滨州企业优惠政策

各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:《滨州市2013年国民经济和社会发展计划》已经市人大十届二次会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。各级、各部门要以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,继续把握好稳中求进的工作总基调,解放思想,开拓创新,大力实施追赶超越战略,不断推动全市经济社会又好又快发展。滨州市人民政府2013年4月11日滨州市2013年国民经济和社会发展计划一、2013年国民经济和社会发展主要计划目标2013年全市经济工作总的要求是:准确把握“稳中求进”的总基调,以提高经济增长质量和效益为中心,以生态发展为导向,以改善民生为根本,以产业提升为重点,以创新驱动为支撑,以廉政建设为保障,扎实开展“生态建设年”、“提质增效年”、“作风改进年”活动,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,确保“到2016年实现六个翻番、全面建成小康社会、再造一个新滨州”的宏伟目标。2013年全市国民经济和社会发展主要计划指标为:地区生产总值增长11.5%;规模以上工业增加值增长13%;固定资产投资增长21%左右;地方财政收入增长13%;社会消费品零售总额增长15%;外贸进出口增长10%;城镇居民人均可支配收入增长12.5%;农村居民家庭人均纯收入增长13%;居民消费价格指数控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在5.6‰以内。万元地区生产总值能耗及主要污染物排放,全部完成省里下达的目标任务。二、2013年经济社会发展主要任务和重点工作(一)突出高效生态,加快转调步伐。一是扶持农业高效发展。按照“扩规模、上档次、创品牌”的发展思路,推进农业现代化,加快高效生态农业发展。继续实施“千亿斤粮食工程”,提高农业综合生产能力。推动农业标准化生产,加快黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区建设,推进“沿黄高效生态农业示范带”开发,力争年内新增10个以上达到“十有”标准的高效生态农业生产基地和园区。加快农业产业化经营,扶持壮大农业龙头企业,大力培育专业合作社,力争年内全市市级以上重点农业龙头企业发展到370家以上,农民专业合作社总数达到1300家以上。大力开展农民职业培训,积极开展农业科技服务,重点推广农业新技术,进一步提高农业科技含量。实施“品牌农业”发展战略,力争年内“三品认证”总数突破360个。加快标准化方田建设,开展中小河道综合治理,努力实现“林水会战”由“增量扩张”向“转型提升”转变。二是推动工业高端发展。坚持“双轮驱动”、创新发展,推动工业提质增效。积极推动纺织家纺、石油及盐化工、粮油果蔬、装备制造等传统产业转型升级,确保完成技改投资530亿元。加快新材料、新能源、新医药、新信息、海洋开发、节能环保等新兴产业发展,确保新兴产业投资增速高于工业总投资5个百分点以上。加大对小微企业的扶持力度,支持其做大做强。大力实施循环经济发展工程,年内培育10家市级循环经济示范企业,扶持10个市级循环经济示范项目。组织实施60个两化融合重大项目,培育一批省电子商务重点企业、重大示范工程和行业示范平台。三是引领服务业高速发展。以“做大城区、做专园区、做强企业、做优项目”为目标,加快推动重点城区、重点园区、重点企业、重点项目“四大载体”建设,力争年内10个重点城区服务业增加值占全市服务业增加值的比重比去年同期提高2个百分点,20个重点园区实现销售收入、实缴税金增长15%以上,30家重点企业的销售总收入比去年增长15%以上,40个重点项目投资增长25%以上。不断提升商贸流通、现代物流、金融服务、文化旅游等产业规模层次,确保第三产业增加值占GDP比重提高1个百分点以上。