山东滨州优惠政策

各县(区)人民政府,各市属开发区管委会,市直有关部门、单位:我市农作物秸秆资源丰富,但综合利用程度较低,资源浪费问题较严重,特别是“三秋”期间,群众田间地头焚烧秸秆现象较普遍,严重污染环境。为有效遏制秸秆露天焚烧,保护资源,减轻大气污染,现制定如下实施意见:一、指导思想坚持以科学发展观为指导,以保护环境、建设美丽生态新滨州为目标,以“堵疏结合,综合治理,以疏为主,标本兼治”为原则,完善政策措施,加快推进农作物秸秆综合利用,建立完善秸秆禁烧的长效机制,严查重处秸秆露天焚烧行为,减少大气污染,提高资源利用率,推动提高农业生态文明建设水平。二、工作目标在全市范围内全面禁止在田间地头焚烧农作物秸秆,下大力气消除秸秆焚烧现象,力争“不着一把火,不冒一股烟”,真正实现秸秆资源循环利用、生态环境有效保护和农民收入持续增加的目标,促进全市资源节约型、环境友好型社会建设。三、禁烧时间及要求按照全市统一安排,每年秋季秸秆禁烧工作,从9月1日起到11月30日止,分三个阶段进行。(一)组织发动阶段(9月1日至9月10日)。各县(区)、市直有关部门要务实高效,扎实做好各项准备工作。成立专门领导机构、工作机构和督导组,制定具体可行的实施方案和各项工作制度,做到办公地点、人员、车辆、经费四落实。并采取挂条幅、贴标语、宣传车等多种有特色的形式,全面细致地做好秸秆禁烧宣传工作,教育引导广大农民群众增强环保意识,提高秸秆禁烧的自觉性。(二)全面禁烧阶段(9月11日至11月20日)。各县(区)、乡镇(街道)秸秆禁烧巡查人员要各负其责,坚守工作岗位,确保24小时有专人值班,并坚持全天候巡回检查,防止发生秸秆焚烧现象。县(区)定期向市农作物秸秆禁烧工作领导小组办公室(以下简称市领导小组办公室)上报秸秆禁烧工作情况。市领导小组办公室在滨州日报开辟专栏,及时向社会公布农作物秸秆焚烧信息,曝光典型案例。(三)统计总结阶段(11月21日至11月30日)。各县(区)对本辖区内工作情况进行全面统计汇总和总结,并将情况上报市领导小组办公室。市领导小组办公室将全市情况进行统计汇总,形成总结材料上报。四、工作措施(一)加强组织领导。为统筹做好我市农作物秸秆禁烧工作,确定成立滨州市农作物秸秆禁烧工作领导小组。各级要高度重视,也要成立相应的领导机构和工作机构,强化对秸秆禁烧工作的领导。(二)实行部门联动。秸秆禁烧工作领导小组各成员单位要各司其职,各负其责,加强协作,密切配合,共同推进秸秆禁烧工作。公安部门负责依法处理禁烧秸秆工作中违反治安管理和构成犯罪的行为;对雾霾气候下的交通安全采取有效应对措施,及时消除秸秆焚烧造成的火灾隐患。财政部门负责筹措落实相关资金,并搞好资金使用监管。公路管理部门负责做好高速公路、国道、省道两侧秸秆禁烧宣传和巡查工作,为运送农作物秸秆的车辆开辟绿色通道。环保部门要设专人值班,密切关注、及时跟踪环保部网站公布的卫星遥感监测秸秆焚烧信息,对被通报的着火点,认真做好核实工作。安监部门负责指导协调相关部门做好秸秆焚烧重大安全隐患整治工作。农业、林业、畜牧兽医、农机部门负责指导秸秆还田、有机肥生产、秸秆青贮、秸秆能源化利用等实施工作,加强农业领域秸秆综合利用技术的研发和推广。气象部门负责雾霾等不利天气情况下的预报预警与信息发布。(三)严格落实责任。秸秆禁烧实行“属地管理、源头控制”,各县(区)政府对辖区内秸秆利用与禁烧工作负总责,政府主要负责同志是第一责任人,分管负责同志是具体责任人。各县(区)要成立专门组织,制定工作方案,将工作任务和责任分解到部门、乡镇(街道)、村(居),落实到人、到地块。要强化乡镇政府督导责任,充分发挥村民自治组织的作用,严防死守,确保不发生焚烧秸秆现象。市与县(区)、县(区)与乡镇(街道)、乡镇(街道)与村、村与户要逐级签订禁烧责任书,一级抓一级,层层抓落实。要建立完善乡镇(街道)、村(居)、组、地块四级管理网格,做到部门、人员、任务、措施、奖惩“五到位”。对秸秆焚烧严重的地区启动问责机制,并追究相关负责人及直接责任人的责任。