山东滨州招商引资优惠政策

各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:市经济和信息化委、市财政局、市中小企业局《滨州市产业集群提升培育工程实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。滨州市人民政府办公室二○一二年一月二十七日滨州市产业集群提升培育工程实施方案市经济和信息化委市财政局市中小企业局推动产业集群发展,对于创新产业发展模式,促进中小企业加速发展,优化经济结构,转变发展方式,培育经济增长极,提升区域经济竞争力,具有重要意义。根据《滨州市人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见》(滨政发〔2010〕15号)精神,结合《滨州市工业和信息化“十二五”发展规划》要求,编制产业集群提升培育工程实施方案。一、发展现状、特点及问题(一)现状及特点。改革开放以来,我市产业集群从无到有、从小到大逐步发展起来。产业集群规模不断壮大,辐射影响力日益提高,对区域经济的拉动力越来越大,涌现出了博兴商用厨具和涂镀钢板、好生家居、滨城家纺、惠民化纤绳网等一批知名度较高的产业集群。截止2010年末,销售收入10亿元以上的产业集群发展到10个,其中100亿元以上的产业集群6个。产业集聚度不断提高。随着集群效应的逐渐放大,各种生产要素不断向集群中心集聚,产业链条日臻完善。博兴厨具产业集群企业发展到400多家,国内市场占有率达到25%以上。惠民化纤绳网产业集群营销网络遍布全国各地,国内市场占有率达到70%以上。品牌知名度不断提升。博兴厨具、邹平家居产业集群被认定为省级示范产业集群、山东省优质产品生产基地。“沾化冬枣”地理标志证明被认定为中国驰名商标。产业集群内企业的省级以上名牌产品和著名(驰名)商标近百个。社会化服务体系日益完善。围绕产业集群发展,产品研发、检验检测、信息咨询、人才培训、专业市场、现代物流、行业协会等一批公共平台逐步建立起来。纺织、厨具、钢板、家具、网具、不锈钢等产业集群建立了省级产品质量检验检测中心;家纺、汽车零部件建立了行业技术中心;家居、厨具、钢板等产业集群建立了公共电子商务网站;兴福钢板市场成为江北最大的黑白铁交易市场。高新技术产业集群雏形初步形成。各县(区)高起点规划,通过建立工业园区或经济开发区进行招商引资,一批新兴的产业集群,如电子信息、生物医药、新材料等规划引导型或产业转移型产业集群逐步成长起来,成为区域经济新的动力“引擎”。(二)存在问题。总体上讲,我市产业集群还处在发展初期,存在问题主要表现在以下几个方面:1.认识有待提高,政策措施尚需强化。对产业集群演进、升级内在规律的认识不够深刻,按产业链和产业集群招商引资和凝炼项目的意识有待增强,产业集群发展缺乏规划引导,扶持措施尚待加强。2.产业集群规模小,产业层次低。产业集群规模相对较小,集群内的企业规模也较小,家庭小作坊式的生产经营形式尚占较大比重。从产业结构来看,基本上是产品附加值较低的传统产业;工艺设备较为落后,研发创新能力较弱;进入门槛低,集群内企业同质恶性竞争现象较为严重。3.产业链较短,龙头企业带动作用不够突出。集聚度不高,上下游企业关联度低,产业链较短,产业发展缺乏相关配套产业支持。龙头企业的影响带动力较弱,制约了产业集群的核心竞争力。4.高端管理人才匮乏,“管理瓶颈”制约现象突出。一些企业采用家族式管理方式,管理理念陈旧,管理方式落后,企业“管理瓶颈”制约明显,管理水平严重制约企业发展。5.社会化服务体系建设滞后,专业市场发育不足。技术研发及设计、技术和管理咨询、信息、物流等社会化服务体系建设不够完善,制约了专业化协作与配套拓展。