四是狠抓生态文明建设。严格落实国家和省“十二五”节能减排综合性工作方案,坚持“总量控制”原则,全面做好节能减排工作。认真实施固定资产投资项目节能评估和审查制度,落实重大项目社会风险评估机制。实施一批重大资源综合利用项目,加快城镇污水、垃圾处理设施建设步伐。强化土地集约利用,加强节约集约用地绩效考核,严厉打击非法圈地、非法占地等行为。加快海韵万亩湿地等生态湿地建设。继续实施雨洪水资源综合利用工程。(二)突出需求拉动,增强支撑后劲。一是增强投资拉动力。按照“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批”项目梯次发展策略,充实调整储备项目库,确保常年储备项目1000个以上、成熟项目500个以上。加快省、市重点项目和投资过亿元的重大项目建设,拉动全市投资扩规模、提质量。全面做好“十二五”规划重点项目、中央和省投资项目、战略性新兴产业项目、5000万以上投资项目等七大类项目的调度督查,强力推进重点项目建设进度,确保年内固定资产投资增长21%左右。充分发挥政府投资导向作用,落实促进民间投资的政策措施,引导投资向农林水利、战略性新兴产业、现代服务业、民生和社会事业等领域倾斜。进一步优化投资结构,综合运用核准、环评、要素供应等手段,加大关键领域和薄弱环节投资引导力度,严格控制“两高”和产能过剩行业投资扩张。二是提高消费带动力。着力推动商贸服务、餐饮住宿、文化娱乐、社区服务、家政服务等行业发展,扩大居民养老、体育健身、医疗保健等服务性消费。以“满意消费惠万家”活动为总抓手,完善市场体系建设,加强商贸服务管理,强化市场运行监测。扎实推进“万村千乡市场工程”,继续实施“农居对接工程”和“放心快餐工程”,实现年内社会消费品零售总额增长15%。三是强化外贸支撑力。大力实施骨干企业带动战略,加强对20家重点进出口企业的跟踪调度,力争年内新增进出口实绩企业200家,总数达到550家以上。积极推进科技兴贸创新基地、外贸转型升级基地建设,加快机电产品和农产品出口基地培育,年内力争创建1—2家省级以上基地。大力实施“1010市场开拓计划”,力争全年展会成交额突破8亿美元。指导企业巩固提升亚洲和欧美传统市场,深度拓展东盟、南美等新兴市场,不断提升开放型经济水平。(三)突出城乡联动,促进县域协调。一是提升城镇发展层次。按照“四化同步”发展要求,突出“生态特色”,坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理,不断提升小城镇软件、硬件水平,引导生产要素向城区集聚,为二、三产业的快速发展拓展空间。统筹城镇设施建设与工贸园区、专业市场建设,提高小城镇建设水平和承载能力。研究落实好“扩权强镇”各项政策措施,加大对省级示范镇和市级新型城镇化试点镇的扶持力度,加快培育一批经济强镇、区域重镇和旅游强镇,不断提高镇域经济发展质量。二是夯实基础设施载体。结合打造“黄河三角洲中心名城”和创建“国家园林城市”,不断完善水电路讯等市政设施配套,统筹推进城市基础设施和公共服务设施建设。加强区域交通对接,完善城乡路网结构。积极推动沿海高等级公路、沾化至鲁冀界高速等项目前期工作,争取国电博兴2×1000MW电厂项目进入核准程序,在落实资金基础上争取开工建设滨港铁路二期工程,加快推进寿平铁路、黄大铁路、德大铁路、济滨高速公路、滨惠大道、滨阳大道、大唐滨州2×30MW电厂等项目建设。三是推进区域协调发展。坚持“因地制宜、协调推进”的原则,加快以中心城市和博滨沾北海、邹惠阳无两条南北轴线为框架的城镇体系建设。研究制定以市为单位整体提升县域发展水平的支持政策,促进县域协调发展、整体提升。实施沿海突破战略,支持北海经济开发区、无棣县、沾化县跨越崛起。深入实施“突破阳信惠民”战略,继续加大对25个乡镇和38个重点项目的帮扶指导,推动两县经济社会快速发展。按照“特色发展、差异发展”的思路,积极推动50个特色产业园区建设,加快规划布局一批园中园、区中区,引导关联产业和行业聚集发展,不断激发县域发展活力。