山东滨州招商引资优惠政策

各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市直有关部门、单位:为深入贯彻《山东省人民政府办公厅关于加快推进现代农业示范区建设的意见》(鲁政办发〔2012〕25号),依据《山东省农业厅关于贯彻鲁政办发〔2012〕25号文件精神加快推进我省现代农业示范区建设的通知》(鲁农发规字〔2012〕20号)要求,经市政府同意,现就加快推进我市现代农业示范区建设提出如下实施意见:一、充分认识推进现代农业示范区建设的重要意义创建现代农业示范区,是探索中国特色农业现代化建设道路的重要载体,是逐步提升农业发展质量及展示和推广现代农业发展模式、发展成果的良好平台,是促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措,对示范和引领现代农业建设具有重大意义。自2007年以来,市委、市政府认真贯彻中共中央、国务院、省委、省政府有关发展现代农业的意见精神,连续出台了《中共滨州市委滨州市人民政府关于加快发展高效生态农业的意见》(滨发〔2010〕10号)、《滨州市人民政府关于大力培植现代农业示范园区的实施意见》(滨政发〔2010〕11号)等一系列纲领性文件,指导我市现代农业发展。2011年,邹平县成功申报省级现代农业示范区,享受到省、市多项扶持政策,对全县现代农业的发展起到了关键作用。邹平县要以此为契机,严格落实上级政策,深入探索、科学谋划、强力推进,为下一步示范区升级做出充分准备,力争率先为全省乃至全国现代农业发展作出示范和表率。各县(区)和有关部门要强化责任,抢抓机遇,充分认识国家、省、市现代农业示范区建设的重要性和紧迫性,自觉超前谋划现代农业示范区建设。二、指导思想、目标任务和基本要求(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,抢抓黄蓝两区建设重大历史机遇,以科技进步和深化改革为动力,以加快转变农业生产方式为主线,以提高农业综合生产能力、促进农民持续增收为目标,以质量安全和生态环保为重点,着眼全市现有经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础,选择一批示范带动效应显著的县(区)、乡镇和特色产业区域整建制创建的示范区作为市级现代农业示范区,充分发挥典型示范和辐射带动作用,加快提升我市农业现代化水平。(二)目标任务。按照“分步实施、梯次推进”的原则,力争用5年时间,建成覆盖不同产业类型、不同区域特色、不同发展层次的较为完善的现代农业发展示范平台。力争到“十二五”末,全市建成1个国家级现代农业示范区,2个省级现代农业示范区,30个市级现代农业示范区,形成国家级、省级、市级示范区相互衔接、相互支撑、梯次推进的良好格局;在全市范围内形成一批农业基础设施和物质装备较好,主导产业优势突出、特色鲜明,发展经营方式先进,农业科技推广体系健全,可持续发展能力强,“四化同步”推进特征和成效显著的县(区)、乡镇和特色产业区域,力争实现科技进步水平、农业机械化水平、农业单产水平、农民人均纯收入和人均农业增加值水平等在全市乃至全省位居前列。(三)基本要求。以率先实现农业现代化为目标,积极为现代农业建设树立典型、探索路径;以提高主要农产品生产能力和促进农民增收为中心任务,加大科技投入,创新经营方式,加快传统产业的升级改造,努力提高主导农产品的生产能力,拓宽农民增收渠道;以示范带动作为现代农业示范区应尽的责任,重视经济效益、社会效益和生态效益,引领区域现代农业发展;以整建制推进作为现代农业示范区的基本要求,坚持以点带面,以整建制县(区)、乡镇和特色产业区域为单位全面推进,对产业布局、基础设施建设、科技支撑、体制机制创新等内容,进行全方位的改进和完善,力求整体建设成效。三、积极探索现代农业示范区建设的着力点在整建制推进现代农业示范区建设的基础上,每个示范区都要按照经济开发区的理念打造一批规模较大的新型经营主体(农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户)、高效生态农业示范园区、标准化生产基地、社会服务性组织、农产品流通批发市场等核心示范项目,形成完整的推进现代农业发展的科学模式。一是着力推进高效生态农业示范园区建设。立足资源优势及产业布局,按照专业化、规模化、标准化、集约化发展方向,充分拓展农业功能,高标准规划建设一批集技术研发、生产示范、加工流通、科普展示、旅游观光、餐饮服务、休闲体验、文化传承于一体的种植业标准示范园、健康渔业养殖示范园、规模化畜禽养殖示范园。