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滨州市人民政府办公室关于建立全市预防学生溺水事故长效机制的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2016年06月28日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县(区)人民政府,各市属开发区管委会,市直有关部门、单位:预防学生溺水事故是一项长期性、系统性工程,为健全联防联控机制,全面落实预防学生溺水责任,切实保障学生生命安全,经市政府同意,现将建立全市预防学生溺水事故长效机制有关事项通知如下:一、提高认识,建立健全联防联控工作机制各级各部门要在当地政府的领导下,建立预防学生溺水工作联防联控机制,定期召开会议,分析研判形势,采取有效举措,及时排查安全隐患,定期督查工作落实,形成工作合力,营造各部门齐抓共管、全社会共同支持学生安全工作的良好局面,杜绝学生溺水事故的发生。二、明确职责,全面落实预防学生溺水工作措施坚持以人为本,遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的工作方针,按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”和“一岗双责、失职追责”等原则,完善各项安全工作责任制。各级、各部门要在本级政府的领导下,负责本地、本部门的防溺水工作。职责如下:(一)县(区)政府(管委会):组织有关部门对辖区水域隐患排查,督促各责任主体单位设立防护设施,设置警示标志牌,落实管理职责;督促乡镇(街道)政府(办事处)和村(居)委会、社区对学校周边及学生上下学途中以及村庄周围的河道、水库、池塘、水坑等进行全面排查,要在河道、水库、坑塘等危险、重点水域设立防溺水警示牌,确保不漏任何一处水域;督促学校与村(居)委会进行沟通,落实安全工作职责,针对学生因毕业或放假等脱离学校管理、留守儿童远离父母监管等薄弱环节,落实好监管职责;督促村(居)委会、社区加强防溺水安全教育,开放活动室、图书室,为少年儿童提供活动场地。要充分发挥乡镇、村干部作用,成立村级救护队,加强协调配合,逐项落实防范措施。(二)宣传部门:协调报纸、广播电视、网络等新闻媒体深入开展预防中小学生溺水宣传报道工作,营造预防青少年儿童溺水工作浓厚氛围;要利用报纸、广播电视等媒体播放学生游泳安全、防溺水公益广告片和宣传字幕,引导新闻媒体坚持正面宣传为主。(三)教育部门:督促指导各级各类学校开展预防学生溺水教育工作,通过召开家长会、《致学生家长的一封信》等形式,教育、提醒学生家长切实履行学生离校期间的监护人主体责任,教育学生“不私自下水游泳,不擅自与他人结伴游泳,不在无家长或教师带领的情况下游泳,不到无安全设施、无救援人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳,不熟悉水性的学生不擅自下水施救。”(四)水利部门:加强对水库、河道、砂石采集点和在建水工程的安全管理,在重点水域和事故多发地设立醒目警示标志,管理人员要加强日常巡查,严禁任何人员特别是中小学生擅自下水,并配合有关部门做好预防学生溺水工作。督促在建水工程建设单位对工程建设施工过程中形成的水坑、水洼等安全隐患及时排查整改。(五)住建部门:要加强建筑工地管理,禁止非施工人员特别是未成年人进入施工现场,在建筑工地有溺水隐患的区域和所管理园林水塘位置要设立警示标志和防护设施。(六)城管执法部门:加强所辖园林水塘的管理,设立警示标志和防护设施。(七)国土资源部门:督促有关乡镇加强对坑塘水面管理,应回填的进行回填,无法回填的应设立警示标志和防护设施。(八)旅游部门:要加强行业安全管理,特别加强旅游景区管理,在涉水景区设立警示标志和安全宣传栏,并加强巡查管理工作。(九)交通运输部门:要加强对道路、桥梁等施工生产过程和水上个体运输船的管理,在工程建设施工过程中形成的坑、洼等安全隐患要及时排查整改,要求施工单位设立警示标牌;定期组织安全检查,落实防溺水措施,提高施工现场人员及水上个体运输户的防溺水意识。(十)安监部门:加强对各单位防溺水工作的指导力度,协调督促各县(区)和相关部门落实危险区域的警示标志和防护设施。协同有关部门监督检查县(区)政府(管委会)、市直有关部门和学校落实防溺水安全措施情况。(十一)公安部门:配合有关部门开展水域隐患排查,及时组织对溺水事故的救援,调查事故原因,鉴定事故性质,配合相关部门处置事故善后工作。根据工作职责,加强对公共游泳场馆的安全防范、消防安全的监督管理。(十二)卫生计生部门:及时组织对溺水中小学生的救援,配合学校做好预防溺水教育工作,帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。按照《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规,加强对公共游泳馆的卫生监督。(十三)体育部门:按照《山东省〈经营高危险性体育项目许可管理办法〉实施细则》,加强对经营性游泳馆的监督检查。三、强化保障,进一步完善预防学生溺水长效机制(一)加强组织领导。建立滨州市预防学生溺水工作联席会议制度,联席会议办公室设在市教育局。各县(区)也要建立相应的联席会议制度,明确部门单位职责分工,加强对预防学生溺水工作的组织领导。要定期召开联席会议,通报各部门开展工作情况和动态信息,研究预防学生溺水工作的具体措施,形成联防联控机制。(二)开展督查检查。各级联席会议办公室要组织相关部门对预防学生溺水工作进行督查检查。对未按期完成任务的,要予以通报批评;对责任制不落实、防护设施和警示标牌不完善的,要依法依规予以查处;对安全管理不到位、安全隐患排查不力,导致学生溺水事故发生的责任单位和个人,要依法依规从严查处。(三)严格责任追究。要建立预防学生溺水事故责任追究制度,各县(区)政府(管委会)对辖区内的防溺水工作负有领导和监督的职责,各有关部门要按照职责分工认真落实各项防溺水安全措施。对因工作不落实发生学生溺水死亡事件的,要严肃追究相关单位和责任人的责任。附件:滨州市预防学生溺水工作联席会议组成人员名单滨州市人民政府办公室2016年6月28日附件滨州市预防学生溺水工作联席会议组成人员名单总召集人:潘青(副市长)召集人:谷玉玲(市政府应急办主任)王进东(市委高校工委书记、市教育局局长)成员:李宗民(市委宣传部副调研员)王星军(市公安局副局长)李东江(市国土资源局调研员)刘汉卿(市住建局副局长)王玉林(市道路交通运输管理局局长)郭金功(市水利局副局长)刘建国(市卫生计生委副主任)宋淑萍(市体育局副调研员)刘波(市安监局党组成员、市安全生产应急救援中心主任)魏书锦(市园林绿化管理处主任)于志霞(市旅游局副调研员)联席会议办公室设在市教育局,市教育局党组成员、正县级督学成延华同志任办公室主任。

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