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9月份滨州“安监云”应用情况通报
政策
发布部门:信息补充中
发布时间:2016年10月19日
有效性:政策是否有效未知,请慎用
按照滨州“安监云”应用工作部署要求,现将2016年9月份应用情况通报如下:一、纳入监管企业分布及基础信息采集情况9月份,全市纳入平台监管的企业25305家,完成基础信息采集8701家,完成34.38%。其中:北海经济开发区942家,完成基础信息采集872家,完成92.57%;无棣县2573家,完成基础信息采集2089家,完成81.19%;沾化区2715家,完成基础信息采集2160家,完成79.56%;阳信县689家,完成基础信息采集373家,完成54.13%;滨城区3175家,完成基础信息采集503家,完成15.84%;惠民县4074家,完成基础信息采集898家,完成22.04%;博兴县3958家,完成基础信息采集564家,完成14.25%;邹平县6705家,完成基础信息采集951家,完成14.18%;滨州经济开发区275家,完成基础信息采集176家,完成64%;高新区199家,完成基础信息采集115家,完成57.49%。分布如图所示:图1全市纳入信息平台监管的企业分布图目前企业基础信息采集进度仍然缓慢。北海经济开发区、无棣县、沾化区信息采集率相对较高,分别达到92.57%、81.19%、79.56%,滨州经济开发区、高新区、阳信县超过50%,惠民县刚超过20%,滨城区、博兴县、邹平县进展缓慢,均不足20%。图2各县区企业基础信息采集完成情况图二、隐患排查整改情况(一)企业开展自查情况。全市纳入信息平台监管的25305家企业当中,完成自查的企业913家,自查出隐患的企业303家,自查隐患937条,完成整改863条,自查隐患整改率92.10%。从各县区的情况看,隐患排查治理依然存在较大差距。企业自查覆盖率低,9月份仅有913家完成自查,占总量的3.61%,绝大多数企业没有按照要求开展自查和隐患上报。自查企业隐患自查质量低,完成自查的913家企业当中,仅有303家企业能查出隐患,查出率33.19%,共自查隐患937条,完成自查的企业平均查出隐患1.02条,排查隐患数量极少,不符合企业实际情况。其中:仅有沾化区、滨城区、邹平县、无棣县、高新区自查企业超过100家;北海经济开发区17家企业查出隐患79条,沾化区80家企业查出隐患314条,滨城区61家企业查出隐患252条,隐患查出率超过50%,其他县区隐患查出率均偏低,博兴县、惠民县、无棣县均低于20%;各县区对企业隐患自查情况缺少督促和核查,对未开展自查的企业和“零隐患”企业缺乏跟进措施,致使企业自查走了过场。(二)部门隐患巡查情况。全市各级各部门巡查企业88家,巡查率0.35%,巡查出隐患的企业34家,隐患查出率0.13%;巡查出隐患95条,完成整改7条,隐患整改率7.37%。各县区组织开展政府巡查工作不力,9月份开展巡查工作的仅有:惠民县的高效区,沾化区的古城、下河、富国、利国、泊头,无棣县的安监局、林业局、畜牧局、水务局、鲁北高新区,阳信县的安监局,滨州经济开发区的杜店、沙河、里则。但巡查质量普遍偏低,巡查隐患数量少,督促企业整改不及时,累计巡查隐患95条,仅有7条完成整改。博兴县、邹平县、高新区、北海经济开发区未组织乡镇和县区有关部门开展巡查工作。三、行政执法情况各级安监部门列入执法计划的企业137家,执法检查企业88家,查出隐患的企业75家,查出率85.23%。各县区安监部门当中,滨城区、沾化区、惠民县、邹平县上报月度执法计划,其中邹平县计划检查113家,实际检查68家企业,完成60.18%,查出隐患59条。滨城区计划检查12家,沾化区计划完成6家,完成率均为100%。滨城区查出隐患11条,沾化区查出隐患5条。惠民县计划检查6家,完成2家,没有查出隐患。阳信县、无棣县、博兴县、滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区未上报月度执法计划并利用平台开展执法检查。四、其他模块应用情况(一)重大危险源备案情况。全市有重大危险源企业118家、重大危险源206处,完成网上备案74处,备案率35.9%。