山东滨州优惠政策

各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:本届政府任期的五年,是全面实施“十二五”规划,深入推进两区开发建设,全力加快滨州科学发展、追赶超越的重要五年。为全面完成市八次党代会和市十届人大一次会议确定的各项目标任务,转变政府职能,改善行政管理,规范行政行为,提高行政效能,建设人民满意的服务政府、效能政府、责任政府、法治政府和廉洁政府,特提出以下意见。一、强化能力建设,推进科学发展树立大局意识。市政府及各部门班子成员要带头加强党性修养,讲政治、讲大局、讲团结、讲纪律,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,坚决贯彻党的路线方针政策,坚决落实党中央、国务院、省委、省政府和市委的决策部署。把握主题主线。要紧紧围绕“科学发展、追赶超越”的奋斗目标,按照“49字”工作方针、“123456”总体布局和“高效生态”发展定位,突出两区建设、产业转型升级、新型城镇化进程、科技人才支撑、文化强市建设、民生事业发展、体制机制改革、社会管理创新等工作重点,着力优化经济结构和转变发展方式,着力推进改革开放和自主创新,着力加强节能减排和生态环境保护,着力保障民生和促进社会和谐,不断提高发展质量,扩大经济总量,奋力建设生态美丽幸福新滨州。坚持开拓创新。要以解放思想为先导,按照科学发展观的要求,牢固树立埋头苦干、拼搏进取、奋力赶超的雄心壮志,始终保持加快发展的紧迫感和责任感,更新发展理念,创新发展思路,转变发展方式,敬业务实,攻坚破难,努力走出一条符合上级要求、符合滨州实际、符合市情民意的发展路子。对认准的事情、确定的事项,对事关全局的重点工作,要持之以恒抓落实,不达目的不罢休,以良好的精神状态开创经济社会发展的新局面。提高施政水平。始终把学习作为一种工作责任和精神追求,牢固树立学习为本、终身学习的理念,认真学习理论知识、科技知识、法律知识和业务知识,不断提高履行职责的能力和水平。市政府建立健全组成人员集体学习制度,拟定学习专题,定期开展专题讲座,不断学习新经验,研究新问题,探索新路子。市政府各部门要努力建设学习型团队,提高思想境界,共同致力发展。二、强化执行落实,提高行政效能推行阳光政务。继续深化行政审批制度改革,进一步清理规范行政审批事项,优化公共资源配置,改进公共服务质量和水平。完善市长公开电话、市长信箱工作,确保民意诉求渠道畅通。强化公共资源交易中心建设,做到公平公正公开运行。加强电子政务建设,深化政务协同办公系统应用,完善网上访谈、网上信箱、网上民意征集、网上办事功能,加快政府信息化步伐,最大限度为企业和群众提供方便、快捷、高效服务。强化诚信体系建设,提高政府公信力。精简会议文件。严格控制会议数量、规模和时间,提倡开短会、讲短话,提高会议的质量和效益。大力精简政府文件,控制文件规格,提高文件质量。深入实施网上办公,提高公文运转效率。严格行政问责。强化目标管理和考核,加大督查力度,提高重点目标、重点工作、重点项目的督查实效。对市委、市政府的重大决策部署,要及时分解立项,责任落实到人。严格行政监督和责任追究,按照“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的要求,切实加大对不作为、乱作为以及效率低下等不履行或不正确履行职责行为的问责力度,凡是政府承诺的民心工程、签订《责任状》的重大项目,违反有关规定的,一律实施问责,尤其加大对损害群众利益行为的问责力度,提高问责刚性,增强问责实效,实现“行政问责常态化”。严明工作纪律。市政府全体成员和工作机构主要负责人要遵循《滨州市人民政府工作规则》,严格按照规章制度和法定程序办事,自觉遵守会议制度、公文审批、通气报告、外出请示请假、值班等制度,重要情况和重大事件要报告及时、处置得当,做到工作规范,纪律严明。三、强化制度规范,坚持依法行政严格履行职能。市政府各部门必须认真履行工作职责,凡属职责范围内的工作,应积极主动、优质高效地予以办理,不得推诿扯皮;工作有交叉的,主办部门应主动与有关部门协商,有关部门应积极配合,齐心协力完成各项工作任务。市政府及各部门要勇于挑担子,敢于负责任,形成一级支持一级、一级带动一级抓发展、促落实的工作局面。完善政务公开。扩大公开范围,对涉及人民群众切身利益的事项,包括行政审批以及行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等,要做到公开办事程序、公开工作要求、公开责任人、公开监督渠道、公开受理单位,增强政务公开的针对性和有效性。积极拓宽政务公开渠道,根据不同内容,通过政府门户网站、政府公报、新闻媒体、新闻发布会等形式及时予以公开,提高政府工作透明度。科学民主决策。建立重大决策前与民主党派、工商联、无党派人士协商制度,充分发挥参谋机构、专家学者和协会学会的作用。对经济发展战略、重要规划、重大项目等涉及全局的重大决策,事先必须组织专家专题研究。