专业市场发育不足,集群产品向周边市场的辐射力度不够,对各类生产要素集聚的吸引力不强。6.企业品牌需要提升,区域品牌意识有待增强。在企业及产品品牌、区域品牌建设方面,还需进一步加大投入,创新方法,强化措施。二、产业集群提升培育工程的指导思想、原则和目标(一)指导思想。以科学发展观为指导,以推进产业集聚、提升产业结构为着力点,以工业园区为载体,以科技创新为动力,构建和完善公共服务体系,延伸完善产业链,发展专业化分工,增强协作配套能力,加速小企业的孵化和中小企业的成长,提高产业集群的辐射力、影响力和竞争力,带动区域经济又好又快发展。(二)基本原则。1.坚持市场导向原则。遵循市场经济规律,注重发挥市场对资源配置的基础作用;同时,加强政策引导,促进产业集群快速健康发展。2.坚持规划指导原则。与国民经济和社会发展规划相适应,与城镇建设总体规划相衔接,科学、合理规划区域特色工业园区建设和产业布局。3.坚持创新发展原则。突出企业自主创新主体地位,把体制创新、技术创新和管理创新有机结合起来,以创新促发展。4.坚持可持续发展原则。按照新型工业化的要求,高度重视产业发展中的能源节约、资源综合利用,大力发展循环经济,促进产业集群可持续发展。5.发挥特色产业区域优势原则。发挥比较优势,突出经济特色,突破行政区划界限,优化产业布局,培植区域经济优势。鼓励行政区域之间的经济联合,共同打造跨行政区域的产业集群。(三)发展目标。经过努力,培育壮大一批企业高度集聚,产业联系紧密,专业化分工明确,园区承载力和园区化水平显著提高,服务体系健全、区域品牌效应明显,特色和竞争优势突出,国内一流、国际知名的产业集群,形成特色鲜明、优势突出的集群型工业经济格局。到“十二五”末,全市培育出20个销售收入过50亿元的产业集群,其中,销售收入过100亿元的11个,千亿级产业集群3个。产业集群企业销售收入达到8300亿元,占全部工业企业销售收入的比重到达70%以上。集群园区化率达到60%以上,集群内产品协作配套能力达60%以上。三、发展重点(一)提升壮大的产业集群。1.滨州家纺纺织产业集群。南部重点发展“邹平中国棉纺织名城”,鼓励支持魏桥集团、豪盛集团、宏诚集团等龙头企业加快产品创新和技术改造,推动产业升级,扩大集聚效应。中部重点发展滨城家纺产业集群,进一步做大做强华纺、愉悦、亚光等骨干龙头企业,强化产品设计和研发,提升产品档次,增强市场竞争力。培育建设滨州纺织品专业市场。棉纺织行业大力推广新型、高效、节能的棉纺工艺设备,提高“三无一精”(无棉卷、无接头纱、无梭布、精梳纱)产品比重和劳动生产率水平;开发生产差别化纤维、多种纤维混纺纱线、高档色纺纱线和差别化、功能化混纺、交织织物。印染行业着力解决好新型纤维源头、清洁生产工艺(数码印花、高新物理、生物工程印染工艺等印染新工艺)和环境治理技术三大重点难题,积极推广高效短流程、无水或少水印染技术设备,印染在线检测及数字化技术,开发生产新型纤维面料、功能整理产品。家纺行业创新产品,引领时尚,培育品牌,完善营销网络,创新营销方式。服装、针织行业着力解决设计水平较低、产品档次不高、缺乏核心技术和自主品牌的问题,培育龙头企业,争创名牌产品,实施差异化竞争策略,建立市场快速反应机制。加强公共服务平台建设,依托国家生态纺织品质量监督检验中心,建设集产品质量检验检测、研发、中试、技术咨询、信息服务及专业技术人才培训于一体的综合性服务平台。依托滨州市轻纺工业设计研究院,建设纺织工程设计、技术咨询公共服务平台。依托家纺龙头企业建设家纺行业技术中心。到2015年,实现销售收入2000亿元,利税200亿元;争创省级以上名牌产品或著名商标15个。2.博兴钢板产业集群。