滨州企业优惠政策

第一条为规范安全生产行政处罚听证工作，充分听取当事人的陈述和申辩，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《山东省行政处罚听证程序实施办法》和《山东省行政程序规定》，结合我市实际，制定本办法。第二条市和县（区）安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）组织行政处罚听证，适用本办法。第三条对当事人做出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或者对公民处以500元以上罚款，对法人或者其他组织处以20000元以上罚款，应告知当事人有要求听证的权利。第四条听证遵循公正、公开、及时、便民的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证公开举行。安监部门应当将听证内容、时间、地点以及有关事项，予以公告。第五条安监部门做出本《办法》第三条规定的行政处罚之前，应当在下达《行政处罚告知书》的同时，下达《听证告知书》，告知当事人、利害关系人有申请听证的权利。第六条当事人、利害关系人要求听证的，应当在收到《听证告知书》后3日内，以书面方式提出；逾期未申请的，视为放弃听证权利。书面听证申请须载明以下内容：（一）申请人的基本情况；（二）请求听证的目的；（三）申辩理由及依据；（四）申请递交的安全监管部门名称；（五）提交申请书的日期；（六）申请人的签名或者盖章。第七条当事人、利害关系人申请听证符合条件的，安监部门应当自接到申请之日起5日内受理，并自受理之日起20日内组织听证；不符合条件的，应当自接到申请之日起5日内书面告知，并说明理由。第八条安监部门组织听证，利害关系人明确的，应当在举行听证会的7日前，书面通知当事人、利害关系人下列事项：(一)听证事项、内容；(二)听证会举行的时间、地点；(三)听证机关的名称、地址；(四)听证主持人、记录人的姓名、职务；(五)当事人、利害关系人的权利和义务；(六)应当告知的其他事项。当事人、利害关系人接到书面听证通知后，应当按时参加听证；无正当理由不参加的，视为放弃听证权利。第九条安监部门应当建立听证主持人资格认证制度。听证主持人应当具备相应的法律知识和专业知识，并按照规定参加统一培训，经考试合格，取得省人民政府颁发的行政执法听证主持人资格证件。第十条听证参加人包括主持人、听证员、书记员、当事人及其委托代理人，以及案件调查人员。当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2名代理人参加。代理人参加听证的，应在举行听证前向安监部门提交授权委托书。第十一条主持人与本案有直接利害关系的，应当回避。当事人认为主持人与本案有直接利害关系，有权向行政机关提出回避申请，是否回避，由安监部门负责人审核决定。第十二条听证参加人和旁听人员，应当遵守以下听证纪律：（一）听证参加人未经听证主持人允许不得发言、提问；（二）未经听证主持人允许，不得录音、录像或摄影；（三）当事人未经听证主持人允许不得提前退席；（四）旁听人员要保持肃静，不得发言、提问和议论。当事人未经听证主持人允许提前退席的，视为放弃听证权利；对违反听证纪律的旁听人员，听证主持人有权责令其退席。第十三条听证会应当按下列程序进行：(一)听证记录人查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证纪律；(二)听证主持人宣布听证会开始，介绍听证主持人、听证记录人，宣布听证内容，告知听证参加人的权利和义务；(三)负责实施该行政行为的行政机关工作人员陈述意见、理由和依据；(四)当事人、利害关系人陈述意见、理由；(五)需要质证、辩论的，在听证主持人主持下进行；(六)听证主持人可以根据需要向听证参加人询问，当事人、利害关系人经听证主持人同意，可以就听证事项向有关人员发问，应邀参加听证的专业人员经允许，可以就听证事项的有关问题陈述意见；(七)听证参加人最后陈述；(八)听证主持人宣布听证会结束。第十四条听证主持人履行下列职责：(一)主持听证会；(二)维持听证会秩序，制止违反听证纪律的行为；(三)根据听证笔录制作听证报告，提出处理意见或者建议；(四)应当履行的其他职责。听证主持人在听证期间不得与当事人、利害关系人及其他听证参与人单方接触。第十五条当事人在听证中的权利和义务：（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；（二）有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据；（三）如实回答主持人的提问；（四）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。第十六条听证过程应当由书记员制作预定格式的《听证笔录》。听证主持人认为必要的，可以采用录音、录像等方式辅助记录。《听证笔录》应当载明下列内容：（一）案件名称；（二）主持听证机关，听证时间、地点和方式；（三）听证主持人、听证员、书记员姓名和职务；（四）听证参加人姓名和职务；（五）案件调查人员提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；（七）其他有关听证的内容。第十七条《听证笔录》应当交当事人阅读或者向其宣读。经听证参加人确认无误或者补正后，当场签字或者盖章；无正当理由拒绝签字或者盖章的，听证记录人应当载明情况附卷。听证主持人、记录人应当在听证笔录上签字。第十八条听证主持人应当自听证会结束之日起10日内，根据《听证笔录》制作《听证会报告书》。对当事人在听证中提出的新的事实、理由和证据，听证主持人应限期由调查人员进行复核，连同《听证笔录》、《听证会报告书》一并报做出行政处罚决定的安监部门负责人。