滨州市人民政府关于实施蔬菜等五大产业振兴规划的指导意见-滨州优惠政策|滨州政策-产业园区招商

滨州市人民政府关于实施蔬菜等五大产业振兴规划的指导意见

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2011年05月26日政策文号：滨政发〔2011〕25号有效性：政策是否有效未知，请慎用

为充分挖掘我市果业生产潜力,提升果业综合生产能力,提高果品市场竞争力,再创发展新优势,制定本规划。一、发展现状果业是我市农村经济的主导产业和农民增收的重要来源,在生态体系构建和社会主义新农村建设中具有重要地位。2010年,全市果园面积150万亩,果品总产108万吨,果品直接产值37.8亿元,农民人均果品收入1350元;果品储藏保鲜能力14万吨,占果品总产的13%;果品加工量12.1万吨,占果品总产的12%。我市果业特色鲜明,“一县一品”的发展格局在全国独树一帜。沾化、阳信、无棣、惠民四县,先后被国家命名为“中国冬枣之乡”、“中国鸭梨之乡”、“中国枣乡”和“中国蜜桃之乡”。我市果业已具备较好的发展基础,但也存在一些不容忽视的问题。一是产业结构不合理,产业化水平低。果品产业化经营仍处于起步阶段,产业链条短,二、三产业发展滞后。果品加工龙头企业数量少、档次低、辐射带动能力不强,产品附加值低。目前,我市果品加工附加值一般为1:1.5-3,而发达国家达到1:5-7。二是生产规模分散,组织化程度低。果品生产以一家一户分散经营为主,农户是最基本的经营主体和利益主体,组织结构简单,规模化、标准化生产能力低,标准化生产面积仅占总量的1/4。现有农民果品专业合作社实力弱、运作不规范。三是生产管理粗放,产品科技含量低。目前,全市低产、低质、低效果园仍占总面积的40%以上。与国外优质果品相比,我市果品在外观质量、内在品质、分级、包装等方面,都存在较大差距。据测算,目前我市水果的优质果率在40%左右,果品总产中仅有不足10%的果品能够参与国际竞争。而发达国家的优质果率已达到70%,符合出口标准的高档果占50%以上。四是市场体系不健全,产品外向度低。我市人均占有果品280公斤,分别是我国、世界平均水平的4倍、3.6倍,销售压力较大,而我市果品市场发育程度较低,市场体系还不完善,小生产与大市场的矛盾相当突出;流通手段仍处于现货交易的原始集散阶段,订单果业、期货交易、网上洽谈等现代物流形式刚刚起步;宣传和产品推介力度不够,品牌效应没有充分发挥出来;缺乏国际贸易人才,缺乏进入国际市场的品牌和企业,国际市场占有率低。2010年,全市果品出口量3.6万吨,仅占果品总产的3.3%。二、指导思想、原则和目标(一)指导思想从我市经济社会发展的需要出发,坚持以市场为导向,以科技为支撑,以发展优质、高效、生态的现代果业为目标,以提质增效为主攻方向,强化政策扶持和示范引导,积极转变果业发展方式,着力构建现代生产体系、科技支撑体系、质量安全保障体系和产业化经营体系,全面提升果业科技含量和整体素质,把滨州初步建设成为全国重要的果品生产、加工和出口示范基地。(二)基本原则1.坚持市场导向原则。适应国际、国内市场及广大消费者的多样化需求,不断优化产业结构,拓展国内外市场空间,增强市场竞争力。2.坚持区域优势原则。立足地域特点,突出产业特色,发挥区域比较优势,实现产业资源的合理配置。3.坚持科技先导原则。大力培养科技人才和新型果农,加快推广果树良种和先进实用技术,强化管理,集约经营,整体提升产业科技含量。4.坚持质量优先的原则。始终把质量作为果业发展的生命线,以优良的苗木促进质量,以先进的栽培和管理技术提升质量,以健全的体系服务质量,以强有力的监管保证质量,做到扩规模、提质量与增效益的有机统一。5.坚持多元化投入原则。坚持政策激励与市场机制相结合,多渠道、多层次、多形式筹集建设资金。(三)发展目标规划期内新发展果园10万亩,低产改造20万亩。到2015年,全市果园面积达到160万亩,果品产量120万吨;果树良种使用率达到80%以上,标准化生产面积达到80%以上;果品质量明显提高,有机果品实现规模化生产,果品安全质量全部达到绿色食品标准;名优果品批量进入国际市场,果品出口量占果品总产的6%;果品直接产值50亿元,实现全市农民人均果品增收450元。三、发展重点(一)推行标准化管理。一是推动规模经营。引导果农通过承包、租赁、合作、合资、入股等多种形式,扩大经营规模;二是加快果园低产劣质改造步伐。大力引选推广果树良种,加快老果园升级改造,力争用5年时间改造低产、劣质、低效果园20万亩;三是建设标准化生产基地。以冬枣、小枣、鸭梨为重点,打造一批质量优、效益好、示范带动能力强的标准化示范园区,重点打造30个市级标准化示范园、10个省级标准化示范园。发展一批品种优良、技术集约、管理先进的标准化生产基地;四是推广先进栽培技术。通过广泛开展科技培训工程,着力推广沃土养根、节水灌溉、配方施肥、简化修剪、绿色控害等关键技术,大力培养新型果农,不断提升果园优质化生产水平,使枣、梨、苹果、桃等大宗水果优质果率达到70%以上。(二)完善良种繁育体系。建立沾化冬枣、无棣小枣、阳信鸭梨、邹平水杏、惠民蜜桃5处果树种质资源圃,搞好特色果树种质资源收集、保存和利用,加快特色果品优选步伐,加大新优品种引进力度;完善良种苗木繁育体系,建立一批良种苗木繁育基地。在5年规划期内,建设3处市级良种苗木繁育场、5处县级良种苗木繁育

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