以博兴县兴福镇、开发区为中心,突破行政区划限制,规划钢板大产业链建设,在博兴县东南部培育新的经济增长极。重点培育科瑞钢板、远大板业、万事达集团、汇金彩钢等骨干企业,发挥龙头带动作用。骨干企业进一步扩张生产规模,发展规模经济,增强经济实力,全力支持培植销售收入过百亿元的产业集群领军企业。鼓励企业间实行专业化分工与合作,避免同质低水平竞争。积极开发新产品,拉长产业链。热镀锌产品改变单一产品结构,开发高附加值双结构保护的镀层产品,如锌铁合金镀层板、锌铝合金镀层板、锌镍合金镀层的电镀锌板,以及厚镀层、单面厚镀层电镀锌板等。积极开发生产不锈钢复合板、高强度汽车板和家电用钢板等高档钢板产品。进一步规范、提升钢板市场,提高信誉度,增强辐射力。以博达钢铁物流有限公司为龙头,建设集仓储物流、融资担保、电子商务于一体的综合性服务平台。整合发展现代物流企业,强化钢板产业配套发展能力。建设钢板产品质量监督检验中心,为集群企业提供公共服务。到2015年,钢板产业集群实现销售收入1000亿元,利税80亿元,国内市场占有率达到50%以上;争创省级以上名牌产品或著名商标5个。3.博兴厨具产业集群。以博兴县兴福镇为中心,突破行政区划界限,规划建设厨具产业集群。加快培育壮大金佰特、鲁宝、皇冠、汇泉等骨干企业,促其尽快做大做强,增强辐射带动力。注重产品设计,积极开发智能型产品。积极采用新材料、新技术、新工艺,提高厨具性能和质量,增加品种。巩固提升商用厨具,开发生产家用厨具。充分发挥厨具行业协会的作用,整顿行业秩序,规范企业竞争行为。大力开展专业化协作与经济联合,鼓励企业之间错位竞争,差异化成长。整合营销策略,创新营销模式,不断提高市场占有率。利用奥博厨具商城,办好厨具博览会,进一步提高兴福厨具知名度。依托山东省厨具产品质量监督检验中心,建设集产品质量检验检测、技术咨询、新产品研发、人才培训于一体的综合性公共服务平台。推广、维护、使用好厨具电子商务网站,服务企业发展,推广区域品牌。到2015年,实现销售收入200亿元,利税16亿元;争创省级以上名牌产品或著名商标16个。4.邹平家居产业集群。以好生镇为中心,整合各类生产要素,增强自主创新能力,进一步提升家居产业集群的档次、规模和知名度。重点培育美迪雅、豪盛、佳佳恋等一批龙头企业。进一步做大做强“美迪雅”、“明怡”、“伊斯特”、“金富通”、“巾品世家”、“佳佳恋”等知名品牌。家纺产品积极采用新技术、新材料、新工艺,开发生产各类功能性、舒适性、生态型产品。家具产品瞄准精细化、规模化、品牌化和个性化发展方向,开发生产软体、实木、红木、石材和藤制家具等系列产品,形成多元化产品结构。家电产品积极采用新技术、新材料,加速产品更新换代,开发生产智能型产品,提升传统产品的品质和美感,向精致化方向发展。加大家具市场建设力度,扩大规模,提升品质,增强辐射力和影响力。创办好生家居展销会,集中力量打造“好家居好生造”的区域品牌。加强公共服务平台建设,利用好生家居网电子商务平台(www.haoshengjj.net),促进企业创新营销模式,提高家居产业集群的知名度和美誉度。建设山东省家具产品质量监督检验中心,为家具企业提供产品质量检验检测、研发、技术咨询等服务内容。到2015年,实现销售收入160亿元,利税15亿元;争创省级以上名牌产品或著名商标15个。5.惠民绳网产业集群。以李庄镇、姜楼镇为中心,借助绳网产业集群的影响力,向周边乡镇扩散,进一步壮大绳网产业集群的规模。支持安惠、波涛、恒迈等骨干企业加速膨胀,发挥龙头带动作用。产品结构向多样性转变,产品由低端向高端转变,由普通产品向科技含量高的产品转变,强化竞争优势,增强市场话语权。在巩固安全网、防尘网、养殖网、遮阳网、防鸟网等传统产品市场的同时,积极开拓交通、水利、休闲装饰用网等新的市场领域。