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滨州市文化市场综合执法局关于印发《滨州市文化市场综合执法局“双随机、一公开”抽查监管实施细则》的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2017年01月22日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县区文化市场综合执法局、滨州经济开发区文化旅游体育管理办公室、高新区社会事务局、北海经济开发区党政办，市局各科室队办：《滨州市文化市场综合执法局“双随机、一公开”抽查监管实施细则》已经研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。滨州市文化市场综合执法局2017年1月22日滨州市文化市场综合执法局“双随机、一公开”抽查监管实施细则第一章总则第一条为规范文化行政执法行为，创新文化市场管理方式，提高监管效能，进一步激发市场活力，根据省政府办公厅《山东省全面推行“两随机、一公开”监管工作实施方案》（鲁政办字[2016]214号）要求，结合我市文化市场实际，制定本实施细则。第二条本实施细则所称“双随机、一公开”机制，是指随机抽取市场主体、随机选派检查人员，依照法定职责对被抽查单位日常经营项目进行监督检查，并及时公布查处结果的工作机制。第三条全市文化、文物、广播电影电视、出版物、著作权市场主体的抽查监管工作和全市文化市场执法人员的选派工作，适用本实施细则。第四条随机抽查应当遵循合法、公正、随机和属地等原则。在保证日常巡查频次、市场秩序规范的基础上，对不涉及场所安全的事项，积极推行随机抽查。第五条市文化市场综合执法局负责全市范围内文化市场随机抽查的组织及协调工作。各县区文化市场综合执法局负责本辖区内随机抽查执法的组织和实施工作。第二章工作机制第六条坚持依法监管的工作机制。严格执行文化市场法律法规规章，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。第七条坚持公正高效的工作机制。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻文化市场主体负担，优化文化市场经营环境。第八条坚持公开透明的工作机制。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，保障文化市场主体权利平等、机会平等、规则平等，稳步推进此项工作。第三章抽查办法第九条市文化市场综合执法局负责制定及修订全市文化市场随机抽查事项清单、检查对象和执法人员随机抽取规则。随机抽查的对象为文化、文物、广播电影电视、出版物、著作权五类市场主体。第十条市文化市场综合执法局从本辖区市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派检查人员，开展执法检查。第十一条随机抽查执法人员名单由市文化市场综合执法局随机抽取产生，每次抽取的随机抽查执法人员不得少于2人。执法检查人员与检查对象有利害关系的应当申请回避，市文化市场综合执法局应当重新抽取执法检查人员。随机抽取由市人大代表、政协委员和聘请的文化市场执法社会义务监督员及文化经营业户的监督下进行。第十二条随机抽查的方式应当以实地检查为主，结合书面检查、网络监测和技术监管等手段进行。第十三条随机抽查应当依法进行，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。第十四条市文化市场综合执法局按照经营单位信用风险，随机抽查频次每年不少于2次，抽查比例不少于市场主体总数的10%。第四章分类处理第十五条随机抽查发现问题应当按照下列方法进行处置。（一）整改处理。随机抽查中发现的问题能当场整改的督促市场主体立即整改。对于短期难以整改的，督促市场主体限时整改。触犯相关法律法规规章的，依据法律法规规章要求交由市文化市场综合执法局相关科室或所在地文化市场综合执法机构进行处罚。（二）及时通报。对随机抽查发现违规的市场主体，依据《滨州市文化市场诚信红黑名单管理办法》的规定将其列入文化市场监管“黑名单”，并及时向同级公安、工商、通信部门通报，加强协作联合整治。（三）约谈公示。对违法行为严重的县区，市文化市场综合执法局要及时约谈当地文化市场综合执法局；市文化市场综合执法局应当将随机抽查市场主体的情况及时进行公示，接受社会和媒体监督。第十六条对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门，涉嫌犯罪的移送公安司法机关处理。第五章纪律要求第十七条随机抽查应当严格遵守国家有关法律、法规、规章和党风廉政规定，不得妨碍被检查单位正常的经营秩序。第十八条随机抽查人员必须严格遵守相关工作制度，严守工作纪律，不得泄露抽查人员、时间、地点、单位及路线等信息。第十九条对违反抽查纪律、事前透露检查内容、接受被检对象贿赂，以及存在包庇隐瞒、徇私舞弊、滥用职权等行为的，一经发现，依法依纪严肃追究责任。第二十条随机抽查不代替日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中整治检查等。

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