(四)突出改革创新,激活发展动力。一是深化重点领域改革。坚持和完善农村基本经营制度,探索农业经营体制改革,发展多种形式规模经营。加快公共资源交易、事业单位分类管理等制度改革,破除制约科学发展的体制机制障碍。深化推进医药卫生体制改革,健全全民医保体系,确保职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医保人口覆盖率稳定在98%以上。完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制,扩大基本药物制度实施范围,落实好基层综合改革的各项政策,完成基层医疗卫生机构2.17亿元的债务化解工作。加快推进县级公立医院综合改革试点,不断提高基层医疗卫生机构服务能力。继续向城乡居民免费提供10项基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生服务专项。扎实做好重庆奉节县、青海祁连县的对口帮扶工作。二是创新投融资机制。不断完善金融组织体系,大力引进辖外金融机构,年内争取引进1家全国性股份制银行在滨州设立分行,积极推进银行金融机构向县(区)延伸。进一步加强银政企合作,筹备组织好第十二届银企合作促进会,力争合同签约资金1600亿元以上。不断扩大民间投资,鼓励民间资本进入铁路、金融、教育和医疗等领域。加快推动山东宏桥新材料有限公司25亿元产业债、山东三星集团有限公司7.6亿元产业债和市本级15亿元城投债、邹平县10亿元城投债发行。积极推进企业上市工作,力争2家企业首发上市。加强对上市公司、融资性担保公司、典当行、各类投资公司、小额贷款公司的管理,进一步优化投融资环境。三是强化科技人才支撑。坚持“人才强产业、科技促发展”的理念,加快人才队伍建设,促进技术产业发展。加快科技创新载体建设,争取新增省级工程技术研究中心8家、省级企业重点实验室1家、省重点实验室1家、高新技术企业15家。积极开展市级工程技术研究中心、市级企业重点实验室认定工作,引导企业提升创新能力。拓展深化产学研合作,继续加强与中国科学院等科研院所的合作,积极推进“渤海粮仓”等重点项目实施。深入实施“人才强市”和“招才引智”战略,创新人才培养开发、激励保障等机制,通过技术指导、项目合作、委托经营等方式,引进一批高层次和紧缺型专业人才。(五)突出民生保障,构建和谐社会。一是抓好重点人群就业工作。进一步创新、完善和落实高校毕业生就业、创业、见习政策,切实做好大中专毕业生、转业退伍军人和农村劳动力就业工作,突出抓好困难群体再就业援助工作,新增城镇就业3.5万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内,转移农村劳动力5万人。二是提升社会保障服务水平。大力开展各项社会保险的扩面征缴,扩大社会保险基金规模,增强保障能力。加大社会救助力度,提高城乡低保、农村五保补助水平,做好大病医疗和困难群众救助工作,保障城乡困难群众基本生活。完善职工医疗保险市级统筹机制。加强社会养老服务体系建设,推进养老事业产业化发展。加快城乡居民养老保险管理信息系统建设,搭建快速、便捷的社会保障服务网络。继续巩固城镇基本养老保险工作成果,确保参保人数突破59万人。三是努力办好人民满意的教育。加快发展学前教育,巩固提高义务教育和高中教育,努力办好职业教育。认真落实义务教育经费保障机制各项政策,确保财政预算内教育经费占财政支出的比重达到20%以上。引导高校调整优化学科专业结构,适应社会需求。四是促进基本公共服务均等化。健全覆盖城乡的公共卫生服务体系,全面提高医疗卫生服务水平。提升疾病防控和卫生应急能力,切实抓好重点传染病防控工作。加快推进市民文化中心、“一馆三中心”等体育文化设施建设,不断提高人民群众的文化生活质量。继续做好妇女儿童、民族宗教、残疾人、计生、档案、老龄、慈善和群团等工作,不断推动社会事业繁荣发展。附件:滨州市2013年国民经济和社会发展计划主要指标滨州市人民政府办公室2013年4月12日印发