加快产业链延伸,开发生产绳网原料。加快企业技术改造,提高绳网生产的技术装备水平,提高劳动生产率。整顿市场秩序,维护区域品牌形象,打造优质区域品牌。不断完善质量安全标准体系,实行标准化生产,逐步推进绳网产业生产、加工、流通过程标准化。加强基础设施,完善服务体系。整合现有资源,结合李庄镇、姜楼镇的园区规划建设,建设一个集展销、批发、仓储物流和信息服务等相配套的大市场。以安惠集团为载体,建设一个集新产品研发、产品检测、信息网络、技术合作和市场开拓于一体的绳网产业公共服务平台。到2015年,实现销售收入180亿元,利税18亿元;争创省级以上名牌产品或著名商标8个。6.沾化盐及盐化工产业集群。以建设黄河三角洲重要的盐化工基地为目标,借助沿海滩涂资源优势,整合、调整原盐生产,统一规划,一水多用,提高资源综合利用效率,形成集约化、循环经济发展模式。突出发展精细化工,增粗拉长产业链条。围绕开发各类精细化工产品,规划布局盐化工和石油化工项目,使油盐化工融合、有序发展。重点扶持海明、明珠、嘉泰等骨干龙头企业加快发展。加强产业内上下游企业的配套协作,推动中小企业聚集发展。建设山东黄河三角洲高效生态经济区奥仕化学技术研究院,发挥技术扩散作用,为集群企业调整产品结构提供技术来源。到2015年,规范整合原盐生产企业为8家,原盐年生产能力达到300万吨、溴素2万吨、相关化工产品220万吨,实现销售收入200亿元,利税25亿元;争创省级以上名牌产品或著名商标3个。7.滨城精细化工产业集群。依托东区高新化工园区,发挥中海沥青、滨化集团等骨干企业的龙头带动作用,提高石油深加工能力,延长石油化工产业链。依托滨州工业园区,扶持壮大滨农科技、侨昌化学等龙头企业,完善产业链条,积极开发生产原料药等精细化工产品。重点扶持重交沥青、环氧丙烷、石油助剂、高效低毒农药等拳头产品,扩大产量,提高产品质量、档次。加强技术改造和技术创新,开发生产高技术含量、高附加值的精细化工新产品,打造具有全国影响力的石油化工和精细化工生产基地。引进国际化工产业资本,提升合作水平,打造高端产业链条。以骨干企业技术中心为依托,建设行业技术中心,服务产业集群发展。到2015年,销售收入达到800亿元,利税100亿元;争创省级以上名牌产品或著名商标6个。8.沾化石化新材料产业集群。以建设千万吨石化新材料产业基地为目标,实施上下游一体化发展战略,向石化上游产业延伸,向中下游产业发展,全力打造烯烃—合成树脂—下游产品、烯烃(芳烃)—有机化工原料—精细化工两条核心产业链条。重点扶持中海精细化工、奥仕化学、陆源化工、明珠塑改树脂等骨干企业加速发展,重点发展新型塑改树脂(ACM)、氨基树脂、环氧树脂、聚氨酯、硅烷偶联剂、聚芳醚酮、聚酰亚胺系列、中高档润滑油、新型阻燃剂、橡胶粘合剂等石化新材料系列产品。强化基础设施建设,规划建设好石化专用港口码头和污水处理设施,配套发展石化仓储业。依托龙头企业研发平台,引进和积聚高端适用人才,构筑石化新材料产业发展技术创新体系。以产业链为导向招商引资,引进国际化工大企业,推动产业升级。经过努力,打造一个特色鲜明、资源集聚、布局有序、配套完善,在国内具有较大影响力的石化新材料产业集群。到2015年,实现销售收入500亿元,利税60亿元;争创省级以上名牌产品或著名商标6个。9.博兴县现代农产品加工产业集群。以博兴开发区为中心,按照产业化、现代化、规模化的发展思路,围绕粮油加工、畜禽产品加工、果蔬加工三大产业链发展,规划建设一批与大基地、大龙头、大市场相联结的农业产业化项目,加速产业聚群。加强食品安全管理,建立和完善农产品和食品安全质量标准及控制体系。