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山东滨州关于印发《2015年滨州市基本公共卫生服务项目实施方案》的通知

政策
发布部门:信息补充中 发布时间:2015年11月27日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
为单位,政府办基层医疗卫生机构开展卫生监督协管服务的比例达到95%以上。(十一)中医药健康管理。每年为老年人提供1次中医药健康管理服务,内容包括中医体质辨识和中医药保健指导。在儿童6、12、18、24、30、36月龄时对儿童家长进行儿童中医药健康指导。结合65岁及以上老年人和0-6岁儿童健康管理,积极推进中医药健康管理项目,加强以中医药健康管理服务规范和技术规范为主要内容的中医药知识和技能培训,提高中医药服务水平和能力,中医药健康管理服务目标人群覆盖率保持在30%以上。五、职责分工(一)专业公共卫生机构职责。疾病预防、妇幼保健、卫生监督、中医药管理等专业公共卫生机构受卫生计生行政部门委托,根据各自的职责分工加强对基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目人员培训、业务指导,参与项目的督导、考核等,建立分工明确、信息互通、资源共享的协调工作机制,同时承担因基层医疗卫生机构服务能力不足难以完成的部分服务项目。1.市、县(区)疾病预防控制中心:健康教育、预防接种、慢性病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理。2.市、县(区)妇幼保健院(站):儿童健康管理、孕产妇健康管理。3.市、县(区)精神卫生机构:重型精神病患者管理。4.市、县(区)卫生监督局(所):卫生监督协管。5.市、县(区)中医院:中医药健康管理。(二)基层医疗卫生机构职责。乡镇卫生院和村卫生室、社区卫生服务中心(站)等基层医疗卫生机构是基本公共卫生服务项目的主要承担单位。乡镇卫生院和村卫生室、社区卫生服务中心(站)根据要求制订具体实施计划,明确重点工作内容,建立相关工作制度,制定岗位规范,细化工作措施,实行绩效考核,提高基本公共卫生服务质量和效率。1、乡镇卫生院、社区卫生服务中心是承担辖区基本公共卫生服务项目的主体,按照责任分工将任务明确到具体岗位,责任到人,免费为城乡居民提供国家规定的基本公共卫生服务。加强对辖区村卫生室、社区卫生服务站的监督、指导和考核,同时支付相应的项目补助经费。2、村卫生室、社区卫生服务站是提供基本公共卫生服务的重要组成部分,按照国家有关规定与职责分工,做好相关工作,协助乡镇卫生院、社区卫生服务中心完成辖区基本公共卫生服务项目任务。六、保障措施(一)加强项目工作组织领导。健全基本公共卫生服务项目领导组织,明确组织内部职责分工。进一步健全卫生计生行政部门主管、基层医疗卫生机构负责实施、专业公共卫生及其他医疗卫生机构提供技术支持的分工协作机制,增强工作合力。完善基本公共卫生服务项目实施方案,明确年度任务和管理要求。实行目标责任制管理,把项目工作纳入对政府及卫生计生行政部门、项目实施和指导单位以及工作人员年度考核内容,作为相关单位争先创优和个人奖惩的重要依据。(二)加大项目宣传力度。各县(区)要于2015年上半年集中组织开展基本公共卫生服务项目宣传活动,为项目实施营造良好舆论氛围。一是向辖区居民发放基本公共卫生服务居民手册,实现辖区常住居民(包括流动人口)“一户一册”,重点人群“人手一册”。手册要包括辖区基本公共卫生服务机构分布图、机构服务区域示意图、服务内容、主要科室联系方式、片区划分和责任医生联系方式、家庭医生签约服务内容、健康教育知识、医疗保险报销情况等。要重点做好服务区域内机关、企事业单位、公司、商户等机构或单位的宣传,实现各类人群的全覆盖。二是基层医疗卫生机构要在辖区和机构内显著位置公示项目免费政策、服务内容等。三是通过广播、电视、手机短信、微信公众平台等群众喜闻乐见的方式,将机构情况、基本公共卫生服务内容、服务信息、反馈信息和提醒信息等及时全面传递给服务对象。四是配合宣传活动,向居民发放控盐勺、腰围尺、控油壶等实用的健康干预工具,并指导居民使用,提高群众对基本公共卫生服务项目的知晓率和参与积极性。(三)建立财政投入保障机制。2015年,中央和省级财政通过转移支付对不同经济类型县(区)给予分档补助,市对各县(区)给予适当补助,其余由县(区)级财政按规定配套补齐。各县(区)要根据项目绩效考核结果,采取“先预拨、后结算”等方式,及时足额安排补助资金,加快资金拨付进度,提高资金使用效率。加强项目资金监管,确保专款专用,严禁截留和挪用,为项目工作顺利开展提供资金保障。基本公共卫生服务项目提供机构要严格财务管理,按照基本公共卫生服务项目经费有关要求,制定本机构项目补助资金的具体管理办法,规范项目资金的分配、使用和管理。项目资金用于基层医疗卫生机构为城乡居民提供规定范围内的各项服务支出,包括相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所必需的耗材等公用经费支出,不得用于机构基础设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。基层医疗卫生机构提供基本公共卫生服务时,严格执行财务会计制度,加强资金管理,设立基本公共卫生服务项目资金台账,规范支出项目和会计科目名称,切实做到专款专用。对于按规定免费提供的基本公共卫生服务,不得以任何方式向城乡居民收费。(四)提高项目服务能力。广泛组织基层卫生服务人员学习《国家基本公共卫生服务规范(2011版)》、《中医药健康管理服务规范》,确保从事项目工作的人员培训率达100%,使其掌握相关知识和服务技能,促进项目服务进一步规范。加强卫生计生行政部门和基层医疗卫生机构管理人员的政策培训以及专业公共卫生机构项目指导人员的业务知识培训,进一步提高政策水平和业务指导能力。充分发挥专业公共卫生机构和专家技术指导组的作用,完善项目逐级督导、质量控制等制度,帮助基层提升服务能力和技术水平,促进项目服务质量和效率全面提升。(五)完善服务模式。各县(区)要坚决杜绝将基本公共卫生服务与基本医疗脱节的做法。结合全科医生制度建设,基本公共卫生服务提供机构要成立由全科医生或临床医生、护士、公共卫生人员等为主的多学科合作的基本公共卫生服务团队,建立“团队合作、分片包干、责任到人”的团队服务模式,在开展基本公共卫生服务项目的同时,向辖区群众同步提供临床诊疗、咨询、社区护理等各项基本公卫和基本医疗服务。要加强本地骨干专家队伍和专业公共卫生机构基层指导团队人员的培训,做到技术指导和日常业务有机整合,实现数据共享、相互促进、共同提高。(六)强化绩效考核及结果运用。按照国家和省考核办法要求,进一步健全基本公共卫生服务项目考核机制,细化和量化考核内容和标准,重点抓好65岁及以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇健康管理和慢性病患者规范化管理等重点项目的考核。合理运用绩效考核结果,将其作为资金拨付、基层医疗卫生机构医务人员绩效工资发放的重要依据,充分发挥绩效考核的引导和激励约束作用,调动基层做好基本公共卫生服务项目工作的积极性。加强基本公共卫生服务项目数据和专业机构的监测数据的结合和利用,开展辖区基本公共卫生服务项目实施效果的评价,并形成社区诊断报告。
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