涉及群众切身利益的重大事项,在作出决策之前或执行过程中,可通过新闻媒体和政府网站,收集和听取群众意见,必要时可召开听证会,使政府决策不断完善和优化。严格遵循规定的审批程序,重大决策坚持由常务会集体研究决定。推进依法行政。认真落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《山东省行政程序规定》,切实将政府管理经济社会的行为纳入法治化轨道。严格执行行政执法责任制和执法过错责任追究制,严格遵守执法程序要求,做到有法必依、违法必究、公正执法、文明执法,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,有效解决越位、不到位、不作为、乱作为的问题,有效规范和减少自由裁量权。加强对政府职能部门执法行为的监督检查,严肃查处行政违法行为,提升依法行政工作水平。加强监察审计。强化政府效能监察制度和行政投诉机制,对政府机关效能进行科学全面的综合评价,及时查处行政失当、行政人员行为失当等问题。完善审计监督制度,健全对政府性资金支出的跟踪问效制度,从体制机制上加强对政府性资金的监管,确保资金安全和使用效益。自觉接受监督。认真落实人大及其常委会的决议,自觉接受人大的法律监督和工作监督。自觉接受政协的民主监督,认真听取对政府工作的意见和建议。自觉接受人民群众的社会监督,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。高度重视社会舆论监督,重视网络舆情,对媒体反映的问题要认真调查核实,及时作出回应和处理。四、强化宗旨意识,践行执政为民保障改善民生。群众满意不满意是衡量政府工作的唯一标准。把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,以人为本,执政为民,以更加鲜明的群众观念、更加坚定的群众立场、更加深厚的群众感情,倾听民声,了解民意,掌握民情,汇集民智,提高人民群众的幸福指数。政府要投入更多的精力解决扩大就业、增加群众收入、改善人居环境等民生问题,完善社会保障体系,加大公共产品投入,加快教育、医疗、文化等社会事业发展,解决好群众关心的热点难点问题,特别是特殊弱势群体的困难问题,使人民群众生活得更有尊严、更加幸福、更加舒心安心。创新社会管理。坚持社会管理重心下移,强化基层基础建设,推进和谐社区、和谐家园建设。认真做好信访工作,促进社会公平。强化应急管理,完善各种预案,全面提升危机管理和全社会抗风险能力。推进“平安滨州”建设,加强社会管理综合治理,落实安全生产责任制,维护安全和谐稳定的良好局面。五、强化政风建设,确保廉政勤政始终求真务实。切实转变工作方式、工作作风,抓落实、求实效,使各项工作真正落到实处。健全完善调查研究制度,市政府领导和各部门主要负责人要努力摆脱事务性工作,腾出精力,抓住工作中的重点、难点和热点问题,有针对地组织专题调研,掌握真实情况,解决实际问题。市政府领导和市政府组成人员每年完成重点调研课题不少于2个。坚持民主集中制。建立健全民主集中制的各项制度,维护领导班子权威,保证重大问题上的统一意志和行动。坚持集体领导与分工负责相结合,班子成员既要胸怀全局,积极参加集体领导,又要根据集体决定和分工,认真履行职责。健全政府内部监督制度,形成强有力的监督体系,确保政府领导班子坚强有力。加强廉政建设。政府班子成员要落实“一岗双责”要求,既要抓好分管的业务,又要抓好分管单位和部门的廉政建设。带头严格遵守廉洁自律各项规定和廉洁从政准则,坚守信念,坚守党性,坚守底线,坚守精神家园,禁止违反规定干预和插手市场经济活动谋取私利,切实管好身边人,看好自家门,树立勤政廉政的良好形象。健全领导干部述职述廉制度、重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度,构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。保持艰苦奋斗。牢记“两个务必”,保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风,自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风,反对讲排场、比阔气、大手大脚、铺张浪费,坚决不搞劳民伤财、破坏环境、浪费资源的形象工程和政绩工程。严格执行厉行节约的各项规定,严控“三公”及各类行政经费支出,勤俭办一切事业,把有限的资金用于发展经济和改善人民生活。促进团结合作。市政府及各部门要全面加强协作配合,倍加珍视团结,做到相互尊重、相互信任、相互支持、相互配合,增强凝聚力和战斗力。坚持领导干部民主生活会制度,认真开展批评与自我批评,坚决维护班子的团结统一,增强班子的凝聚力和战斗力。滨州市人民政府二○一二年三月二十三日主题词:综合自身建设意见抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2012年3月23日印发