加快传统产业的改造升级,提高农产品加工转化率和转化增值水平,带动和提升农业产业化水平。重点支持渤海、香驰、华康、龙升加速发展,发挥龙头带动作用。粮油加工,植物油要加大葵花籽油、橄榄油、核桃油、茶籽油、红花籽油等高档食用植物油的生产能力,加大品牌培植力度,提高小包装产品的市场份额;粮食加工向多品种、精加工、品牌化方向发展,加大生产基地建设,推行标准化生产管理。畜禽养殖加工,加快由传统养殖向现代化、规模化养殖发展,引进国外先进技术装备,提高精、深加工产品的比重,实现从孵化、养殖、屠宰、肉类深加工、包装、物流等一条龙标准化生产。果蔬加工,大力推广应用生物、膜分离、超临界萃取、真空冷冻干燥、超高压、无菌贮存与包装等先进技术,完善产品标准体系和质量控制体系;增加果蔬种植品种,提高优质高档果蔬种植比例,发展规模种植,建设高标准生产基地。到2015年,实现销售收入500亿元,利税46亿元,建立规模化种植和养殖示范基地8处,争创省级以上名牌产品或著名商标15个,发展农业产业化国家级重点龙头企业5家,通过有机产品认证企业8家。10.滨州经济开发区汽车及零部件产业集群。以滨州经济开发区为中心,发挥汽车零部件产品研发生产及人才、品牌优势,引进整车生产,培育发展汽车及零部件产业集群。重点扶持滨州活塞、宏昌达汽车、海得曲轴等骨干企业,发挥龙头带动作用。重点发展活塞、曲轴、轮毂、活塞摩擦副、缸套、汽车滤芯纸等汽车零部件产品,开发生产飞机、轮船零部件产品。引进汽车整车和发动机、变速箱等部件生产商,引领行业发展。以滨州活塞技术中心为依托建设汽车零部件产业集群技术服务平台。到2015年,销售收入达到150亿元,利税20亿元;争创省级以上名牌产品或著名商标20个。(二)加速培育的产业集群。1.沾化冬枣及枣制品产业集群。充分发挥冬枣和金丝小枣的资源及品牌优势,大力发展深加工产品,开发生产各类天然、功能保健、休闲方便枣深加工产品。加快培育金丝、健源、亿人、良友、百果园等食品企业,使之成为产业集群的龙头。通过技术引进和科技攻关,开发冬枣保鲜新技术及高附加值的枣提取物。整合现有电子商务网站,统一形象,统一对外推广、宣传,形成合力,提升沾化冬枣及枣制品的品牌知名度。依托黄河三角洲农产品研究院建设枣制品公共服务平台。到2015年,年加工枣制品能力25万吨,实现销售收入90亿元,利税7亿元;争创省级以上名牌产品或著名商标10个。2.阳信电子信息产业集群。以建设省内最大的电子元器件生产基地为目标,重点扶持长威、中环、泰锐等骨干企业,加速扩张生产规模,提高市场占有率。积极开发生产片式、微型化、复合化、集成化、高频化、高性能的新型电子元器件。进一步强化电子信息产业园基础设施,完善服务功能,增强投资吸引力。重点引进新型电力电子器件、汽车电子、医疗电子、集成电子等应用电子及新型电子材料生产企业,促进信息产业集聚发展。建设电子信息产业公共服务平台,为园区企业提高技术咨询、人才培训服务。到2015年,电子元器件生产能力达到50亿只,实现销售收入60亿元,利税6亿元;争创省级以上名牌产品或著名商标3个。3.无棣光电子和电力电器产业集群。以海丰街道办事处为中心,着力打造光电子和电力电器产业集群。科学、合理地定位产业分工,形成核心技术中心化、优势产业链条化、项目载体园区化、特色产品基地化,产业内部优势互补、良性互动的发展格局。重点培植建设利德半导体照明工程技术中心,打造光电子和电力电器两条产业链,构筑无棣县经济开发区、西城工业园两个产业集群载体。引进技术设备,开发生产大功率LED封装产品、手机电子元件、高低压电力器材等产品,大力发展新型电力电子器件、半导体照明、光通信器件等新型电子元器件产品。重点支持利德、盛世达、锐驰、三金德力西等骨干企业加速发展,发挥龙头带动作用。