滨州企业优惠政策

各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:2013年是深入贯彻党的十八大精神开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。为认真贯彻落实全市经济工作会议精神,着力稳增长、转方式、调结构,不断提升新型工业化发展水平,推动全市工业经济持续健康发展,特提出如下意见。一、2013年工业经济运行主要调控目标全市规模以上工业增加值同比增长13%;实现主营业务收入6800亿元,同比增长15%,力争突破7000亿元;利税、利润保持同步增长;新增规模以上工业企业100户以上;完成技改投入530亿元,同比增长11.3%;万元GDP能耗比2012年降低3.7%以上;规模以上工业万元增加值能耗比2012年降低4.61%以上。二、主要工作措施(一)加大工业投入,推动产业转型升级。一是抓好现有项目的技术改造。各县(区)要依托产业优势,围绕产业链延伸提升、三次产业融合、产业关联、循环发展的模式和路径,凝练、建设、储备一批带动产业升级的重大标志性项目,特别是要抓好现有项目的技改工作,力争全市储备发展各类调整创新项目1000个以上。今年确保重点实施投资过千万元项目400个,完成技术改造投资530亿元。二是抓好招商引资工作。各县(区)要完善招商引资优惠政策,制定招商引资计划,创新招商方式方法,抢抓产业转移机遇,扩大开发开放,吸引国内外知名企业来我市投资兴业。要注重提升招商引资质量,优先承接科技含量高、能源消耗低、环境污染少、带动能力强、产业链条长的重大工业项目。三是加快项目建设进度。各级、各部门要加大已建成项目的协调服务力度,积极配置生产要素,使其尽快达产发挥效益。对即将建成的工业项目要全面梳理,加快建设进度,促其建成投产。对已经签约的项目要加快前期工作。要选择确定100个带动能力强、技术含量高、市场前景好的项目,加强管理,重点帮扶,确保快建设早见效。(二)坚持自主创新,提高企业核心竞争力。一是强化技术创新。加快企业技术中心等创新载体建设,今年新增省级企业技术中心6家以上,总数达到58家;新增市级企业技术中心15家,总数达到125家。深化产学研结合,规模以上企业原则上至少与1个以上院校、科研机构建立紧密的合作联系;百户重点企业原则上要与2个以上院校、科研机构建立多方位、协同式、集成化的产学研合作。在小微企业中广泛开展“一企一技术”活动。深入实施名牌战略和标准化战略,加快推进品牌创新和商业模式创新。二是强化管理创新。组织开展“对标”管理找差距活动,引导各企业高点定位,找准目标,始终瞄准同行业、同类型高端和强势企业,把对标重点放在创新理念、技术装备、研发设计、工艺保障、产品标准、节能减排、经营机制、规模水平和人力资源等方面,用先进数据衡量对比,找出差距。组织开展“管理提升”活动,在百户重点企业大力推行国际先进的管理模式,定期聘请高层次管理咨询机构对重点行业、企业进行分类咨询和个性化诊断,帮助企业找准战略定位,优化内部机制,强化精细管理。三是强化人才队伍建设。建立有利于科技人才在企业成长和发展的激励机制和管理模式,营造科技人才向企业流动的机制和环境,加大高层次专业人才的引进和培养力度,注重培养一线创新技术人才,不断壮大高层次企业技术创新队伍。(三)拓宽融资渠道,增强企业抵御风险能力。一是突出金融支持重点。各金融机构要加大对工业企业信贷支持力度,推出小企业信贷产品,增加对有市场、有效益、有信誉、技术含量高的中小企业贷款比重,引导资产规模大、经济效益好、偿债能力强的企业申报发行各类企业债券。二是大力推进企业上市。鼓励和支持主业突出、资产规模较大、盈利水平较高、竞争力较强的企业在主板市场上市。鼓励和支持具有发展潜力、主业突出的特色企业、高新技术企业和符合国家战略性新兴产业发展方向的企业,特别是新能源、新材料、生物与新医药、节能环保等领域的企业在中小企业板和创业板上市。引导和支持具备条件的企业在境外市场上市。各县(区)及有关部门对进入辅导期的企业改制上市涉及的相关审批事项要主动协调,及时依法出具相关文件。三是培育发展要素市场。各县(区)要扩大担保机构资本金规模,提升区域担保机构担保能力。抓好小额贷款公司的筹建、规范、管理和发展,逐步建立覆盖所有县(区)的融资服务体系。四是防范金融风险。各县(区)要超前防范,对企业要进行长期跟踪服务,防患于未然。金融机构要优化信贷方式,加大信贷跟踪走向,增强危机意识,力争将风险降到最低。