要将努力跨入市级现代农业示范园区行列作为近期建设目标。二是着力推进农业标准化生产基地建设。发挥区域特色和产业优势,坚持规模化生产、标准化管理、品牌化经营,打造一批标准高、质量优、品牌亮、规模大、影响力强的农林牧渔种养示范基地。三是着力推进农业龙头企业建设。发挥龙头企业资本集成优势,引导其加大农业基础设施投入,领办农民合作社,建设高标准一体化、紧密型原料生产基地,形成“公司+合作社+基地+农户”的生产经营模式,完善利益联结关系,实现龙头企业与农户的双赢发展,逐步形成农业产业化经营格局。四是着力推进农产品流通市场建设。根据当地实际,努力建设和改善一批农产品流通批发市场,完善质量追溯、检验检测、环保节能、信息系统等基础设施,完备市场功能。五是着力推进农业社会化服务组织建设。加强和完善农技推广服务机构,鼓励企业、合作社和各类市场主体投资建设跨区域、综合性服务组织,开展农业新品种和新技术推广、病虫害统防统治、良种统供和肥料、农药等生产资料统配统施以及机械化作业服务,全面提升专业化、社会化服务水平。四、强化保障措施(一)加强领导,扎实推进。市政府成立滨州市现代农业示范区建设工作领导小组,领导小组办公室设在市农业局,负责协调处理市级现代农业示范区申报、考评认定、规划评审、指导督查和建设管理等日常工作。各县(区)也要建立由政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制。(二)完善政策,强化扶持。各级要认真研究制定扶持政策。一是加大公共财政对示范区建设的投入,安排专项资金,加大支持力度。二是整合各类支农资金和项目,统筹用于示范区建设。三是以示范区建设为平台,积极拓宽投融资渠道,加大招商引资力度,广泛利用产业资本、金融资本,积极吸收民间资本,形成多元化的投资机制,不断提升示范区建设水平。四是在用水、用电、用地、信贷、保险、税收等方面提供更加优惠的扶持政策。(三)多方协同,形成合力。现代农业示范区建设是一项系统工程,要形成多部门齐抓共管、社会力量广泛参与的工作机制。各级、各有关部门要加强协调配合,确保任务、措施、责任落实到位。市领导小组办公室要完善工作方案,加强对示范区建设的具体指导、管理和服务,及时协调解决重大问题。发展改革部门要把重点项目向示范区倾斜;科技部门要积极支持示范区的科技开发;财政部门要统筹安排和优先落实建设资金,进一步增加对示范区的投入;服务业发展部门要有计划地加强示范区内农产品批发市场的升级改造;水利部门要加强示范区内水利灌溉设施的配套建设;国土资源部门要落实示范区建设及配套服务设施的农业用地政策;金融管理部门要引导金融机构有针对性地推出一批促进示范区发展的金融产品等。各级、各有关部门要广泛听取有关现代农业建设的意见和建议,正确把握政策,充分尊重农民意愿,维护好农民利益,充分调动广大农民参与现代农业建设的积极性。(四)动态管理,严格考核。市政府将逐步开展市级现代农业示范区认定,在此基础上推荐申报省级、国家级现代农业示范区。市级现代农业示范区实行“目标考核、动态管理、能进能退”的动态管理机制,优进劣汰。各县(区)政府是现代农业示范区的第一责任人,对示范区负有区域规划、项目实施、政策支持、协同推进的重要职责,市领导小组办公室要加强对示范区建设进度、建设质量、运行管理以及示范带动功能发挥等方面的跟踪监督和综合评价,并将评价结果作为示范区升级、奖惩的主要依据。(五)加强宣传,营造氛围。各级要通过报纸、电视、网络等多种媒体,总结和宣传示范区建设的新举措、新创造、新成果,营造关心示范区、支持示范区建设的舆论氛围。市、县农业信息网要开设“现代农业示范区”栏目,跟踪发布有关现代农业示范区建设的政策、经验和做法。附件:滨州市现代农业示范区建设工作领导小组组成人员名单滨州市人民政府办公室2013年6月3日附件滨州市现代农业示范区建设工作领导小组组成人员名单组长:耿涛(副市长)副组长:张丙煜(市政府副秘书长)吕迎春(市农业局局长)成员:李民远(市发展改革委副主任)常学锋(市经信和信息化委副主任)纪思彬(市科技局局长)胡云江(市财政局总会计师)董新生(市国土资源局副局长)高立东(市水利局局长)康永彬(市林业局局长)杜建民(市海洋与渔业局局长)刘学俭(市粮食局局长)卢跃林(市畜牧兽医局局长)刘占勤(市农机局局长)李双安(市农业开发办主任)任晓明(市供销社主任)李栋(市服务业发展局党组成员、市商会副会长)李秀杰(人行滨州市中心支行副行长)领导小组办公室设在市农业局,吕迎春同志兼任办公室主任。