到2015年,销售收入达到90亿元,利税10亿元;争创省级以上名牌产品或著名商标5个。4.邹平有色金属新材料产业集群。以建设国内最大的有色金属新材料生产基地为目标,重点扶持魏桥铝业、齐星铝业、创新金属、安凯动力等骨干企业加速发展,壮大实力。氧化铝及电解铝生产企业实现规模经营,积极采用新技术、新工艺,实现节能减排。加大技术创新力度,努力在新型轻合金材料产业实现突破,开发生产高性能铝合金、镁合金和钛合金等新材料,满足航空航天和现代轨道交通对新材料的需求。引进技术,开发生产国防军工用铝型材、汽车铝合金、电力铝型材、家电及电子高档铝板带箔、铝基复合软包装及高档装饰板材等高精尖深加工产品,提高产品加工深度,提高资源利用率。到2015年,各类有色新材料生产加工企业达到30家,销售收入达到2000亿元,利税160亿元。5.阳信肉牛加工产业集群。以河流镇为中心,辐射周边乡镇,建设肉牛养殖、加工及深加工产业集群。重点扶持鑫源、广富、亿利源等骨干企业,扩张生产规模,改进加工技术,争创名牌产品。以加工企业为龙头,带动养殖业发展。改良和引进肉牛优良品种,提高肉牛品质。探索建立肉牛养殖新型经营模式,提高养殖集约化程度,保障原料品质。引进品牌和技术,开发生产各类牛肉深加工产品,提高产品附加值。引进先进经营理念和管理经验,加快发展肉牛餐饮连锁店。建设肉牛繁育、防疫、养殖、技术咨询及市场交易服务体系,保障产业集群健康发展。到2015年,肉牛加工能力达到60万头,销售收入100亿元,利税12亿元;争创省级以上名牌产品或著名商标10个。6.滨州经济开发区生物医药产业集群。积极推动生物医药企业产学研联合,重点培育一批研发能力强、拥有自主创新产品的骨干企业,带动生物医药集群化发展。重点支持绿都、博莱威等龙头企业做大做强,形成创新型龙头企业。大力培育发展市场占有率高、增长潜力大、附加值高的药物大品种,提高市场占有率。加强对外合作,瞄准国外生物医药领域大企业和处于生物医药产业高端环节的项目予以重点引进,逐步缩小与发达国家的差距。重点发展禽类疫苗和兽用生物医药,积极推进新药临床前研究、临床试验、药用安全检测等生物医药服务业发展,逐步完善提升产业体系。加快山东滨州畜牧兽医研究院建设,使之成为产业发展的企业孵化器和技术扩散基地。到2015年,销售收入达到50亿元,利税10亿元;争创省级以上名牌产品或著名商标5个。7.阳信不锈钢制品产业集群。以建设国内最大的不锈钢餐具、器皿生产基地为目标,重点扶持东进、东方、金鑫等骨干企业加速扩张生产规模,提高市场占有率;积极采用新技术、新工艺、新材料,开发新产品,提高产品档次、质量,争创名牌产品。建设不锈钢餐具、器皿产品质量监督检验中心,为企业提供产品检验检测、技术咨询、人才培训及研发设计服务。到2015年,销售收入达到60亿元,利税6亿元;争创省级以上名牌产品或著名商标5个。8.无棣不锈钢精密铸造及加工产业集群。以海丰街道办事处工业园区为中心,规划建设不锈钢精密铸造及加工产业集群。按照“专业化协作、上下游配套”的要求,从不锈钢板材、模具设计制造、精密铸造、锻造,到机械加工,形成完整产业链条。在巩固扩大不锈钢索具、船用五金、建筑五金及餐具等传统产品的同时,加快开发生产工业阀门、手机外壳、汽车不锈钢零部件及船用大规格不锈钢产品。重点扶持鲁丰、星一集团等龙头企业加快发展,发挥龙头带动作用。按照建设“全国重要的不锈钢产品生产和出口基地”、“全国重要的不锈钢制品贸易中心”的目标,规划产业布局,加快基础设施建设,完善园区功能,建设服务体系。到2015年,销售收入达到50亿元,利税6亿元,争创省级以上名牌产品或著名商标5个。9.北海海洋化工产业集群。依托滩涂及海洋资源优势,规划建设海洋化工产业集群。