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转发市财政局市教育局关于加大财政教育投入有关政策落实情况报告的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2012年03月12日有效性：政策是否有效未知，请慎用

市财政局市教育局(二○一二年二月二十二日)市政府:教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资,是公共财政保障的重点,是民生政策的重要体现。为实现教育的优先发展,国家和省近期出台了一系列加大财政教育投入的政策,现将我市有关政策的落实情况及下一步工作建议报告如下。一、2011年全市加大财政教育投入政策落实的有关情况2011年,在市委、市政府的坚强领导下,我市各级、各有关部门认真贯彻上级关于加大财政教育投入的一系列方针政策,积极围绕“科教兴市”战略,着力优化财政支出结构,多渠道筹措教育资金。特别是国家建立财政教育投入分析评价机制以后,各级财政、教育等部门认真落实有关政策要求,与有关部门密切配合、齐抓共管,取得了较好的成效。根据各县(区)财政决算数据初步统计,2011年全市地方财政教育支出完成37.9亿元,占地方一般预算支出的19.4%,比去年增加12.25亿元,增长47.7%,超过地方经常性收入增幅。全市共征收教育两项附加5.45亿元,从政府土地收益中计提教育资金2.3亿元。全市上下形成了重视教育、加大教育投入的氛围,多渠道筹集教育资金的体系逐步建立。从上级调度考核的四项指标看:地方财政教育支出占一般预算支出的比例与地方财政教育支出增幅两项指标圆满完成任务。但同时存在以下主要问题:一是部分县(区)教育两项附加征收不到位;二是部分县(区)从政府土地收益中计提的教育资金不足;三是资金管理手段粗放、绩效有待提高等。为此必须予以高度重视,切实统一思想,提高认识,加强管理,确保全面完成2012年财政教育投入各项政策目标任务。二、强化措施,确保2012年财政教育投入目标任务完成(一)切实提高对财政教育投入重要性的认识2012年实现国家财政教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标(该指标2011年已分解为各地财政教育支出占一般预算支出的比例),是党中央、国务院做出的重大决策,任务非常艰巨,各县(区)不可掉以轻心,必须以高度的政治责任感和历史使命感,坚定不移、多措并举、自觉主动、扎实认真地做好各项工作。(二)完善财政投入分析评价机制一是要严格落实教育经费法定增长的要求,在年初安排预算时,采取积极措施,调整支出结构,努力增加教育经费预算,保证财政教育支出增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度;二是要提高财政教育支出占一般预算支出的比重,进一步优化财政支出结构,压缩一般性支出,优先保障教育支出,切实增加财政预算对教育的投入,切实完成省核定我市的2012年财政教育支出20.1%的目标比例;三是要严格按照国务院和省政府的规定,及时足额征收教育两项附加,切实做到应收尽收;四是要认真落实国家规定,按照土地出让收益的10%足额计提教育资金,对去年未按政策规定足额计提的,应在决算清算期内依规足额计提,并按规定全部用于支持地方教育事业发展;五是要进一步拓宽教育融资渠道,积极盘活和运用学校可置换土地、鼓励社会捐资助学等多种方式,增强融资能力,统筹安排教育事业发展。(三)保障各项教育政策落实到位加快实施重大教育项目,坚持总体规划、政策先行、机制创新的基本原则,着力解决制约教育发展和教育公平的关键领域和薄弱环节。一是不断完善义务教育经费保障机制,促进义务教育均衡发展,保障广大人民群众平等接受义务教育的权利。加快推进学校标准化建设、校舍安全工程建设和农村中小学“211工程”建设步伐,加大薄弱学校的扶持力度。二是加强职业教育能力建设,健全多渠道投入机制,加大职业教育投入,继续实施中职学校实训基地建设和骨干示范专业建设,提升职业教育服务当地经济发展的能力。三是不断健全学生资助体系。完善普通高中家庭经济困难学生国家资助制度、中等职业学校家庭经济困难学生免学费政策制度,完善助学贷款体制机制,推进生源地信用助学贷款。妥善解决高等学校、中等职业学校以及普通高中家庭经济困难学生的就学难问题。四是加大对学前教育的投入,建立并完善学前教育资助政策、学前教育政府助学金管理制度,实施好学前教育三年行动规划,着力解决幼儿入园难的问题,提高学前教育普及程度,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。五是全面实施教师素质提升工程。作为促进教育协调均衡发展的大事来谋划推动,本着“统筹规划、分类实施”和“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则,实施“名师名校长”培训,带动教师素质整体提升;实行骨干教师集中培训和教师全员远程研修相结合,全面提升教师整体素质和能力。(四)切实提高资金使用效益全面推进教育经费的科学化精细化管理。一是强化预算管理。要认真落实各项政策,整合资源,突出解决制约教育均衡发展的关键领域和薄弱环节,提高预算编制的科学性、准确性。二是强化项目及资金承担和使用学校的责任,进一步健全项目论证、立项、招投标及资金使用等规章制度,确保用好每一分钱。三是加强财务监督和绩效评价。进一步完善财务监督制度,切实加强对教育经费特别是专项经费使用情况的监督检查,确保专款专用,高效使用。(五)强化调度督导,健全考核奖惩机制一是强化县(区)政府责任,尤其对各县(区)承担的相关教育投入分析评价机制的各项政策要采取措施,落实到位,确保实现;二是将财政教育投入目标任务作为教育督导的重要内容进行考核督导,并严格按照相关规定实行问责制度;三是对市以上教育专项资金的分配将与各县(区)承担的任务完成情况挂钩,激励引导各级形成合力,促进教育事业的科学发展。以上报告如无不当,请批转各县(区)政府及相关部门执行。主题词:财政教育报告通知抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2012年3月7日印发

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