山东滨州优惠政策

为深入贯彻全省互联网上网服务行业转型升级工作会议精神，规范全市互联网上网服务营业场所经营秩序，提升环境质量和服务水平，根据文化部《互联网上网服务行业转型升级工作指引》、《文化市场黑名单管理办法》等文件精神，经研究决定从2016年3月开始，在全市互联网上网服务营业场所开展星级评定管理暨创建“绿色网吧”活动（以下简称创建活动）。具体实施方案如下：一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和市委、市政府关于加快“文化强市”建设的战略部署，突出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。以规范经营行为和治理安全问题隐患为重点，以整治经营场所环境，规范经营秩序，促进转型升级为重要任务。进一步强化政治意识、法治思维和责任担当，在互联网上网服务行业形成规范有序、健康向上的文明风尚，打造滨州文化市场优质服务品牌。二、工作目标以“守法经营、优化服务、提升档次、树立品牌”为目标，坚持“统一标准、分级创建、公正评定、动态管理”的方针，通过创建活动，不断增强经营业户的守法经营意识、服务意识和创新意识，推动互联网上网服务营业场所设备配置更新、安全措施落实、环境根本好转。创建多业态跨界合作、混合经营、适应多元化消费需求的公众休闲娱乐场所，促进全市互联网上网服务市场调整结构、扩大规模、优化环境、改善服务、提升形象，树立一批诚信守法、规范有序、文明安全、环境优美、服务一流的标杆式“绿色网吧”，推进互联网上网服务营业场所转型升级工作向纵深发展。三、星级评定标准及方法星级评定分为五个等级，星级用五角星表示，每一颗五角星表示一个星级。一级为初始级，五星级为最高级（评定标准详见附件2）。39分以下为一级，40分至59分为二星级，60分至74分为三星级（三星级为达标星级），75分至84分为四星级，85分以上为五星级。一级不予授星，二至四星级由各县区联合网吧协会共同授予星级标志牌匾，五星级由市文化市场综合执法局核查审批后授予牌匾和“绿色网吧”荣誉称号，并广泛宣传，树立为全市行业标杆。2016年度“绿色网吧”占比控制在10%以内。星级评定采取集中考评和日常动态考察相结合的方法，各县区组织网吧协会、新闻媒体工作者、社会义务监督员等组成评定小组具体负责评定工作。初评由经营业户根据自身条件填报自评申报表，各县区评定小组审核考评，确定星级后颁发相关标志。评定小组采取不定期抽查、明查暗访等方式全面了解掌握市场状况，每半年进行一次考评打分，年终取平均值并结合平时掌握情况对申报经营场所进行星级评定。凡半年内无违法违规经营行为的，给予5分奖励。因违法违规经营受到管理部门行政处罚的，根据情节轻重给予扣除5分、降低星级、取消星级的惩戒；受到惩戒的营业场所，不足原星级分数的，降至相应星级，直至取消星级，对降低和取消星级的营业场所责令其停业整顿、限期整改，自降低或取消星级之日起3个月后，方可重新申请评定。除不可抗力原因外，凡营业场所内发生重大事故造成一定影响的，实行“一票否决”制，直接取消星级，实施“黑名单”管理。各县区要加强对该类营业场所的执法监管，加大行政处罚力度，直至依法吊销其经营许可证照。四、分级管理办法对互联网上网服务营业场所采取分级管理方式，管理措施包括书面警告、限期整改、行政处罚、降低星级、取消星级。对五星级营业场所，通过宣传表彰，树立为行业标杆，日常监管以抽查为主。对四星级营业场所，实施正常监管并督促其努力提升星级。对三星级营业场所，加强日常监管，增加巡查频率，适时提出整改意见，督促其严格落实整改措施，切实改善经营环境和服务水平，提升档次。