构建海水养殖、提溴、原盐生产、硫酸钾及氯化镁化工“一水多用”产业链,发展循环经济。大力发展水产养殖和深加工,利用发酵技术、酶工程技术从水产品中开发生产保健食品;采用生物活性物质的高通量筛选技术,开发生产海洋活性物质产品。重点扶持汇泰、正海等骨干企业加速发展。加快建设临港化学工业园,高起点规划定位,完善配套基础设施,引进化工产业资本,打造海洋化工产业链条。到2015年,销售收入达到50亿元,利税6亿元。10.无棣禽畜产品养殖加工产业集群。以信阳、车镇乡为中心,发挥畜牧养殖业传统和土地资源优势,培育发展禽畜产品养殖加工产业集群。畜禽饲养业,重点发展肉食鸡、鸭,优质品种肉牛、肉羊、生猪,鸡、鸭、鹅蛋和奶牛;畜产品加工业,重点发展生猪、肉牛肉羊、肉禽屠宰加工;饲草饲料业,重点发展优质苜蓿和各类畜禽饲料。配套建设动物防疫体系,加快培育畜禽交易市场。加强疫情预防和食品安全管理,保障食品安全。重点支持博大、六和、荣昌、开元等骨干企业加速发展,发挥龙头带动作用。到2015年,销售收入达到60亿元,利税6亿元;争创省级以上名牌产品或著名商标5个。四、政策措施(一)加强组织领导。进一步统一思想,形成共识,把产业集群作为推动区域经济发展的重大战略措施,抓紧抓好。市、县(区)、乡(镇、办)三级都要指定部门负责产业集群管理指导工作。建立和完善促进产业集群发展的工作协调机制,切实加强对产业集群发展的宏观管理和协调服务,促进产业集群科学发展、快速发展。设立产业集群发展考核指标体系,健全考核机制。加强产业集群发展运行情况监测,及时了解和把握产业集群发展动态,协调解决发展中的问题。加大对产业集群的宣传报道,总结经验,推广典型,以点带面。制定产业集群发展规划,分解目标任务,明确工作重点,落实责任主体,全力推进各项工作。(二)实施服务平台建设工程。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则,以企业为主体、以市场为导向,加强公共服务体系建设。逐步建立起以政府公共服务为引导、公益性服务为基础、市场化服务为支撑的社会化服务体系。一是建设一批综合性服务机构。加快市、县两级综合服务中心建设,“十二五”末,市、县两级中小企业综合服务机构全部建成运营。二是认定一批公共服务示范平台。以认定示范服务平台为抓手,引导社会化中小企业服务机构规范发展,逐步建立起以国家级示范平台为龙头,省级示范平台为骨干,市、县级示范平台为基础的梯级发展模式,到“十二五”末,市级示范平台达到20个。三是扶持一批服务机构。对市级以上示范平台优先申报国家、省中小企业服务机构业务补助项目。每年从市级中小企业发展专项资金中列出一定规模资金,用于支持各级中小企业综合服务机构建设。四是完善服务内容。“十二五”期间重点完善融资担保、技术创新、产品检验检测、创业辅导、信息服务、电子商务、人才培训和管理咨询等8方面的服务内容,建立起基本满足集群企业发展需求,覆盖面广、功能健全、分工合理的服务体系。(三)实施龙头企业带动工程。以骨干企业为龙头,引领产业集群发展。把培育壮龙头企业,增强龙头企业市场竞争力和辐射带动力,作为推进产业聚集的重要任务来抓,使之成为优势产业发展和产业聚集的领航者,发挥其产品技术辐射、示范带动的作用。坚持大项目带动发展思路,组织好国家级重大项目申报、实施,以重大项目建设为龙头,组织相关配套项目和上下游产业链项目,通过实施大项目形成有核心竞争力的大企业,增强产业集群的核心竞争力和辐射带动力。引导社会资源向龙头企业集聚,积极推动龙头企业建立产品标准中心、质量检测中心、信息中心、研发中心,增强核心竞争力。鼓励龙头企业将非核心技术和业务对外扩散、转包,带动形成一批专业化配套企业,形成集群竞争优势。