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山东滨州关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见

政策
发布部门:信息补充中 发布时间:2016年08月24日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
各县(区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:根据《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2015〕61号文件推进城市地下综合管廊建设的实施意见》(鲁政办发〔2015〕56号),为进一步推进我市城市地下综合管廊建设工作,确保完成建设任务,经市政府同意,现制定以下实施意见:一、任务目标市城区应在2016年6月底前,邹平县、博兴县应在2016年年底前,其他县应在2017年年底前,编制完成城市地下综合管廊专项规划。到2020年年底,全市建成标准地下综合管廊30公里以上;2016年度开工建设12公里,年底前建成6公里。逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例,有效解决反复开挖路面的“马路拉链”问题,切实提高地下管线安全水平和防灾抗灾能力,基本消除主要街道蜘蛛网式架空线,城市地面景观明显好转。二、工作要求(一)完善规划体系。市规划局负责编制市城区(包括滨城区、沾化区、滨州经济技术开发区、高新区、北海经济开发区)地下综合管廊专项规划,各区建设部门要主动与规划部门搞好衔接,做好项目与规划的有机结合。根据综合需求,确定好采用干线综合管廊、支线综合管廊、干支线混合管廊还是缆线管廊,不贪大求全,考虑经济适用。地下综合管廊专项规划要确定管廊系统总体布局,明确管廊断面形式、入廊管线种类,划定管廊空间位置、配套设施用地等三维控制线,合理确定管廊建设区域和时序,并提出规划层次及行业要求的避让原则和预留控制原则。在控制性详细规划编制中,要落实地下综合管廊建设专项规划的各项要求,并在规划条件中明确。(二)做好项目储备。各县(区)要结合编制地下综合管廊专项规划,同步研究确定近期建设项目,建立地下综合管廊建设项目库,明确5年项目滚动规划和年度建设计划。滨城区、沾化区、滨州经济技术开发区、高新区、北海经济开发区应在2020年年底前各建成不少于6公里;滨城区、滨州经济技术开发区今年各开工建设不少于3公里,各建成不少于2公里;沾化区、高新区、北海经济开发区今年各开工建设不少于2公里,各建成不少于1公里。各县不分配硬性任务指标,但应根据各自实际情况超前谋划,特别是经济条件和地质条件较好的邹平县、博兴县应加快城市地下综合管廊的规划和建设。(三)确保质量和安全。要严格执行基本建设程序,加强地下综合管廊工程勘察、设计、施工、监理、竣工验收等环节的监督管理,落实工程建设各方质量安全主体责任。设计应符合国家、有关行业及省相关规范标准的规定,做到技术先进、经济合理、安全适用。应根据100年的设计使用年限和环境类别进行耐久性设计,按照城市生命线工程抗震减灾的要求,达到乙类建筑物的抗震设计和建设标准。(四)加大政府投入和支持。各县(区)政府要进一步加大城市地下综合管廊建设资金投入,在年度预算中优先安排城市地下综合管廊项目。积极推广以政府和社会资本合作方式(PPP模式),通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式,积极吸引社会资本建设、运营地下综合管廊。(五)规范入廊管理。新建管线应按所在区域内地下综合管廊专项规划要求敷设于管廊内,否则规划、建设、城管等部门不予相关许可审批。入廊管线单位要严格执行相关作业安全技术规程,负责入廊管线的设施维护及日常管理。相关管理方要建立信息共享和联动机制,对发现的异常情况,及时互通信息,及时处理,确保地下综合管廊运营安全。三、保障措施(一)加强组织领导。成立滨州市城市地下综合管廊建设工作领导小组,负责城市地下综合管廊建设的日常指导工作。县(区)政府是推进城市地下综合管廊建设管理的责任主体,要明确主管部门,建立协调机制,确定地下综合管廊建设工作的具体目标,明确建设任务、时间节点和责任单位,扎实推进具体工作。(二)加强督导考核。从2016年起将地下综合管廊建设纳入滨州市新型城镇化工作考核。建立城市地下综合管廊建设工作情况调度通报制度,定期调度、通报各县(区)工作进展情况并不定期进行督查。各级发改、经信、财政、金融、国土资源、住建、规划、城管执法、人防、文化广电新闻出版、通信、能源、电力、安监等部门要结合各自职责,加强协作,形成工作合力。附件:滨州市城市地下综合管廊建设工作领导小组组成人员名单滨州市人民政府办公室2016年8月22日附件滨州市城市地下综合管廊建设工作领导小组组成人员名单组长:李维东(副市长)副组长:李茂生(市政府副秘书长)成员:李民远(市发改委党组成员、调研员)郭益民(市经信委副主任)胡云江(市财政局党组成员、副调研员)高立东(市国土资源局局长)佘洪烈(市住建局局长)赵立杰(市水利局副局长)杜建民(市规划局局长)班福忠(市城管执法局局长)马兴盛(市人防办主任)领导小组办公室设在市住建局,具体负责城市地下综合管廊建设的协调、调度工作,佘洪烈同志兼任办公室主任,市住建局副局长李卫吉同志任办公室副主任。
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