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滨州市统计局关于印发统计执法责任制标准化建设工作实施方案的通知
政策
发布部门:滨州市统计局
发布时间:2016年04月23日
有效性:政策是否有效未知,请慎用
为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神及省委十届十次全会精神,确保全局执法责任制工作可持续性发展,促进全市统计执法机关依法行政,加快推进依法治统进程,建设法治统计,结合我局执法责任制工作实际,制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央“四个全面”战略布局,全面落实执法责任制,规范和监督统计执法活动,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的统计法治政府和法治机关,全面推进依法行政、依法治统进程。二、总体目标和要求全面贯彻中国特色社会主义法治理论,进一步明确统计执法权限和责任,规范执法程序和行为,强化执法检查和监督,提高执法水平和效率,切实做到有法必依,执法必严,违法必究。努力建设责任机关、法治机关、高效机关。总体目标和要求是,全面落实统计执法责任制,通过执法责任制标准化建设工作的实施,使统计执法工作实现“标准化管理、规范化执法”的目标,达到“业务流程标准化运作、工作环境标准化塑造、队伍建设标准化管理、工作绩效标准化考评”,使每一位执法人员在其执法活动中做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,真正实现公开、公正、公平。三、具体内容(一)建立“六大机制”目标管理机制、执行责任机制、公开透明机制、考核评议机制、监督制约机制、责任追究机制。(二)达到“十化”要求1、执法权限法定化:按照“职权法定”原则和“权责一致”要求,以法律法规为依据,明确划分统计执法权限,编制统计执法权限目录,制定并公布权力清单,规范权力运行,做到依法审核权力,依法界定权限,依法规范流程,确保权力来源合法。严格依照法定权限、程序和职责行使权力,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”,实现机构、职能、权限、程序、责任法定化,解决越权执法、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。2、执法责任明晰化:制定并公布责任清单,形成层层负责的权责关系,做到分工明确、执法到位、责权相符,责任到人。努力建设法治机关、服务机关、责任机关、高效机关。3、执法案卷规范化:规范统计执法文书的制作,做到统一格式、统一要求、统一标准。抓好执法案卷的立卷和归档工作,做到一案一卷,规范统一,材料齐全,填写准确清晰。积极开展执法案卷评查和质量考核。4、执法培训经常化:完善统计执法人员学法制度,把执法培训列入重要议程,研究建立“学法、用法、讲法、考法”的法律知识学习培训长效机制。制定统计年度学习、培训、考试计划和方案,增强学法的针对性和实效性,提高执法人员的执法能力。5、执法内容公开化:全面推行阳光执法,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,最大限度地推进权力运行公开,公示的内容主要包括统计部门的主要职能、执法主体、执法权限、执法程序及步骤、执法项目、执法依据、收费标准、处罚种类及标准、完成时限和结果、主办科室及岗位人员身份以及监督举报的方式、救济途径等。公告公示内容完整准确、真实可信,职责权限清楚,程序简单明白,并根据变化情况,及时更新审批、收费及处罚目录清单内容。6、执法裁量标准化:按照《滨州统计行政处罚自由裁量标准》的要求,严格约束执法人员的自由裁量,避免执法的随意性。7、执法过错追究常态化:全面落实统计执法过错责任追究制,做到“有错必纠、有责必问、有过必罚”。建立健全决策失误问责、违法行政问责、行政不作为问责、执行不力和效能低下问责、疏于管理和处置不当问责等制度,对违反问责规定的,要依法依纪严肃追究有关执法人员及有关领导的责任,督促和约束执法人员严格依法行使权力、履行职责。8、执法监督制度化:加强和改进对统计执法行为的监督制约,拓宽畅通监督渠道,坚持和完善“行政执法相对人监督评议行政执法人员”和“案件当事人评议”制度,建立健全内外部监督机制,做到用制度管理人,用制度规范人,用制度约束人,使统计执法人员严格按程序和时限办事,自觉做到严格规范公正文明执法。9、执法考评科学化:坚持公开、公平、公正原则,研究制定科学、民主、规范的统计执法考核评价体系,完善执法考核机制,建立执法考核制度,量化、细化考核指标。及时向社会公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果。将评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。10、执法运行信息化:积极推行网上审批、网上流转、网上办理和网上办案,按流程运转,真正从源头上保证统计执法信息数据的全面性、准确性、规范性和公正性。四、几点要求1、加强组织领导。滨州市统计局成立统计执法责任制标准化建设工作领导小组,由常增文局长任组长,其他副县级领导干部任副组长,各科室负责人为成员。切实加强领导,统筹规划,强化措施,为开展好标准化建设工作提供强有力的组织保障。2、制定实施方案。各县(区)统计局要按照本方案的要求,搞好调研,认真探讨,结合本地实际,制定切实可行的实施方案,确保各项工作有序开展。3、加强检查指导。严格按照《方案》的各项要求,结合工作实际,对照贯彻落实情况,市统计局择时组成检查组,对各县(区)统计局进行全面检查,确保统计系统标准化建设工作取得实效。附件2统计执法责任制标准化建设工作领导小组成员名单组长:常增文副组长:梁中华刘玉英董梅张建敏刘玉俊娄振平成员:秦景敏李维峰袁见王玉德牛韬苏静徐萍郑步臣张宝儒宫少勇王智童李江涛万景春刘丽娜崔拥军领导小组下设办公室,办公室设在法规科,李维峰同志兼任办公室主任,负责各项工作的组织和落实。
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