(四)强化巡查执法。在重点时段、重要区域、重大活动期间,通过卫星遥感监控和地面人员巡查等方式加大执法检查力度。突出每年“三秋”和法定节假日、重大活动期间,对滨州中心城区周边、县城周边、重点旅游通道、高速公路及国省干线公路沿线、与相邻省、市交界区域及县(区)之间结合部的执法检查。市领导小组办公室和各县(区)、乡镇(街道)要分别设立举报电话,鼓励社会公众举报焚烧秸秆的行为,对群众举报问题一经查实,由举报人所在地县(区)政府给予适当奖励。(五)加大奖惩力度。各地要研究制定切实管用的办法,加大对秸秆焚烧行为的处罚力度,建立科学完善的奖惩机制。按照“有烟必查,有火必罚、有灰必究”的原则和《大气污染防治法》处罚标准,强化执法,从严治烧,对露天焚烧秸秆违法行为严查重处,发现一起查处一起,有效和遏制随意焚烧秸秆行为。对重点案例进行公开处理,及时曝光,达到“处理一件、教育一片”的效果。对拒绝、阻碍禁烧秸秆的行政执法机关及其工作人员依法执行职务的,由公安机关按照治安管理处罚法进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。按照相关规定制定出台环境空气质量生态补偿办法,加大对秸秆禁烧的奖惩力度。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的,依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。(六)广泛开展宣传。要充分发挥报刊、电视、广播、网站等新闻媒体舆论引导和媒体监督作用,开辟专栏、专版,对秸秆禁烧工作跟踪报道、监督曝光。各县(区)要组织开展形式多样、生动活泼、贴近生活的秸秆综合利用和禁烧宣传教育活动,将秸秆综合利用和禁烧工作的重要意义及露天焚烧秸秆的法律责任、秸秆综合利用技术方法等宣传到千家万户,做到家喻户晓、人人皆知。要加强对秸秆禁烧工作先进典型的宣传,及时曝光反面事例和禁烧查处案件,不断强化农民群众的法制观念和环保意识,让农民群众由被动禁烧变为主动利用,在全社会营造露天焚烧秸秆可耻、综合利用秸秆光荣的良好氛围,促进秸秆禁烧工作的顺利开展。(七)强化督导考核。市秸秆禁烧工作领导小组成员单位组成7个督查组,实行包县(区)制度,加强对所包县(区)的分片督导、随机抽查,并将督查情况定期报送市秸秆禁烧工作领导小组办公室。在被国家卫星遥感监测和省、市督查组巡查现场发现“第一把火”的县(区),召开反面典型现场会,责成相关责任人做出检讨,并通过电视台、报社等媒体通报批评。对重点区域出现焚烧秸秆现象、辖区内每百万亩农作物种植面积火点数超过10个的县(区),市政府予以通报批评。对辖区内每百万亩农作物种植面积火点数超过10个且列全市前3位的县(区),以及辖区年内总火点数列全市前3位的县(区),将予以通报批评。秸秆禁烧工作作为市委、市政府重大决策部署,纳入科学发展综合考核,年底进行统一考核。附件:1.滨州市农作物秸秆禁烧工作领导小组成员名单2.市农作物秸秆禁烧督查组包县(区)名单滨州市人民政府办公室2016年9月14日附件1滨州市农作物秸秆禁烧工作领导小组成员名单为切实抓好全市农作物秸秆禁烧工作,经研究,市政府决定成立滨州市农作物秸秆禁烧工作领导小组。组长:赵庆平(市委常委、副市长)副组长:甄恩如(市政府副秘书长)成员:樊守林(市公安局党委副书记、政委)石丽霞(市财政局副局长)贾学刚(市交通运输局局长)吕迎春(市农业局局长)皮台田(市环保局局长)康永彬(市林业局局长)任立东(市安委会办公室副主任)卢跃林(市畜牧兽医局局长)李文国(市农机局局长)朱天征(市气象局副局长)领导小组办公室设在市农业局,吕迎春同志兼任办公室主任。附件2市农作物秸秆禁烧督查组包县(区)名单一组:市农业局督查滨城区、滨州经济技术开发区二组:市林业局督查沾化区三组:市公安局督查惠民县四组:市畜牧兽医局督查阳信县五组:市交通运输局督查无棣县、北海经济开发区六组:市环保局督查博兴县、高新区七组:市农机局督查邹平县