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滨州市人民政府办公室关于印发滨州市2016年土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2016年01月26日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为做好2016年土地矿产卫片执法监督检查工作,根据国土资源部、省政府要求,结合我市实际,制定本方案。一、工作任务和职责分工(一)工作任务。落实共同责任机制,全面查处整改违法问题;科学评估管理秩序,依法依规实施约谈问责;检验日常监管履职情况,促进严格规范公正文明执法。(二)职责分工。市国土资源局是组织开展全市卫片执法工作的主体,负责做好图斑核查、查处整改、数据审核、实地验收、警示约谈、责任追究等各个环节的具体工作,对各县(区)查处整改工作进行考核评价,对重大、典型案件实施挂牌督办和公开通报。市政府对本辖区卫片执法工作负总责,应及早采取警示约谈、暂停审批、严格问责等措施,督促所辖县(区)全面彻底整改违法问题。市级国土资源部门负责组织业务培训、数据初审和实地验收,直接查处、挂牌督办和公开通报典型违法案件;对县级国土资源部门填报为实地已拆除、恢复土地原貌的地块逐宗进行实地核实;对所辖县(区)土地变更调查遥感监测图斑合法性判定以及卫片执法数据的真实性、准确性负审核责任。县(区)对本地区卫片执法工作负总责,承担整改主体责任。县级国土资源主管部门负责按照有关时间安排、政策界限和技术规范,做好土地变更调查和卫片执法具体衔接,依法依规查处土地和矿产资源违法案件,对土地变更调查遥感监测图斑合法性判定以及卫片执法数据的真实性、准确性负直接责任。二、工作重点(一)全面落实共同责任机制。各县(区)要把卫片执法作为贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于加强国土资源执法监管建立共同责任机制的意见》(鲁办发〔2015〕35号,以下简称《意见》)的重要平台和有效抓手,切实加强组织领导,统筹部署推进,落实好机构、人员、装备和经费保障。及时开展耕地保护、资源节约集约利用和国土资源执法监管重要问题专题研究;健全工作协调机制,细化各职能部门落实国土资源执法监管共同责任机制的职责、标准和程序;建立国土资源违法信息跨部门共享平台,适时组织联合执法和专项行动,有效遏制国土资源违法态势。(二)切实提升查处整改实效。凡2015年度国土资源部下发遥感监测图斑涉及的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,必须全部纳入查处整改范围,并通过卫片执法信息系统上报。对违法用地,具备条件的要积极补办手续,不符合土地利用总体规划且占用农用地的要依法依规拆除(复耕)到位,全面消除违法状态。要按照“既处理人、又处理事”的原则,符合立案条件的必须全部立案,履职到位率不低于95%,查处整改到位率不低于60%,不达标准的不予通过验收。(三)依法依规开展约谈问责。符合以下条件的县(区),纳入市级警示约谈范围:一是经自查整改后,违法占用耕地面积较大且比例超过15%,或者违法勘查、开采矿产资源问题依然严重的;二是违法占用耕地面积比例虽未达到15%,但整改成效不明显、排名靠后的;三是以设施农用地、临时用地、实地已拆除、土地整治、地质环境治理等名义弄虚作假,瞒报违法用地、违法勘查开采矿产资源问题,情节严重的;四是立案率、履职到位率、查处整改到位率达不到规定标准的。对符合上述条件的地区,市政府进行警示约谈,暂停相关审批事项,责令限期整改。在卫片执法数据上报国土资源厅前仍不能整改到位的,依据监察部、人力资源社会资源保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》和《意见》问责相关责任人员。(四)深入推动执法监管方式转变。各级要健全日常监管成效与卫片执法相挂钩的奖惩机制,通过奖优罚劣、典型示范等方式,推动国土资源管理利用方式由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”转变,促进执法监管方式由事后查处向“发现在初始,解决在萌芽”转变。有条件的县(区),可以探索将遥感监测图斑信息、卫片执法发现的违法案件线索、查处整改进展情况等执法内容向社会公开,接受社会监督。市国土资源局要全面分析评估各县(区)日常执法工作水平,及时予以通报、处理。三、工作对象、工作方式和技术要求(一)工作对象。土地卫片执法的工作对象为国土资源部下发的2015年度土地变更调查遥感监测图斑经合法性判定后,涉及违法用地的图斑。矿产卫片执法的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。(二)工作方式。土地卫片执法根据国土资源部下发的2015年度土地变更调查数据同步开展。矿产卫片执法监督检查工作方式同往年不变。(三)技术要求。严格按照《通知》规定执行。四、时间安排(一)部署开展。2016年1月26日前,各县(区)按照统一部署,制发工作方案,组织所辖乡镇(街道)开展工作。(二)查处整改。2016年2月10日前,各县(区)完成遥感监测图斑合法性判定工作,同步推进违法用地用矿问题查处整改。(三)数据初报。卫片执法信息系统开放后,各县(区)即行开始录入数据。2016年3月10日前,完成土地卫片数据初报工作。市国土资源局要及时组织初审和查处整改成效评价,适时进行通报。(四)督导检查。2016年4月20日前,市国土资源局根据卫片数据初审情况,对违法形势严峻、整改推进迟缓、初报数据问题较多的地区进行重点督导,向县(区)反馈整改意见。(五)数据终报。2016年6月10日前,各县(区)全面完成查处整改和数据终报工作,市国土资源局要及时组织数据终审并提出市级警示约谈建议。(六)总结验收。各县(区)完成卫片执法任务后,及时组织县级验收,总结上报工作情况。2016年7月21日前,市国土资源局完成市级验收工作。卫片执法相关标准和查处整改评价办法,以省国土资源厅制定的标准和办法为准。各县(区)卫片执法工作方案,以及开展挂牌督办、公开通报、警示约谈、责任追究的有关材料,于工作完成或启动程序后5日内报市国土资源局备案;在开展卫片执法工作中的经验做法、各类问题和情况动态,及时报市国土资源局。

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