对二星级营业场所，加强执法监管力度，通过增加检查密度、提出整改意见、限时整改等方式指导督促其创建为功能齐全、环境敞亮、整洁舒适的达标场所，在达标整改期间仍有违法违规经营行为的，依法从严从重处罚。对一级营业场所，依据文化部《文化市场黑名单管理办法》纳入“黑名单”管理，加大执法监管力度，勒令其强化内部管理，严格守法经营，创新经营模式，整改内部环境，不断提升场所档次和设备配置，积极争取创星升级；对整改创星不积极、屡教不改，甚至多次发生违法违规经营行为的个别营业场所要从严从重处罚，责令停业整顿，直至依法实施退出机制，吊销其经营许可证照。各县区对星级评定进展情况和评定结果及时进行宣传公示，通过宣传高星级营业场所的成功经验做法、转型升级措施，带动全行业树立良好经营理念、改善自身形象，努力创星升级。网吧协会要主动组织、积极配合对从业人员的教育培训工作，打牢基础，增强核心竞争力。五、时间安排星级创建活动从2016年3月开始，第一年分三个阶段进行：（一）动员部署阶段（2016年3月）召开专题会议，制定方案措施，成立领导小组，公布评定标准、方法、步骤，利用多种形式广泛宣传发动，全面动员部署。（二）组织实施阶段（2016年4月-9月）经营业户对照星级评定标准进行自评，向县区评定小组提交参评资料，评定小组进行综合评定确定星级。（三）总结提高阶段（2016年10月-12月）对年度各星级营业场所分别授予牌匾和荣誉称号。对2016年度各县区创建活动开展情况进行总结表彰，扩大宣传，巩固创建成果。六、组织领导及工作要求（一）加强领导，周密部署。创建工作已作为2016年度重点工作之一列入全市工作要点。各县区要把创建活动与互联网上网服务营业场所转型升级工作密切结合，成立领导小组，安排专人负责，制定切实可行的工作措施，全面部署，认真组织。分管领导要亲自带队到一线开展工作，研究解决活动开展过程中存在的问题和困难，加强组织领导和现场指导，确保创建工作有计划、有步骤，扎实开展，取得较大成效。（二）从严要求，以创促改。坚持“严”字当头，严密组织，严格工作程序，严格执行标准，严格问题整改，确保活动实效。要正确处理创建活动与日常监管、专项整治、执法办案的工作关系，使其有机结合互相促进。通过创建活动的评选核查，促进问题整改和市场规范，使文化市场更加健康有序繁荣发展。（三）完善机制，广泛发动。加强沟通协调，组建社会各界人士参与的评定小组，建立长效机制，实施动态管理，确保活动的长效性和时效性。要将宣传工作贯穿创建活动全过程，强化宣传引导和舆论监督，营造浓厚的创建氛围。（四）深入督导检查，严格责任追究。各县区要在创建工作中坚持“公平、公正、公开”原则，不得收取任何费用，不得干扰正常经营。活动期间市文化市场综合执法局将联合有关单位、人员组成检查督导组，每半年对各县区创建活动的开展情况进行暗访或督查。市各网格化管理领导小组将对创建活动作为一项重要任务狠抓落实。对组织开展不力的县区，将进行通报、约谈，并在年度考评中从严扣分，直至取消评先创优资格。各县区要强化责任意识、落实追责机制，对不积极参加创建活动、内部管理混乱、场所脏乱差，甚至违法违规经营行为屡禁不止，安全生产主体责任不落实的经营业户予以约谈、通报、处罚、限期整改；问题仍得不到解决的，要按照有关法律法规严肃追责，直至根据文化部“黑名单”管理办法和相关法律法规纳入“黑名单”管理，加强执法监管，施行退出机制。各县区要加强对创建活动进展情况的汇总和信息上报工作。请于3月31日前上报星级评定小组成立情况及人员名单，每月28日前上报本月工作进展情况和工作小结，及时上报查处的案件和需要协调解决的问题。10月31日前上报五星级营业场所名单。联系人：冯天翔张萌联系电话：0543-3364902电子邮箱：sdbzftx@163.com附件2：互联网上网服务营业场所星级评定标准