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滨州市住房和城乡建设局关于全面贯彻落实《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》的通知

政策

发布部门：滨州市住房和城乡建设局发布时间：2017年02月13日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县区建设局，开发区、高新区、北海新区规划建设局，局属有关科室、站所办：《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》(以下简称《办法》)已于2016年10月1日起正式施行。《办法》是我省关于乡村建设工程质量安全管理的第一部政府规章，标志着乡村建设工程依法管理进入了新阶段。为确保《办法》深入贯彻实施，进一步加强我市乡村建设工程质量安全管理，维护人民群众生命财产安全，现就有关事项通知如下:一、深刻认识贯彻实施《办法》的重要意义《办法》依据《建筑法》和有关法律法规，总结提炼了多年来乡村建设工程质量安全管理行之有效的措施和经验，系统归纳了散见于其他法规、规范性文件中有关乡村建设工程质量安全管理的要求，对解决该领域存在的突出问题，进一步建立和完善长效机制提供了强有力的支撑。《办法》的出台是保障乡村建设工程质量安全的一项重大举措，是乡村建设工程质量安全监管的重要突破，对规范乡村建设工程各方主体质量安全行为，增强质量安全责任意识，提升乡村建设工程质量安全依法监管水平，保障广大人民群众生命财产安全等都具有十分重要的意义。市住建局有关科室、单位，各县区建设行政主管部门要从维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识做好乡村建设工程质量安全工作的重要意义，将此项工作摆上重要议事日程，按照《办法》规定和要求，切实加强领导，明确职责，完善机构，强化措施，全面提升我市乡村建设工程质量安全管理水平。二、多措并举，抓好宣传贯彻市住建局有关科室、单位，各县区建设行政主管部门要把组织学习宣贯《办法》作为当前和今后一个时期的重要工作，研究制定切实可行的方案，认真抓好落实，确保实效。（一）广泛开展宣传。要积极会同有关部门，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，采取讲座、知识竞赛、现场咨询、张贴标语、发放宣传材料等多种方式，广泛、深入地进行宣传，努力做到《办法》家喻户晓。市住建局也将组织开展一系列的宣传活动，各县区要密切配合，共同营造贯彻实施《办法》的良好氛围。（二）建立入职培训制度和常态化学习制度。机构组建、新进、调入等人员应在入职之初参加系统性的培训，提高在岗人员的综合业务水平。建立轮训（继续教育）学习制度，确保在岗人员及时学习、掌握新法规、新规定，同时把学习《办法》和相关法律法规纳入执业人员的业务考核。（三）开展集中培训。要结合乡村建设工程质量安全监管工作实际，因地制宜的组织相关干部职工全面、深入学习《办法》。要制定计划，选好师资，有计划、分批次、有重点的对主管部门和乡村规划建设监督管理机构相关工作人员进行培训。要制定实施方案，精心组织，合理安排，有序开展，注重实效。通过宣贯培训，使相关工作人员对《办法》的精神实质全面掌握、深刻理解、准确运用，明确《办法》赋予的责任、权力和义务，增强法治观念和依法行政意识。三、突出工作重点，健全组织机构《办法》第三条和第四条对乡村建设工程质量和安全管理职责分工和权限进行了详细阐述。指出：实行乡村建设工程质量和安全分类监督管理制度。县级人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内限额以上工程质量和安全的监督管理工作，并负责指导限额以下工程质量和安全的监督管理工作。乡、镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内限额以下工程质量和安全的监督管理及服务工作，配合做好限额以上工程质量和安全的监督管理工作。具体工作可以由其所属的乡村规划建设监督管理机构承担。2016年2月，省政府办公厅印发了《关于加强乡村安全生产、建设工程质量安全、环境保护、道路交通安全监管工作的通知》（鲁政办发〔2016〕6号），要求按照“属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主”的原则，健全乡镇（街道）有关监管力量，设立乡村规划建设监督管理办公室，并明确了机构性质、规格、职责和人员编制等。2016年3月17日，市政府第53次常务会议听取了市编办关于落实鲁政办发〔2016〕6号文件精神的意见的汇报，要求按照规定标准和时限要求，尽快建好机构、配好人员。因此，无论是主管部门还是乡镇（办），有完善的组织机构是抓好监督管理工作的前提和关键。各县区建设行政主管部门要高度重视，要向县区党委、政府主要负责同志汇报好，积极争取同级编办、财政等部门的支持，一方面，进一步健全主管部门的工作机构，另一方面，督促乡镇抓紧成立乡村规划建设监督管理办公室，切实做到有机构办事、有人管事、有钱做事，将乡村建设工程质量和安全监管工作抓到手里、落到实处。四、加强监督检查，严格依法行政《办法》是乡村建设工程质量安全管理活动的法定依据，各有关单位和个人都应严格严格遵守和执行。各县区建设行政主管部门及其所属质量安全监督管理机构，要按照《办法》及有关法律法规要求，严格履行职责，充分发挥工程管理的规范和约束作用，对乡村建设工程质量安全各个方面实施监督检查，并及时依法惩处违法违规行为。要研究制定监督检查工作制度，明确监督检查内容范围、检查方式、组织形式、工作程序以及检查结果的公布等事项。在加强对乡村建设工程质量和安全监督管理的同时，本着“多予、少取、放活”的原则，积极做好乡村建设工程勘察设计、建筑施工、工程质量、安全生产的指导和服务工作。要加强与发改、财政、地震等部门的沟通，搞好协同配合，形成合力，不断提高乡村建设工程质量安全监管工作水平，确保广大人民群众生命财产安全。滨州市住房和城乡建设局2017年2月13日（此件公开发布）

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