(四)实施技术创新工程。以提高企业技术创新能力为核心,加快构建以企业为主体,市场为导向,产学研结合的技术创新体系,引导创新要素向企业集聚,加快科技成果转化和产业化,为产业集群发展提供强有力的技术支撑。面向行业共性技术和关键技术,积极鼓励和推动产业集群与高等院校、科研院所及行业协会合作,建立区域性行业技术创新中心,加强行业共性技术和关键技术的攻关与突破。支持企业建立技术中心、工程实验室、博士后工作站等技术创新平台,增强自主创新能力。鼓励企业大力开发具有自主知识产权的关键和核心技术,努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。鼓励企业积极推进科技成果的转化应用和高新技术产业化,加大技术改造力度。积极引进高端科技人才,提升技术创新水平。加大研发投入,增强技术创新能力。(五)实施品牌带动工程。产业集群是区域品牌和企业品牌成长的重要载体。企业要强化品牌意识,内抓产品质量,外树产品形象。鼓励名牌产品迅速扩大品牌经营范围,扩大品牌效应。区域品牌是产业集群和区域的无形资产,能有效地提高集群产品的市场占有率,增强辐射力、集聚力。坚持用市场化的方式搞好品牌运作,充分运用名牌的社会效应,开发相关产业,延伸产业链条。要以名牌产品、名牌企业为依托,着力提升企业、产品和产业集群的市场知名度、美誉度,打造一批产业名乡(镇)、名县。积极发挥行业协会在区域品牌培育推广方面的作用,通过各种宣传媒介、展销会等形式,加大宣传推介力度,树立良好的区域品牌和集群品牌形象。(六)实施集群载体建设工程。工业园区是产业集群发展的有效平台和载体。按照“科学规划、基础先行、差异发展、集约环保”的原则,合理规划产业空间布局,抓好现有工业园区的整合和新园区建设,推动园区体制、机制和管理创新,发挥园区的集聚效应和辐射效应。注重按产业链招商引资,引导企业向园区聚集,向产业集群方向发展,打造一批各具特色、竞争力强的园区产业集群。完善工业园区基础设施建设,科学、合理确定园区主导产业,建设有特色的产业集聚园区。(七)实施市场培育工程。专业市场与产业集群的良性互动,将提高集群内中小企业专业化协作的精细程度,大大降低交易成本,发挥规模经济和范围经济带来的低成本优势,为企业提高产品竞争力创造条件。积极培育专业市场,制定规划、出台政策、强化监管服务,营造宽松良好的市场发展环境。通过专业市场,把产业集群产品的市场辐射范围向周边地区延伸,加速产业集群规模扩张。围绕特色产业集群发展,规划建设物流体系,鼓励发展第三方物流。整合和利用各类会展资源,通过举办专业展销会、展览会、订货会等形式,扩大宣传,开拓市场。创造条件在产业集聚区规划建设综合展销大厅,营造声势,提升档次,扩大影响。(八)加大政策扶持。加大对产业集群企业技术创新投入,对于突破行业技术瓶颈,能够形成产业链的共性、关键性技术的研究和开发项目,在申报各类国家、省级专项资金时优先扶持。创新金融服务,加大产业集群企业的信贷支持力度。大力扶持中小企业信用担保机构发展,为产业集群中小企业融资提供担保服务。积极推动发行中小企业集合票据、集合信托、集合债券,拓宽融资渠道。加快产业集群企业股份制改造步伐,梯次培育上市后备企业。探索设立产业集群发展金融服务公司,为集群内中小企业,尤其是小微企业提供信贷支持。对于向园区集聚的企业要在用地、搬迁等方面给予政策支持。加大各类高级人才引进工作力度,为产业集群培育发展提供智力支持。优化生产要素配置,优先保证产业集群重点企业煤、电、油、运等重要生产要素的供给。主题词:经济管理产业方案通知抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2012年1月30日印发