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滨州市人民政府办公室关于印发滨州市实施行政审批提速提质提效工作方案的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2013年04月07日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为进一步深化行政审批制度改革,切实转变政府职能,提高行政审批工作效率,按照市委、市政府《关于在全市组织开展“作风改进年”活动的实施意见》(滨发〔2013〕6号),制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导,紧紧围绕全市经济和社会发展大局,进一步清理、减少和调整行政审批事项,通过创新审批机制、改进服务方式、推进联合审批、加强服务监督,从而缩短审批时限,实现审批大提速、大提质、大提效,为实施追赶超越战略营造更加优良的政务服务环境。二、工作目标依法严格精简和控制行政审批项目及申报材料,努力实现审批项目减少15%、申报材料精简15%、审批环节减少15%、办事时限缩短15%、网上申报和受理率提高15%的目标,全面打造审批项目少、办事效率高、投资环境优、企业群众评价好的环境洼地。三、任务分解(一)清理审批事项。继续清理、调整和下放行政许可(审批)事项,没有法律、法规、规章依据的一律取消,有法律依据但实际工作中不合时宜、难以实施的依法暂缓执行。加大事前审批调整为事后监管力度,凡能由社会团体、行业组织和中介机构自律管理的事项,一律调整和转变。(二)精简申报材料。逐项审核项目申报材料,按照依法、不重复原则清理规范,没有法律、法规依据的材料要求,一律取消。对虽有规定但与现实管理要求不相适应、难以达到管理目的,也应予以取消、暂缓执行或作为事后监管办理。(三)压缩办事环节。规范审批事项环节设置,即办件设“受理-办结”两个环节,审核审批均应授权窗口首席代表现场受理办结。承诺件原则上按“受理-审核-审批-办结”四个环节运行,将现场踏勘、会议论证、上报审批等环节纳入到审核、审批环节中。(四)增加即办比重。精简审批环节、简化办事流程,提高审批事项在市行政审批服务中心的现场办理率,同时,努力压缩承诺件,增加即办件比重。(五)创新审批方式。减少前置审批事项,适当放宽前置审批,实行前置改后置。推进建设工程项目联合审批和企业登记“一表制”,扩大网上申办、受理比例,更加方便办事企业群众申报和办理行政审批手续。四、实施步骤(一)清理阶段(2013年5月底前)。各部门对现有行政审批(许可)事项进行再清理,认真填写统计表,按压缩比例提出精简方案,于2013年5月底前将纸质和电子稿按要求报送。市政府法制办公室联系电话:3163079,邮箱:bzcxd@163.com;市行政审批服务中心联系电话:3186798,邮箱:bzxzsp@163.com;市编办联系电话:3162978。(二)审核规范阶段(2013年8月底前)。市政府法制办公室、市行政审批服务中心、监察局、发改委、编办等部门成立项目审核组,市政府法制办公室负责审批项目清理审核,市行政审批服务中心负责流程优化审核,审核组邀请市人大代表、市政协委员、行业专家和基层业务骨干一并参与审核。(三)运行实施阶段(2013年9月底前)。清理规范后的市级保留行政许可(审批)事项,除因场地、涉密等因素限制并经批准后的项目外,全部进入市行政审批服务中心办理,纳入市行政审批电子监察系统规范运行。(四)总结完善阶段(2013年10月底前)。各部门进行工作总结,及时改进存在或发现的问题,进一步提出行政审批提速提质提效新方案、建议。五、保障措施(一)推行行政审批制度改革。按照国务院机构职能转变精神,认真落实减少和下放投资审批事项,减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定等有关要求。积极推进“三集中、两到位”,逐步将部门行政审批事项集中到该部门的一个内设机构(整合后内设机构个数不增加),实现同一审批权限向一名分管领导集中、审批事项向一个科室集中、审批科室向市行政审批服务中心集中,做到审批事项进驻中心到位、审批权限授权到位。将审批事项及其主要环节纳入市行政审批服务中心办理,提高现场审批和办结率。(二)创新审批服务方式。以联合审批为主要内容,不断创新审批服务工作机制和方式方法。全面推行并完善建设工程项目联合审批和企业登记“一表制”,开展延时服务、预约服务、上门服务,加强综合咨询登记和告知,实施“一条龙”办理。(三)强化“一窗式”综合受理和监管。围绕企业登记、基本建设等项目,依托审批电子监察系统,实施“一窗式”综合咨询登记和综合告知服务,不断加强审批服务监管。完善市、县(区)两级转办协调机制,加大公开力度,加快办事节奏。六、工作要求(一)提高认识,认真组织。切实提高对行政审批提速提质提效工作意义的认识,加强领导,认真组织。在审批事项清理工作中,审批部门内各科室、跨部门之间都要加强配合与协调,确保工作顺利推进。(二)完善机制,注重长效。完善协调工作机制,各有关单位要指定专人负责重点投资和重大招商项目跟踪服务,完善市行政审批服务中心和各县(区)的审批服务对接,进一步明确权责,理顺关系,建立健全长效运行机制。(三)加强监督,务求实效。各有关单位要按照本方案要求,认真督促检查审批提速提质提效工作的落实情况。由市政府督查室牵头,市有关部门配合,重点对已取消和调整的审批事项、违法违规设立的审批事项、应当移交行业协会或社会中介组织自律管理的事项、保留的审批事项是否规范管理等进行督查;根据“谁审批,谁负责”的原则,建立健全审批责任追究制度,加强审批工作廉政风险防控;强化项目提速督办,进一步明确各部门、单位在审批工作中应承担的责任。年终由市行政审批服务中心牵头,有关部门配合,对各县(区)、市直有关部门落实提速提质提效和加强政务服务中心建设的情况进行考核,对成绩突出的单位和个人由市政府进行通报表彰。各县(区)参照本方案,结合实际制定工作计划并组织实施。附件:1.滨州市行政审批(服务)提速提质提效工作情况统计表2.行政许可(审批)项目情况登记表3.行政审批项目科室整合意见表

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