滨州市人民政府关于印发滨州市知识产权战略纲要(2011—2020年)的通知
政策
发布部门:信息补充中
发布时间:2011年09月06日
政策文号:滨政发〔2011〕47号
有效性:政策是否有效未知,请慎用
为提升我市知识产权创造、运用、保护和管理能力,加快创新型城市建设步伐,增强城市核心竞争力,根据《国家知识产权战略纲要》和《山东省知识产权促进条例》精神,结合我市实际,制定本纲要。一、战略意义1.随着经济全球化和知识经济的发展,知识产权资源日益成为经济社会发展的战略性资源和城市综合竞争力的核心要素,成为建设创新型城市的重要支撑和掌握发展主动权的关键。2008年,党和国家在积极实施和完善知识产权制度的基础上,把知识产权战略上升为与科教兴国战略、人才强国战略并列的国家战略,并发布了《国家知识产权战略纲要》。知识产权发展水平日益成为衡量一个地区或城市竞争能力、发展能力和综合实力的战略标志。2.多年来,我市不断完善鼓励知识产权创造和运用的政策措施,积极建立健全知识产权保护机制,努力加强知识产权协调管理,知识产权工作取得明显成效,在经济社会发展中发挥了重要作用。但与知识经济的要求相比,与兄弟城市快速发展的形势相比,与经济社会发展内在需求相比,我市的知识产权总体水平仍有待提升,主要表现在:全社会知识产权意识较为薄弱,自主知识产权数量不足、质量不高、区域发展不平衡,知识产权公共服务能力不强、人才匮乏、投入不足等。当前,我市正处在推动科学发展、追赶超越的关键时期,作为黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设的叠加地带,制定和实施符合本地实际的知识产权战略,营造有利于知识产权创造和保护的环境,对于加快转方式调结构步伐,增强城市核心竞争力,建设富裕文明、和谐幸福的现代滨州具有重大意义。二、指导思想和战略目标(一)指导思想。3.坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针,以建立健全现代知识产权制度为核心,以营造良好的知识产权社会环境、法制环境、市场环境、文化环境为基础,以提升自主创新能力和核心竞争力为目标,全面实施知识产权战略,促进产业结构优化升级,为建设创新型滨州和推动全市经济社会又好又快发展提供有力支撑。(二)战略目标。4.到2020年,我市成为国内知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的城市,并跨入国家知识产权示范城市行列。全市高价值的知识产权拥有量显著增加,知识产业占全市生产总值的比重明显提高;逐步形成主要依靠知识产权的市场竞争机制,大多数规模企业拥有自主知识产权;建立健全知识产权人才培育和引进机制,大多数企事业单位拥有知识产权专业人员;全社会知识产权维权意识显著增强,形成尊重科技创新、保护知识产权的良好文化氛围和法制环境。5.到2015年的阶段发展目标是:知识产权创造能力明显增强。全市专利申请与授权量年均增长25%和20%,到2015年分别达到5000件和4000件,其中发明专利占申请总量的20%以上,职务发明占申请总量的60%;全市注册商标总量达到1.5万件,驰名商标达到20件;植物新品种年均增加2个以上;版权登记量年均增长10%;集成电路布图设计申请和授权量大幅度提高。知识产权管理和运用能力进一步提升。完善知识产权管理体系,发挥宏观指导和组织协调作用;建立科学高效的知识产权评价指标体系和考核制度;改进专利资助政策的资助范围、对象和额度,发挥公共财政在提高专利数量和质量方面的导向作用;引进、培育2—3家实力较强、专业门类齐全、综合性的知识产权中介服务机构;高新技术企业和50%规模以上企业建立知识产权管理制度,中小企业知识产权意识大大增强;培育一批知识产权优势企业及示范企业。知识产权保护状况不断优化。知识产权行政执法和司法保护队伍进一步加强,知识产权执法质量和效率显著提高;知识产权维权援助、预警应急机制和行业自律机制进一步健全,企业维权能力明显增强;盗版、假冒、滥用知识产权等侵权行为得到有效遏制。三、战略重点6.建立和完善具有地方特色的知识产权法规和政策体系。强化知识产权在经济社会发展中的导向作用,围绕黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设,研究制定适合的产业发展、科技创新、名牌战略等政策,完善促进知识产权产业化的激励政策。