滨州企业优惠政策

各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为加快推进黄河沿岸农产品区域化布局、标准化生产、产业化经营,规划建设沿黄高效生态农业示范带,逐步形成“龙头带基地联市场”的绿色农产品长廊,进一步促进农业增效、农民增收,根据《中共滨州市委滨州市人民政府关于加快发展高效生态农业的意见》(滨发〔2010〕10号)、《滨州市人民政府关于打造绿色农产品基地市的意见》(滨政发〔2010〕79号)要求,结合我市实际,经市政府同意,现提出如下意见:一、充分认识建设沿黄高效生态农业示范带的重大意义目前我市黄河沿岸涉及6个县(区)15个镇(办),岸长约140公里,总人口近60万人,耕地面积近100万亩,林木覆盖率达25.32%。具有地势平坦、土壤肥沃、气候适宜、淡水资源充足的特点,且远离城镇,没有污染性工业企业,基本保持了原生态,具备发展高效生态农业的独特地域资源优势。同时经过近几年的努力,建设了一批规模较大的优势农产品标准化生产基地和高效生态农业示范园区,初步形成了粮食、蔬菜、林果、畜牧、渔业、花卉和休闲观光农业七大主导产业体系,为规划建设沿黄高效生态农业示范带打下了良好的基础。但目前仍然存在主导产业内部关联不紧密,特色农产品品牌资源不集中,农民组织化程度不高,龙头带动能力不强,农业基础设施比较薄弱等问题。规划建设沿黄高效生态农业示范带,正确处理高效生态与开发保护的关系,探索出高端高质高效农业发展的新路子,对充分挖掘农业增收潜力,促进“黄蓝”两区建设,实施“五大产业”(蔬菜、渔业、畜牧、果业、苗木花卉)振兴规划,进一步提高农业的整体素质和核心竞争力具有十分重要的示范意义。各级、各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感,转变发展理念,理顺发展思路,把沿黄高效生态农业示范带建设作为促进农民收入持续增长的重要途径,作为加快黄河三角洲现代农业发展的重要突破口和着力点,超前谋划,顺势而为,采取有力措施,切实抓出成效。二、任务目标和产业布局(一)任务目标。以2012年为基准年,对黄河沿岸10公里区域进行统筹规划,全力打造绿色农产品长廊,实现封闭式生产、园区化管理和产业化经营,到2015年底建成50处绿色或有机农产品生产基地,30个高效生态农业示范园区;沿黄15个镇(办)整建制打造成绿色或有机农产品示范镇(办)。达到“四个100%”的建设目标,即:示范带农产品实行园区化、基地化管理,标准化生产覆盖率达到100%;实施品牌战略,基地产品质量认证率达到100%;建立“产销对接”的生产流通模式,基地100%有龙头带动并实现产业化经营;实行严格的产地准出制度,质量抽检合格率达到100%。(二)产业布局。以现有的规模以上种植、养殖基地和高效生态农业示范园区为基础,结合已初步形成的七大主导产业体系,通过土地流转、集中承包等形式,加大基地和园区建设力度,逐步建成统一规划、布局合理的绿色种植、生态养殖、特色花卉和休闲观光高效生态农业示范带。绿色种植业。建设以小麦、玉米和水稻为主的优质粮标准化种植基地,以设施栽培和露天种植为重点的绿色蔬菜标准化生产基地,以苹果、蜜桃、黄金梨、樱桃、葡萄、草莓、冬枣、圆铃枣为重点的绿色果品种植标准化基地。力争到2015年,优质小麦和玉米达到35万亩,优质水稻达到1.2万亩;蔬菜达到10万亩;果品达到6万亩。生态养殖业。建设以生猪、肉羊、肉牛、奶牛、肉鸡、蛋鸡、肉鸭、肉兔为重点的生态畜禽标准化养殖基地,以淡水鱼、南美白对虾为重点的生态渔业标准化养殖基地。力争到2015年,畜禽养殖稳定增加,生猪达到6万头、肉鸡12000万只、蛋鸡700万只、肉鸭1700万只、蛋鸭300万只、肉牛5万头、奶牛3000头、肉羊4万只、肉兔8万只;淡水养殖达到5万亩。特色花卉业。建设以玫瑰花、北美海棠、杭白菊为主的特色花卉繁育和种植基地或园区。力争到2015年,玫瑰花、北美海棠各达到10000亩;杭白菊达到1000亩。园区建成后将成为长江以北最大的特色花卉繁育、生产和出口基地。休闲观光农业。建设以滨城区三河湖生态旅游度假村和高新区龙庭湖生态旅游度假区为龙头,以现有正在规划建设的近20个高效生态农业示范园区为补充的沿黄休闲观光农业。