(四)加大扶助服务力度,促进中小微企业持续健康发展。一是进一步优化中小微企业发展环境。深入贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号)和《山东省人民政府关于贯彻国发〔2012〕14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见》(鲁政发〔2012〕28号)文件精神,推动出台配套政策措施,加大扶助服务力度,优化发展环境。二是强化中小微企业经济运行监测分析。完善直报系统,扩大直报企业数量,提高信息报送质量,加强中小微企业经济运行预警预测,做好预判预策。三是积极推动中小微企业转调促。组织实施中小微企业成长计划,确保实现800个个升微、100个微升小、10个小升中,2个中升大的升级计划。组织实施中小微企业创新能力建设计划,编制《滨州市高科技高成长中小微企业发展规划》。积极推动实施中小微企业知识产权推进工程,组织实施专利倍增计划。组织认定一批“一企一技术”研发中心和创新企业。四是深化中小微企业服务活动。提升市中小企业公共服务中心服务质量和水平,拓宽服务领域,继续开展服务机构下基层活动。加强中小微企业公共服务平台建设,争创省级、国家级示范服务平台。组织实施中小微企业创新服务三项行动,选择6—8家企业实施商业模式创新行动,30家企业实施管理创新行动,300家企业实施服务业特色企业培育行动。五是培育提升中小企业产业集群。继续组织实施产业集群提升培育工程,争创1家省级产业集群,培育1个年销售收入过200亿元产业集群。指导园区建设工程,推动集群转型升级。培育龙头企业,引领产业集群发展。(五)助推“两化”深度融合,提高信息化应用水平。一是大力推进信息化与工业化深度融合。推进60个两化融合重点项目实施,培育3家两化融合公共服务平台,持续开展两化融合助企培训系列活动。积极做好与省重点项目、专项资金和支撑平台等政策的对接,新增15家省、市两化融合重点示范工程、示范企业和推广中心,提高制造业两化融合水平,带动传统产业转型升级。二是加强电子商务骨干企业培育。面向我市主导产业、重点产品和产业聚集区,建设一批智能化供应链示范工程和企业电子商务平台项目,促进骨干企业商业模式创新。组织第三批省级电子商务企业申报认定,培育省级电子商务园区,引导传统行业电子商务加快发展。三是积极开展智慧城市建设试点。制定智慧城市建设试点实施方案,推进智慧园区、智慧企业等试点示范,开展与国内外同行业领先企业信息化对标活动,大力推进物联网、云计算等新一代信息技术的推广应用,实施一批示范工程和项目,促进精益制造、敏捷制造、准时制造、商业智能、在线服务等,打造智慧企业示范标杆。(六)全力做好节能降耗工作,努力实现绿色低碳循环发展。一是加快循环经济发展。加大循环经济示范园区、企业的培育力度,重点培育10家市级循环经济示范企业(园区),扶持10个市级循环经济示范项目,对2个园区进行循环化改造;打造大宗工业废弃物综合利用、废旧轮胎再生利用等4条循环经济产业链条;完成30家企业的清洁生产审核任务。二是着力推动重点领域节能。密切关注重点县(区)、重点行业、重点企业的用能、用电指标情况,及时预警通报。淘汰一批高能耗、高污染的低端企业,不断夯实重点企业节能工作基础,组织好百家企业节能低碳行动,发挥骨干企业的示范带头作用。三是推进重点节能工程项目。重点抓好30项重点节能工程,完善重大节能工程项目管理制度,不断充实节能工程项目储备库。(七)强化经济运行监测分析,确保工业经济平稳健康发展。一是高度关注宏观调控政策对经济运行的影响。围绕“十二五”规划和今年的目标任务,深入研究和分析国家宏观调控政策特别是投资、信贷、财税、进出口等产业政策对我市工业经济运行的影响,准确把握宏观政策走势,及时协调解决经济运行中出现的困难和问题。二是强化以企业为中心的监测分析。加强对列入省直报系统的重点企业和全市百强企业的调度管理,重点分析主要经济指标完成情况和重点产品的生产经营情况,对出现较大波动的企业和领域进行定量分析,增强运行动态分析的针对性和有效性,保障企业健康发展。三是切实抓好重要生产要素保障工作。及时掌握和反映各生产要素对企业发展的影响,做好重要生产要素的供求协调工作,加强对棉花、铁矿石、氧化铝等重要原材料供应的调度监测分析,掌握供求动态价格变动趋势,保障重要生产要素稳定供应,满足企业的正常生产经营需要。滨州市人民政府办公室2013年3月18日