山东滨州招商引资优惠政策

为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、《中华人民共和国安全生产法》和《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）、《山东省社会信用体系建设规划（2015－2020年）》要求，强化安全生产依法治理，推动企业落实安全生产主体责任，促进依法守信，切实保障从业人员生命安全和职业健康，有效预防和减少各类生产安全事故的发生，根据《山东省企业安全生产诚信体系建设实施方案》，特制定本实施方案。一、建设范围和工作分工坚持分类指导、分布实施、全面推进的原则，按照“先重点、后一般”要求，在全市各类企业开展安全生产诚信体系建设工作。重点是：非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金、城镇燃气、特种设备等重点行业（领域），逐步扩展到全市所有工矿商贸行业企业。各行业领域企业安全生产诚信体系建设由有关部门牵头负责，具体分工为：非煤矿山企业安全生产诚信体系建设：市安监局牵头，市国土资源局等有关部门配合。交通运输企业安全生产诚信体系建设：市交通运输局、市公安局牵头，其他部门配合。建筑施工企业安全生产诚信体系建设：市住建局牵头，其他部门配合。危险化学品企业安全生产诚信体系建设：市安监局牵头，市公安局、交通局等有关部门配合。烟花爆竹企业安全生产诚信体系建设：市安监局牵头，市公安局、市交通局等有关部门配合。冶金企业安全生产诚信体系建设：市安监局牵头，有关部门配合。城镇燃气企业安全生产诚信体系建设：市住建局牵头，市质监局等有关部门配合。特种设备企业安全生产诚信体系建设：市质监局牵头，有关部门配合。其他工矿商贸行业按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，由行业主管部门按照部门职责，制定细化本行业领域企业安全生产诚信体系建设方案，建立健全各项制度，开展信息系统及信息平台建设，指导推进本行业领域安全生产诚信体系建设工作。二、制度建设2015年10月底前，各县（区）、各部门分别制定企业安全生产诚信体系建设实施方案，成立组织机构，建立企业安全生产承诺制度、安全生产不良信用记录制度、安全生产诚信“黑名单”制度、安全生产诚信评价和管理制度、安全生产诚信报告和执法信息公示制度，提出诚信激励和失信惩戒的相关政策规定。（一）制定安全生产承诺制度。结合行业领域特点，明确企业向社会和全体员工公开安全承诺的具体内容、承诺的方式方法、监督贯彻执行的规定要求等。（各行业领域牵头分工部门分别制定）（二）制定安全生产不良信用记录制度。明确企业违反承诺及其他列入安全生产不良信用记录的内容，不良信用记录管理期限，责任事故不良信用记录的分级及纳入国家相关征信系统管理办法。（市安监局牵头制定，各部门配合）（三）制定安全生产诚信“黑名单”制度。以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据，分别明确纳入省、市、县级管理的安全生产诚信“黑名单”的条件，并根据企业存在问题严重程度、整改情况和责任事故的等级确定列入“黑名单”管理期限，明确信息采集、信息告知、信息公布、信息删除的方式方法。（市安监局牵头，各部门配合）（四）制定安全生产诚信评价和管理制度。把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，明确授信主体和发布方式方法，根据诚信等级确定各企业分级分类动态管理办法。（各牵头部门分别制定）（五）制定安全生产诚信报告和执法信息公示制度。明确企业向负有安全生产监管职责部门或行业主管部门报告安全生产诚信履行情况的内容、方式方法，各有关部门向社会公示企业受到行政处罚的信息等，接受社会监督。