力争到2015年,将黄河沿岸打造成为黄河三角洲乃至国内外较高知名度的集生态、观光、旅游、采摘、餐饮、娱乐于一体的高效生态农业休闲观光旅游区。三、建设重点(一)大力实施园区带动。各级、各有关部门要培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业,鼓励支持龙头企业跨区域经营,整合单品生产基地资源,按照连片、规模、集约发展的要求,在沿黄10公里区域内建设高档次、高水平的农业示范园区,促进优势产业集群发展。大力扶持发展农民专业合作社等农村合作经济组织,切实增强辐射带动能力。深化农村集体产权制度改革,加快推进农村土地经营权规范流转,为七大主导产业调整振兴创造更加有利的环境。力争到2015年底在黄河沿岸建设高效生态农业示范园区30个,真正形成以园区为支撑,以标准化基地为基础的现代农业发展新格局,全力打造沿黄“产加销”一体化高效生态农业示范带,全面提升黄河沿岸的整体经济实力。(二)加快推进标准化生产。各级、各有关部门要以黄河沿岸现有的规模以上农产品生产基地和园区为基础,充分发挥各类农产品加工企业、农民专业合作社的作用,依据“龙头带基地联市场”的发展原则,严格按照“十有标准”抓好基地的建设与管理。重点是农产品安全生产技术操作规程的制定与推广应用,生产记录档案的建立,速测设备的配备与自检、品牌的创建、质量认证等。年内要建成10个达到“十有标准”的标准化生产基地。力争到2015年黄河沿岸主要农产品标准化生产覆盖率达到100%,建设50处绿色或有机农产品示范基地。(三)实施品牌战略。各级、各有关部门要本着“政府推动,生产主体自愿”的原则,大力实施农产品品牌战略,鼓励和支持基地、园区创建品牌、注册证明商标,积极认证绿色食品和有机农产品。年内认证“三品”数量达到20个以上,力争到2015年底黄河沿岸的优势农产品全部按绿色食品或有机农产品标准进行生产,并通过质量认证;沿黄15个镇(办)整建制建设成为绿色或有机农产品示范镇(办)。逐步形成以地方品牌带动产业品牌、企业品牌、产品品牌持续健康发展的品牌效应,进一步提高黄河沿岸优势农产品的品牌知名度和市场竞争力。(四)加强质量追溯体系建设。各级、各有关部门要建立健全农业龙头企业、农民专业合作社生产经营档案制度、标识制度和质量自控体系,强化农产品质量可追溯管理。要采取有效措施,全面推行“农(兽)药经营登记备案”和“高毒农(兽)药定点经营”两项制度,强化投入品监管,确保违禁农(兽)药和有毒有害物质不流入生产环节。要加强市县两级农产品质量安全检验检测体系建设,建立健全监督抽查制度,加大产品检测力度,严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监管,保证基地产出和上市销售产品质量安全。(五)建立健全科技支撑体系。各级、各有关部门要加强关键技术和高新技术研究,集中力量在良种培育、新技术、新材料、新设备等方面取得突破,着力解决安全高效生产加工等技术难题。整合科研资源,推进产学研结合,加快科技成果转化和推广,提高新技术、新成果、新品种、新材料的入户率和转化率。加强人才、智力引进和培养,围绕七大主导产业,大力开展实用技术和职业技能培训,不断提高农民的科技素质和技能水平。加快农业经营主体在关键环节和核心技术方面进行新技术集成开发,加快具有自主知识产权的品种和技术的示范推广。(六)建立健全市场流通体系。各级、各有关部门要按照“政府主导、市场运作、协会管理、企业运营”的原则,以农民专业合作社或协会为依托,积极推行“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”等流通方式,支持合作社在公益性农贸市场和社区菜市场开设直销店。要采取有效措施,创造一切有利条件,大力引导和扶持基地和园区与全国的城市大型连锁商业企业、农产品批发市场、超市、专卖店实施实地对接,创建长期的让消费者信赖的高效生态优质农产品“直采”基地,建立健全黄河沿岸优质农产品从产地到销售终端的“全封闭式”流通体系和“冷链”系统,真正达到实现订单生产、减少流通环节、优质优价的目的,有效保障质量安全,促进农业增效、农民增收。