山东滨州招商引资优惠政策

各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:《滨州市2011年服务业产业链延伸实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。滨州市人民政府办公室二○一一年四月十五日滨州市2011年服务业产业链延伸实施方案按照《中共滨州市委2011年工作要点》(滨发〔2011〕1号)和《滨州市人民政府关于认真落实市九届人大五次会议〈政府工作报告〉目标任务的通知》(滨政发〔2011〕1号)要求,为进一步加快服务业产业链延伸步伐,推动全市服务业跨越发展,特制定本方案。一、总体思路和任务目标(一)总体思路。坚持以科学发展观为统领,抢抓黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设的历史机遇,结合全市“重点项目突破年”活动的深入开展,以促进服务业项目建设运营为重点,大力实施服务业“1341”工程,加快服务业重点城区、重点园区、重点企业、重点项目“四大载体”培育建设,提升现代物流、文化旅游、商贸流通等服务业十大产业规模层次,加快鲁北物流中心、黄河三角洲金融服务中心、环渤海南岸商贸信息服务中心建设,努力打造黄河三角洲服务业中心城市,实现全市服务业发展提速、比重提高,确保“十二五”开好局、起好步。(二)任务目标。2011年全市服务业产业链延伸重点项目200个,总投资679亿元,比上年增长44亿元,力争当年完成投资207亿元,比上年增长38亿元。通过服务业重点项目的建设运营,全市服务业增加值655亿元,增长19%,占GDP的比重提高1.5个百分点;服务业规模以上固定资产投资完成460亿元,增长32%,占全社会固定资产投资的比重达到40%以上;服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到39%;社会消费品零售总额510亿元,增长18%。二、发展重点———借力“黄蓝两区”开发,整合优势资源,引进新型业态,实施品牌战略,提升发展现代物流、商贸流通、文化旅游、房地产等行业,发挥对服务业发展的支撑带动作用。(一)现代物流业。以打造鲁北物流中心为目标,发挥我市国家级公路运输主枢纽城市的优势,以滨德高速、德龙烟铁路、黄大铁路等项目建设为依托,在交通节点及重点路域规划建设物流园区;围绕滨州港2×3万吨级散杂货码头年底实现简易运营的目标,加快发展港口物流;加快北海经济开发区齐隆现代物流园区、黄河三角洲铁路物流园区、京博黄河三角洲滨南物流园区、邹平双桥物流、阳信广富20万吨冷链物流、沾化银路仓储物流配送中心等重点项目建设,做大做强县(区)物流中心;加强物流新技术的应用,注重智能化管理、自动识别和标识、可视化与货物跟踪、电子结算等物流系统技术推广应用,提高京博物流公司、西王物流公司、邹平运达物流公司、滨州银河国际物流公司等重点物流企业的竞争力;继续加快二三产业分离步伐,指导大中型工业企业剥离物流业务,提高我市物流业发展规模和水平。(二)商贸流通业。以打造环渤海南岸商贸信息服务中心为目标,抓好豪德光彩贸易广场、义乌国际商贸城、中央公园、富尔玛购物广场、中博国际商贸城、鲁北大市场等项目建设,建设布局合理、方便群众的区域商业中心;加快滨州调味品市场、滨州洋货大市场、沾化县冬枣文化市场二期等项目建设,打造特色明显、业态集聚的大型专业市场;加快红星美凯龙城市综合体、京博城市综合体、滨州世贸中心等项目建设,积极引进更多国内外知名运营商和知名品牌,加快发展品牌直销购物中心、城市商业综合体等新型业态,提升商贸流通业发展层次和水平;精心办好2011年春季山东省糖酒商品交易会,充分发挥展会辐射作用,带动商贸流通业快速发展。(三)文化旅游业。