（各牵头部门分别制定）三、信息系统和平台建设各行业领域牵头部门整合现有的信息系统，建立基础信息平台，以自然人、法人和其他组织统一社会信用代码为基础，构建完备的企业安全生产诚信大数据，建立健全企业安全生产诚信档案，实行动态管理，全面、真实、及时记录征信和失信等数据信息，准确、完整记录企业及其相关人员兑现安全承诺、生产安全事故、职业病危害事故，以及企业负责人、车间、班组和职工个人等安全生产行为。力争2017年底前实现重点行业领域，2020年实现全行业领域企业安全生产诚信信息平台与市级公共信用信息平台、有关行业管理部门信用平台的对接，实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通，及时通过网络平台和文件告知等形式向财政、投资、国土资源、建设、工商、银行、证券、保险、工会等部门和单位以及上下游相关企业通报有关情况，实现对企业安全生产诚信信息的即时检索查询。四、诚信激励和失信惩戒机制建设（一）激励企业安全生产诚实守信。各级政府及有关部门，要结合本地区、本部门实际，认真研究企业安全生产诚信结果的运用，在安全生产行政审批办理、信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训和项目立项、改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰及企业负责人年薪确定等环节建立激励机制。（二）严格惩戒安全生产失信企业。健全失信惩戒制度，完善市场退出机制。各级政府及有关部门要根据安全生产诚信等级制定失信监管措施，强化对安全失信企业或列入安全生产诚信“黑名单”企业实行联动管制措施。有关协会组织为企业提供安全生产方面的信息、培训等服务，把诚信建设纳入组织章程，制定行业自律规则，在本行业内组织开展安全生产诚信承诺、公约、自查或互查等建设活动，推动企业加强安全生产诚信建设。五、保障措施和工作要求（一）加强领导，落实责任。推进企业安全生产诚信体系建设，是实现科学发展、安全发展的必然要求，是认真贯彻落实《安全生产法》、坚持依法治安、督促企业全面落实安全生产主体责任的重要途径，也是提高安全生产监管效能、建立安全生产长效机制的重要手段。各级各部门要高度重视，结合本地区、本部门实际，明确组织领导、任务分工和时限节点，保证必要的经费，制定具体的建设实施方案，细化激励及惩戒措施，建立健全各级、各部门间的信息沟通、资源共享、协调联动工作机制。市政府安委会将成立联席会议，协调推进全市企业安全生产诚信体系建设各项工作，及时研究解决重大问题。在市政府安委会办公室（市安监局）设立联席会议办公室，具体承担联席会议的日常工作。企业要把安全生产诚信体系建设作为一项重要的基础性工作来抓，诚实、守信、自律，依法依规做好安全生产工作落实，切实提升企业安全生产水平，树立保持良好的社会形象。（二）政策支持，加强监管。各级各部门要结合实际，加强安全生产诚信结果的运用，在项目立项、土地使用、贷款融资等方面，认真研究制定对安全生产诚实守信企业的优惠政策和激励措施，使守法诚信企业感受到切切实实的好处，积极营造诚实守信、统一高效的市场环境。要不断健全完善诚信体系建设各项制度和机制，定期组织总结和评估，发现问题及时修订完善，稳步推进企业安全生产诚信体系健康、有序发展。要充分运用市场机制，积极培育发展企业安全生产信用评级机构，逐步开展第三方评价。对相同事项要实行信息共享，防止重复执法和多头评价，减轻企业负担。（三）加强宣传，总结交流。充分发挥新闻媒体作用，广泛宣传信用政策，普及信用知识，引导和发动社会各界监督企业安全生产主体责任落实。各级、各有关部门要加大对企业安全生产信用体系建设工作的宣传力度，根据本县区、本行业（领域）特点，深入研究，建立科学的工作制度，在全社会营造构建企业安全生产信用体系建设的良好氛围。适时组织现场会、研讨会等，交流、总结和宣传好的经验、做法，树立先进典型示范，稳步推进企业安全生产信用体系建设。各县（区）、各部门制定的企业安全生产诚信体系建设实施方案请将文本（一份，加盖公章）和电子文档于2015年11月1日前报市政府安委会办公室。联系人：张军朱树美联系电话：3656016邮箱：bzajjzfk@163.com