加大知识产权资金扶持和知识产权奖励力度。7.建立以企业为主体的知识产权创造体系。引导支持知识产权创造要素向企业转移,充分发挥高校、科研院所在知识产权创造中的重要作用,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系。鼓励群众性发明创造和文化创新。8.建立以产业化为核心的知识产权运用体系。搭建知识产权公共服务平台,提升企事业单位知识产权运用水平,打造知识产权优势企业集群;培植驰(著)名商标、发展壮大品牌经济,提高专利产业化水平,形成新的经济增长点。9.优化司法保护和行政执法相协调的知识产权保护体系。充分发挥知识产权司法保护与行政保护相协调的优势,完善衔接机制,发挥司法保护的主导作用,提高行政执法效率和水平;强化知识产权行政部门间的沟通与合作,提升联合执法水平;健全知识产权维权援助机制和预警机制,降低维权成本,提高侵权代价,有效遏制侵权行为。10.构建协调有序的知识产权管理体系。加强市、县(区)知识产权管理机构建设,形成权责一致、分工合理、运转高效、监督有力的知识产权行政管理体制;建立知识产权联席会议制度和重大活动知识产权部门会商机制,增强知识产权事业的发展合力。四、专项任务(一)专利。11.立足产业结构转型升级,以支柱产业、战略性新兴产业及高效生态农业为重点,培育一批核心专利技术。技术创新要以获得专利为目标,以形成技术标准为努力方向,大幅度提高申请专利的数量和质量,自主知识产权创造能力与科技、经济发展的要求相适应。鼓励和支持有条件的企事业单位以自有核心专利技术为基础,参与制定国际标准、国家标准和行业标准。(二)商标。12.大力实施商标战略,全面提升企业创建自主品牌的意识,引导和推动企业在经济活动中积极使用自主商标,扩大自主商标的市场覆盖面和影响力。初步建立起体系完善、运行顺畅的商标注册、管理、运用和保护工作机制,严厉打击各类商标侵权行为。制定我市知名商标认定、保护和管理的规范性文件,完善创建驰名、著名商标的扶持政策,形成一批在国内外市场具有较强竞争力的品牌。(三)版权。13.扶持发展新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、工艺美术等版权相关产业,培育壮大网络传媒、动漫游戏、广告设计等现代创意产业。加强民间文艺整理、传承和保护,扶持难以参与市场竞争的优秀文化作品的创作;依法打击制售、传播盗版产品的行为,遏制盗版现象。(四)植物新品种。14.发挥农业优势,建立健全植物新品种培育、保护体系,积极引导相关人员申请植物新品种和种植方法、加工技术专利。以黄河三角洲高效生态经济区开发为契机,加快培育一批适应本区域自然生态条件的园艺苗木和农业新品种。(五)其他领域知识产权。15.普查全市地理标志资源,对具有传统优势和独有地理环境的农产品,要积极采取原产地和地理标记等知识产权保护措施,并推进标准化生产、示范基地建设和产业化经营。引导企业建立商业秘密管理制度,打击窃取商业秘密行为。引导企业将集成电路布图设计通过申请专利及时获得保护,促进集成电路产业发展。五、战略措施(一)激励知识产权创造。16.突出企业创造知识产权的主体地位。引导企业在研究开发立项及开展经营活动前进行知识产权信息检索;支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等途径,形成自主知识产权;支持企业等市场主体在境外取得知识产权;鼓励企业设立自己的创新团队和实验室,引导企业加强技术创新,打造知名品牌。17.推进产业知识产权创造。围绕纺织家纺、石油及盐化工、装备制造、粮油果蔬加工、现代服务等支柱产业,以及新材料、生物医药、生物工程、电子信息、新能源、船舶、节能环保、海洋工程装备等新兴产业,推进行业知识产权战略实施,组织联合攻关,获取一批促进产业发展的核心自主知识产权,增强产业发展后劲。(二)推进知识产权运用。18.推进知识产权的商品化、产业化。积极推进建立基于市场机制的产学研战略联盟和知识产权联合体,建设知识产权产业化基地或试点示范园区,扶持技术含量高、有市场前景的自主知识产权的商品化、产业化;深入开展各类知识产权试点、示范工作,全面提升知识产权运用能力。19.完善知识产权投融资机制。