案审委或者安全监管部门的负责人对案件有关材料、当事人的陈述和申辩材料、《听证笔录》、《听证会报告书》等调查结果进行审查后，依法作出处理决定。第十九条《听证会报告书》内容包括：（一）时间、地点、参加人、记录人、主持人；（二）听证主持人和听证参加人的基本情况；（三）当事人与调查人员对违法的事实、证据的认定和对处罚建议的主要分歧；（四）处理意见和建议。第二十条当事人对举行听证后作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第二十一条行政机关组织听证，不得向当事人收取任何费用。第二十二条本办法自2015年8月1日起执行。滨州市安全生产行政处罚听证会听证内容提要一、核实调查人员、当事人“委托人”及代理人是否到会1、听证书记员：与会人员请安静！调查人员××安全生产监督管理局×××、×××已经到达会场并签到完毕。当事人×××单位×××、×××已经到达会场并签到完毕。×××单位代理人×××已经到达会场并签到完毕。2、书记员：本案调查人员，请陈述姓名、工作单位、职务并出示证件。请工作人员核对。交当事人核对。调查人员：我是×××，工作单位是×××安全生产监督管理局，职务是×××，这是我的证件，请核对。调查人员：我是×××，工作单位是×××安全生产监督管理局，职务是×××，这是我的证件，请核对。（记录员核对调查人员证件，并交当事人核对。）书记员：当事人，对调查人员身份有异议吗？当事人：3、书记员：当事人及代理人，请陈述你们的姓名、工作单位、职务、并出示有关证明、证件。请工作人员核对。交案件调查人员核对。当事人：我是×××，工作单位是×××单位，职务是×××。身份证号：×××，这是我的身份证，请核对。代理人：我是×××，工作单位是×××，职务是律师，是×××单位代理人。身份证号：×××，律师证号：×××，这是我的身份证、律师证和委托代理书，请核对。（记录员核对当事人和代理人证件，并交案件调查人员核对。）书记员：案件调查人员，对当事人和代理人身份有异议吗？案件调查人员：4、书记员：经记录员、案件调查人员和当事人三方核对，对参加本次听证会的人员身份无异议。二、宣布听证会纪律听证书记员：现在我宣布听证会纪律：（一）听证参加人应如实回答主持人提出的问题，未经主持人许可不得向对方及到会证人发问，不得使用具有人身攻击性的语言，不得打断对方发言，不得随意走动，不得无故中途退场，不得鼓掌、喧哗、哄闹和实施其他妨碍听证活动的行为。没有补充性语言，应回答“陈述完毕”。（二）旁听人员不得随意走动，不得发言、鼓掌、喧哗、哄闹和实施其他妨碍听证活动的行为。如中途退场，请由工作人员引领。如有意见和建议，可以在听证会结束后用书面形式提出。（三）本案的证人不得参加旁听。（四）未经许可，不得拍照、录音、录像。（五）听证会场内禁止吸烟。（六）关闭通讯工具。（七）当事人未经听证主持人允许提前退席的，视为放弃听证权利。（八）对违反听证纪律的旁听人员，听证主持人有权责令其退席。三、督促调查人员、当事人及代理人关闭手机听证书记员：经确认，调查人员、当事人、代理人和旁听人员已经关闭手机。下面请×××安全生产监督管理局××同志主持本次听证会。四、听证主持人、书记员身份核查1、听证主持人：各位好，受×××安全生产监督管理局指派，由我主持本次行政处罚听证会，×××同志担任听证会书记员。会前已经依照法定程序告知当事人和案件调查人员。2、主持人：请案件调查人员核对我们的证件。（调查人员核对主持人、书记员的证件。）主持人：有无异议？调查人员：3、主持人：请当事人核对我们的证件。（当事人核对主持人、书记员的证件。）主持人：有无异议？当事人：4、主持人：按照有关法律、法规规定，当事人如果认为听证主持人与本案有直接利害关系，有权申请主持人回避。请问，当事人是否申请主持人回避？当事人：五、告知听证参加人在听证中的权利和义务听证主持人：现在我宣布听证参加人在听证中的法定权利和义务：（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩。（二）有权对对方提出的证据进行质证并提出新的证据。（三）如实陈述案件事实和回答主持人的提问。（四）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。六、宣布听证会开始1、主持人：根据×××单位的听证申请，该单位收到×安监管罚告字（××）第（××）号《行政处罚告知书》和××安监管听告字（××）第（××）号《听证告知书》后，对有关行政处罚存在异议，申请听证。本机关应×××单位的听证申请，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《山东省行政执法程序规定》等有关法律法规规定的程序和要求，组织本次听证会。当事人不承担本机关组织听证的费用。2、主持人：现在我宣布，听证会正式开始。七、主持人主持听证会1、主持人：首先，请案件调查人员提出当事人的违法事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议。案件调查人员：2、主持人：请当事人或者委托代理人对本案调查人员提出的事实、适用的法律等进行陈述、申辩。当事人：3、主持人：请案件调查人员就当事人的申辩发表意见。案件调查人员：4、主持人：当事人，你对案件调查人员的发言有什么意见？当事人：八、双方最后陈述1、主持人：请案件调查人员做最后陈述。案件调查人员：2、主持人：当事人，请做最后陈述。当事人：九、整理《听证笔录》主持人：现在休会十五分钟，请书记员整理《听证笔录》。十、核对笔录签字1、主持人：书记员，是否对案件调查人员和当事人陈述的意见作了完整记录？书记员：已经对案件调查人员和当事人陈述的意见作了完整记录。2、主持人：请将《听证笔录》交当事人审核无误后签字或盖章。3、主持人：我宣布本次听证会结束。