坚持文化旅游一体化发展战略,以打造黄河三角洲旅游中心城市为目标,结合创建“国家园林城市”,大力发展生态观光旅游,推进碣石山旅游开发、三河湖风景区续建及温泉度假村等项目建设,着力提升景区档次;加快培育度假旅游,抓好黄河三角洲黄河岛文化生态旅游、惠民温泉文化博览园等项目建设,打造充满浓郁黄河文化和自然风情的休闲度假区;加快推进黄河楼、滨州南海扩建、沾化县文化古城旅游开发一期、惠民县护城河景观长廊和渤海革命老区机关旧址暨武定府建设工程等重点文化旅游项目建设,尽快构筑起内涵丰富、特色突出、网络配套、服务完善的旅游体系;借力全省“捆绑营销”平台在中央电视台、中国旅游报、山东电视台强力推介“孙子故里,生态滨州”整体旅游形象;积极推进A级旅游景区、星级酒店、旅游强县、强镇、特色村创建工作;加快现代农业示范园、芳绿采摘观光示范园等项目建设,引导大型农业企业实施“一产三产化”项目;继续举办好滨州国际家纺文化节、孙子文化旅游节、沾化冬枣节、博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节等节庆活动,打造城市文化品牌,促使资源优势尽快转化为产业优势。(四)房地产业。以建设生态宜居城市为目标,以有效需求为导向,优化住房供给结构,健全住房保障体系,引导房地产业合理健康发展;加快田园牧歌、德坤华府、花园新城等商品房建设,积极推进安兴花园等经济适用房、廉租住房建设,满足不同收入人群住房需求;加快众成大厦、铂金时代商务大厦等商业房地产项目建设,提高我市商业地产发展规模和档次;加大市区及各县区城中村改造、旧城改造和合村并居工作力度,进一步加快城镇化发展步伐;完善房地产一级市场的同时,规范二手房市场发展,完善物业管理服务,保障百姓安居乐业。———把握新兴服务业发展趋势,积极引进市外新兴服务业企业,加快发展金融保险业、科技信息业等行业,发挥对服务业发展的先导引领作用。(五)金融保险业。以打造黄河三角洲金融服务中心为目标,大力引进市外金融机构在我市区域内开设分支机构;加快中银大厦、金融大厦等项目建设,加快形成市区金融区域中心;加快发展非银行金融机构,积极发展信托、租赁、典当、担保、产业投资基金等新兴金融业务,逐步建立满足不同类型企业和个人融资需求的多层次市场体系;继续组织举办银企洽谈会,充分利用金融资本推动我市企业发展壮大;积极拓展养老、医疗、人身、财产、农业、涉外等保险业务,完善健全保险产品和体系。(六)科技信息业。加快滨州高新技术创业服务中心科技孵化园区一期工程、滨州工业园区综合服务平台、中小船舶制造基地科技服务平台、龙福研发中心、奥仕公共服务平台建设、南水北调工程技术研究中心、滨化科研中心等项目建设,引导大型企业建立科学高效的科技信息系统,加强企业信息化服务体系建设,提高企业竞争力;推进电子政务建设,广泛运用互联网开展政务信息发布、政府与网民在线互动等活动,维护并及时更新“滨州市政府信息公开一点通”,提高政府电子办公水平和管理效能;促进社会公共服务信息化建设,重点发展就业、社保、教育、文化等以便民利民和方便企业为目的的信息化服务;借助国内著名高校、科研院所的力量,在滨州联合共建实验室、科技企业孵化器、研究院所等各类科研合作机构,促进产学研用紧密结合、大中小企业创新联动,提高全市科技信息业发展水平。———坚持内引外联,膨胀发展商务服务业、服务外包业、农村服务业和公共服务业等行业,发挥对服务业的推动作用。(七)商务服务业。坚持专业化、社会化和市场化原则,着力发展会计、审计、证券、保险等财务类服务业,律师、公证、仲裁等法律类服务业,信息、咨询、评估等咨询类服务业,代理、经纪、拍卖、担保等交易类服务业,逐步打造种类齐全、分布广泛、功能完善的商务服务业体系。(八)服务外包业。立足滨州市大型企业较多、部分行业外向度较高等优势,引导企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离,外包给企业外部专业服务提供商完成;积极吸引国内外大型服务外包企业落户滨州,引导当地大企业或科技信息类企业涉足服务外包行业,启动发展我市服务外包业。(九)农村服务业。