研究制定知识产权价值评估和投融资政策,鼓励金融和风险投资机构加大对知识产权产业化的资金投入;引导企业采取知识产权转让、许可、质押、作价入股等方式实现知识产权的市场价值。(三)强化知识产权保护。20.加强违法案件查处力度。强化行政执法、司法保护部门合作,建立健全行政部门执法联动协调机制、重大案件会商通报制度、重大案件司法移送制度,及时维护权利人的合法权益,有效制止知识产权滥用行为;开展保护知识产权专项行动,加强对重点行业、重点领域的知识产权保护,尤其加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度;建立健全知识产权违法行为举报奖励制度,并将知识产权违法行为列入企业诚信体系建设。21.建立知识产权预警、维权应急机制。知识产权管理部门要及时捕捉国内外知识产权领域最新动态,立足全市重点行业,提前做出预测和判断,定期向政府和相关企事业单位发布预警报告,指导企业规避风险、避免纠纷;发挥好知识产权维权援助中心和12330维权电话的作用,为知识产权案件当事人提供法律援助。(四)深化知识产权服务。22.建设知识产权公共服务平台。利用3—5年时间建成知识产权公共服务平台,发挥知识产权信息在政府决策、技术分析、技术预警、企业知识产权战略制定等方面的作用,为社会公众提供综合服务;以现代产业集群为服务重点,采取公益性服务与市场化运作相结合的服务方式,为社会提供知识产权公共服务项目,并根据企业要求为其提供专题数据库。23.大力发展知识产权中介服务机构。鼓励知识产权中介服务机构做大做强,扶持规模化、综合化、国际化的知识产权服务机构及律师事务所开展专业化知识产权服务;支持知识产权中介服务机构拓展服务领域、服务内容,创新服务形式,提升服务水平。(五)加快人才队伍建设。24.建立知识产权多层次教育机制。把知识产权相关知识纳入公务员培训、专业技术和管理人员继续教育、党校和行政学院教学内容;有步骤地在中小学开展知识产权培训,提高中小学生的知识产权意识;驻滨高校要逐步开设知识产权专门课程,鼓励引进知识产权高层次专业人才来滨任教,提高全市知识产权教育水平。25.推进知识产权文化建设。将知识产权知识和法规纳入到科普、科技、文明创建、公民普法等活动中,使知识产权意识渗透到社会各个层面;积极构建以政府为主导、新闻媒体为支撑,社会各界广泛参与的知识产权宣传工作体系,针对不同受众,创新宣传方式,营造浓厚知识产权文化氛围。(六)优化知识产权管理。26.健全知识产权制度建设。知识产权制度是保护和推进企业科技创新的重要机制,要认真落实《滨州市人民政府关于加强知识产权工作的意见》(滨政发〔2010〕23号);同时根据新形势、新需要,从建构企业知识产权文化、创新科技成果转化机制等方面入手,对原有制度进行充实、完善,努力营造知识产权发展的良好制度环境。27.加强科技工作中的知识产权管理。把拥有知识产权的数量、质量、实施效益和管理制度建设情况等列入高新技术企业、工程技术研究中心、企业技术研发中心和重点实验室的评价指标,作为政府科技资金支持、高新技术企业认定的必要条件;在重大科技项目立项前,必须进行专利文献检索和知识产权分析。六、保障与评估28.加强组织领导。市知识产权工作领导小组负责统筹指导与监督本纲要的组织实施、考核评估,协调和解决纲要实施过程中的重大问题。办公室设在市知识产权局,具体负责本纲要实施的日常事务。各级、各有关部门要将实施知识产权战略列入议事日程,研究制定贯彻落实我市知识产权战略纲要的行动计划并组织实施。有条件的县(区)要制定本区域知识产权战略纲要。29.加大财政资金投入。各级政府要根据财力情况在财政年度预算中安排专项资金,用于知识产权的创造、运用、保护、管理以及人才培养、维权援助和奖励等事项,推进知识产权战略的实施。30.强化考核评估。各级政府要对我市知识产权战略纲要实施情况加强监督指导,定期汇总分析和总结,研究解决实施过程中的新问题和新要求,推动知识产权战略的实施。建立健全知识产权战略实施评估指标体系,对知识产权量化指标年度考核成绩进行评估,并根据评估报告和经济社会发展形势,适时作出调整,推进计划目标保质保量完成。主题词:科技知识产权△通知抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2011年9月7日印发
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