其中滨城区23处,完成网上备案21处,备案率91.3%;北海经济开发区8处,完成网上备案7处,备案率87.5%;阳信县13处,完成网上备案5处,备案率38.5%;沾化区61处,完成网上备案21处,备案率38.2%;邹平县34处,完成网上备案11处,备案率32.4%;无棣县23处,完成网上备案5处,备案率21.7%;博兴县40处,完成网上备案4处,备案率10%;滨州经济开发区3处,备案率为0;高新区1处,备案率0。县区对企业备案材料审核不严格,企业填报资料混乱,填报等级与评价报告、辨识结论不一致,重大危险源数据不准确。图3各县区重大危险源备案情况图(二)职业卫生管理情况。纳入平台管理的职业危害因素单位823家,9月份开展职业危害隐患自查的企业156家,其中沾化区51家、滨城区28家、邹平县19家、阳信县16家、北海经济开发区14家、无棣县9家、滨州经济开发区7家、高新区6家、博兴县4家、惠民县2家。企业隐患自查率低,仅为19%,隐患自查质量差,隐患查出率均为0。(三)其他情况。截止9月30日,各县区书面报备的企业风险点25651处,其中:博兴县13672处,沾化区7958处,邹平县1345处,滨城区901处,阳信县749处,惠民县374处,无棣县县328处,高新区128处,滨州经济开发区108处,北海经济开发区88处。从实际情况看,还有绝大多数的企业风险点没有上报,也没有及时录入平台进行报备,与企业实际排查情况差距非常大;各县区均已组织企业在线申请行政许可事项,但普遍存在材料审核不严格、受理不及时等问题;沾化区、博兴县、无棣县、北海经济开发区组织企业开展应急预案网上备案,同样存在材料审核不严格、受理不及时等问题。五、工作要求(一)切实提高重视程度。从目前应用情况和包县区督查的情况看,大部分县区对“安监云”重视程度不够,未作为提升安全监管水平、推动企业落实责任、促进“两个体系”建设的重要措施来抓,领导同志关注不够,工作部署不到位,责任分工不明确,工作被动应付,畏难发愁。在安排部署工作时没有将“安监云”信息平台应用进行同步安排,抓业务工作与抓平台应用不能有效结合,与日常工作形成“两张皮”。大部分县区对企业指导、督促、审核、检查不够,致使企业基础信息不完整、不准确,大量动态数据不及时、不真实,对敷衍了事、被动应付的企业不能及时发现和处理,严重影响应用效果。各县区务必高度重视,认真安排部署,细化责任分工,落实包保责任,强化应用督导,严格情况通报,逐项抓好落实,切实加快应用进度。(二)切实提升应用质量。要加快完成基础信息采集工作,进一步核实企业情况,的确不存在生产经营活动的企业可以申请核销。其他纳入管理企业10月底前必须完成采集工作。邹平县10月底前务必按要求上报“一县一册”;要组织企业每月开展隐患自查自报,认真排查、及时上报、及时整改,对不按要求开展自查自报的要重点监管和检查。督促行业管理部门每月开展企业隐患巡查并督促企业抓好隐患整改;各级安监部门要每月初上传当月执法计划并开展执法检查,当月执法企业数量原则不少于全年计划执法企业家次的1/12。要注意提升执法检查质量,能真正发现问题和解决问题。鼓励各级安监人员使用移动执法终端,将执法检查信息同步更新到信息平台,减少重复录入。加快推进重大危险源备案、职业危害隐患自查、企业风险点报备等工作。对企业基础信息、动态数据、备案资料等严格审核,确保信息准确无误。(三)加快推进安全生产智能监控和预报预警系统建设。一要按时汇总上报《重点企业智能监控监测系统建设排查表》,市安监局将免费为县区、乡镇和企业部署视频监控和预报预警专网线路,各县区应安排专人负责,给予积极配合。二要动员部署企业抓紧建设视频监控和预报预警系统。危化品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼及规模以上企业、其他重点企业须按照滨安发[2016]33号文件要求建设视频监控系统。各类重大危险源必须同时安装温度、压力、气体浓度等传感设备和智能预警主机。三要组织将企业智能监控和预报预警系统,通过专网线路接入“安监云”信息平台,实现智能预警功能。系统建设要求12月底完成建设并与“安监云”信息平台的对接。各县区抓紧动员部署,组织好方案审核,推进系统建设,严格审核验收,确保按期完成建设任务。滨州市安委会办公室2016年10月17日
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