围绕社会主义新农村建设,不断提高农村服务业档次和水平,充分发挥农村服务业在促进农业生产、方便农民生活等方面的重要作用;加快山东一松农村科技服务综合平台、盛大农产品冷链物流等支农服务项目建设,形成以城镇大型连锁超市为主,农村集贸市场为辅,村级经销店为补充的农村立体流通体系;加快农产品研究公共服务平台建设,建立新型农业社会化服务体系,加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农业生产社会化服务体系;加快农产品批发零售市场及农贸市场的改造升级,完善设施,强化功能,增强市场的辐射带动能力;扎实推进家电下乡和以旧换新工作,促进农村和农民消费升级,改善农民生活条件。(十)公共服务业。加快滨州市老年公寓暨滨城区社会福利中心、惠民县老年服务中心、高新区职业中专建设项目、邹平县中医院门诊病房综合楼扩建等项目建设,提高医疗、养老和教育等行业服务水平和质量;加快建设滨州市城市供热中心、北海经济开发区起步区污水管网工程、无棣县燃气配套工程等项目,满足居民对水电暖气的生活性需求;推动滨州市文化中心、滨州市科技中心、博兴县人民公园、沾化县市民活动中心等项目建设步伐,配套完善居民生活设施建设,提高社会公共服务能力。三、工作措施(一)强化政策落实,优化发展环境。结合我市“发展环境提升年”活动的开展,抓好《滨州市人民政府印发关于加快全市服务业跨越发展的若干政策的通知》(滨政发〔2010〕100号)、《中共滨州市委滨州市人民政府关于促进全市服务业加快发展的意见》(滨发〔2009〕15号)、《关于推动生产性服务业加快发展的意见》(滨政发〔2009〕63号)等政策文件的落实,在土地供应、资金投入、配套服务等方面为加快服务业发展提供有力支持,切实优化服务业发展环境。(二)加强协调指导,落实工作责任。对各县(区)及市直部门产业链延伸项目实行“县(区)及市直部门领导分工指导责任制”,明确阶段性目标任务、责任部门、责任人。各级项目管理部门要充分认识做好项目领导和管理工作的重要性,以积极作为、主动服务、有效协作、奋力推进的工作态度,针对项目进展情况,及时组织开展多种形式的调研、督导活动,不断优化对重点项目协调调度的手段和方法,研究解决项目建设过程中出现的问题,加快重点项目建设步伐,使产业链延伸项目成为推动服务业发展的强大载体。(三)加大策划力度,完善调度管理。一是做好项目策划生成工作。各县(区)要立足当前,着眼长远研究国家产业政策,密切结合本地产业发展和结构调整的需要,做好项目谋划、储备工作。要建立并不断充实重点建设项目库,形成“运营一批、建设一批、开工一批、储备一批”的重点项目接续机制;二是做好项目报告制度。对重点项目实行“统一备案、分级管理、重点调度”的管理方式,由市、县两级服务业管理部门抓好日常的调度、管理和协调工作。市直项目由市直责任部门直接将项目进展情况于每月3日前报市服务业发展局。县(区)的重点项目按照“属地管理、分级负责”的原则,由各县(区)服务业办公室(经发局)于每月3日前向市服务业发展局报送项目进展情况;三是做好项目动态管理。对不能按期开工、停工、或不按时向报送建设进度的项目,及时进行调整;对未纳入本方案,但建设条件具备、市场前景好、带动能力强的重点项目适时纳入本方案。(四)坚持多措并举,加大资金投入。充分发挥引导资金的示范带动作用,优先筛选产业链延伸项目申请国家、省、市级服务业发展引导资金重点扶持;进一步加大信贷投入,利用年度银企洽谈会的平台,建立银行与服务业项目、企业之间的对接机制,积极向各金融机构推介服务业项目,特别是加大对重点服务业企业的信贷力度;加大服务业招商引资工作力度,积极参加招商推介会、经贸洽谈会等,吸引市外大公司投资我市服务业领域。(五)加强统计考核,凝聚建设合力。将服务业产业链重点项目建设情况纳入对各县(区)服务业发展综合考核,年终对工作实绩突出的市直部门、县(区)服务业主管部门和个人,经市服务业工作领导小组研究后,提报市委、市政府授予“滨州市服务业产业链延伸工作先进集体”、“滨州市服务业产业链延伸工作先进个人”,对建设及运营良好的重点项目授予“滨州市服务业示范项目”,以充分调动各级、各部门的积极性,凝聚项目建设强大合力。附件:滨州市2011年服务业产业链项目表主题词:经济管理服务业方案通知抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2011年4月19日印发