四、保障措施(一)加强组织领导。各级、各有关部门要充分认识发展沿黄高效生态农业示范带,建设绿色有机农业的重要性、长期性和艰巨性,提高认识,加强组织领导。市政府已把沿黄高效生态农业示范带建设列入了2012年工作重点,明确了具体责任单位和牵头部门,并签订了目标任务责任书。沿黄县(区)要成立相应的机构,切实加强组织领导,抢抓机遇,落实责任,认真研究,制定切实可行的措施,加快发展。努力形成市、县联动、齐抓共管的良性发展推进机制,确保各项建设任务落到实处,取得实效。(二)制定发展规划。沿黄县(区)要按照“因地制宜、规模发展、布局合理”的原则,抓紧组织力量对所辖黄河沿岸优势农产品的生产规模、品种结构、产销组织形式等情况进行调查摸底,登记造册。在科学论证的基础上,以高效生态为最高定位,跳出单纯的“种养”农业概念,用一、二、三产业融合发展的理念和思路制定适合本地实际的高效生态农业示范区总体发展规划及年度计划,并将计划任务层层分解,严格属地建设责任,逐级抓好落实。(三)加大投入力度。各级政府要制定扶持政策,每年安排专项财政资金,采取“以奖代补”的形式,加大对建设沿黄高效生态农业示范带的投入力度,重点是扶持与大型农业产业化龙头企业、城市大型连锁商业企业、农产品批发市场、超市、专卖店合作建设的规模大、区域性强、品牌叫得响的标准化生产基地和园区,以提高生产者的积极性。同时鼓励和引导企业、个人等社会力量参与示范带建设,多渠道增加对标准化生产的投入,逐步形成以政府投入为导向、基地(园区)投入为主体、社会投入为补充的多元化投入保障机制。(四)强化协同配合。建设高效生态农业是一项长期的、极其复杂的系统工程,涉及的部门和单位较多。市政府已成立了沿黄高效生态农业示范带建设工作领导小组,各级各有关部门要加强沟通,强化协同配合,形成合力,按照各自职责抓好相关工作,全力推进沿黄高效生态农业示范带又好又快建设。(五)加强培训指导与宣传。各级农业部门要根据农事农情和动植物病害高发时节,组织技术人员经常深入田间地头,加强标准化技术的培训与指导,确保生产者按照相关标准进行生产。各级宣传部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种新闻媒体,加大对沿黄高效生态农业示范带建设的宣传力度,特别是对在建设工作中涌现出的好经验、好做法要及时宣传推广,为加快建设步伐营造良好的社会舆论氛围。(六)强化工作督查。制定考核方案,采取“月调度、季督导、半年检查、年终考评”机制,对沿黄县(区)的工作进展和落实情况进行适时督导检查和考评。沿黄县(区)要成立专门的工作机构,建立定期巡查制度,及时掌握示范带建设情况,对建设中存在的突出问题及时督促整改,对面临的实际困难要积极帮助协调解决。努力把黄河沿岸建设成为产业布局园区化、基地建设规范化、生产过程标准化、质量控制制度化、经营销售产业化、产品流通品牌化的高效生态农业示范带典范,推动黄河三角洲高效生态农业的健康持续发展。附件:沿黄高效生态农业示范带建设工作领导小组滨州市人民政府办公室二○一二年四月二十三日附件沿黄高效生态农业示范带建设工作领导小组组长:耿涛(副市长)副组长:张丙煜(市政府副秘书长)吕迎春(市农业局局长)成员:谷玉玲(市政府办公室副主任、市食安办副主任)刘连营(市发展改革委副主任、市铁路局局长)张兵(市科技局党组成员)陈庆荣(市财政局副局长)高立东(市水利局局长)康永彬(市林业局局长)杜建民(市海洋与渔业局局长)张景亮(市文化广电新闻出版局副局长)刘建国(市卫生局副局长)程方伟(市环保局副局长)邹炳泉(市规划局副局长)郭洪明(市旅游局副局长)卢跃林(市畜牧兽医局局长)刘占勤(市农机局局长)李双安(市农业开发办主任)任晓明(市供销社主任)曹维东(市工商局副局长)赵云勇(市质监局副局长)李光明(滨州检验检疫局副局长)张庆彬(滨州黄河河务局局长)刘涛(市水文局副局长)胡凤元(黄河三角洲滨州国家农业科技园区管委会副主任)边洪芳(滨城区副区长)杨化君(惠民县副县长)王秀江(博兴县副县长)张宪强(邹平县副县长)张令锋(滨州经济开发区党工委委员、管委会副主任)孙文利(高新区党工委委员、管委会副主任、党群工作部部长)领导小组办公室设在市农业局,吕迎春同志兼任办公室主任。