滨州企业优惠政策

各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为加快我市社会保障体系建设,完善失业保险制度,提高失业保险统筹层次,增强失业保障功能,根据国家和省有关规定,结合我市实际,经市政府同意,制定如下实施意见。一、充分认识失业保险基金市级统筹的重要性实行失业保险基金市级统筹,是落实科学发展观、统筹城乡协调发展、促进社会和谐发展的重要举措,是社会保险发展规律的必然要求,是提高失业保险保障能力的有效途径。实践证明,实行失业保险基金市级统筹,可以有效解决统筹区域内县(区)失业保险基金不平衡问题,能确保失业保险各项待遇及时足额发放,对于促进就业预防失业具有重要意义。各级、各部门要进一步统一思想,提高认识,强化措施,各负其责,扎实有效地做好失业保险基金市级统筹各项工作。二、建立失业保险基金市级统筹机制的基本原则失业保险基金市级统筹,由市对所辖县(区)的失业保险基金进行统一筹集、统一管理、统一使用,要坚持“收支两条线、财政专户管理”的原则,坚持“市级预算,分级负责,激励与约束相统一”的原则,坚持“统一政策、分级经办”的原则。三、失业保险市级统筹机制的主要内容(一)统一失业保险各项政策。1.参保范围。本市行政区域内的城镇企业及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工、乡镇企业及与之建立劳动合同关系的职工、国家机关和参照公务员制度管理的机关中的工勤人员;社会团体及其专职人员,民办非企业单位及其职工;驻滨部队所属机关、事业单位中的无军籍职工,所有事业单位及其职工,均应按照《山东省失业保险规定》、《社会保险费征缴暂行条例》的规定,一律参加当地的失业保险,依法缴纳失业保险费,享受失业保险待遇。2.缴费基数。全市统一缴费基数,失业保险缴费基数每年年初核定。企业单位参保职工以本人上年度月平均工资为缴费基数,低于全市上年度在岗职工月平均工资60%的,以全市上年度在岗职工月平均工资的60%作为缴费基数,上不封顶;参保单位缴费基数为全部参保职工缴费基数之和。事业单位参保职工缴费基数与参加机关事业单位养老保险的缴费基数相统一,单位缴费基数为全部参保职工缴费基数之和。3.缴费费率。失业保险缴费比例为3%,其中参保单位按照单位缴费工资总额的2%缴纳失业保险费,参保职工按照本人缴费工资的1%缴纳失业保险费。参保单位招用的农民合同制工人可按城镇职工缴费比例缴纳失业保险费,并相应享受同等待遇。4.缴费办法。参保单位和职工个人应全额缴纳失业保险费,职工个人应缴纳的失业保险费,由参保单位从本人工资中按月代扣代缴。事业单位要将本单位应缴纳的失业保险费列入单位预算,按月缴纳。5.失业保险待遇。失业保险待遇,按照《失业保险条例》、《山东省失业保险规定》,以及其他有关文件精神执行,全市统一失业保险待遇支付项目、标准。各县(区)失业保险经办机构要通过信息网络系统,将初审符合享受失业保险待遇条件的失业人员资格、享受待遇标准、期限、金额等信息上传,由市级失业保险经办机构集中审核,县(区)失业保险经办机构按月向失业人员发放待遇。6.失业保险关系转迁。实行市级统筹后,失业人员失业保险关系在统筹范围内转移的,只转移失业保险关系,不再转移失业保险基金。(二)统一筹集、统一管理、统一使用。市级统筹后,失业保险基金本着安全、快捷、高效的原则,实行全额缴拨、收支两条线管理的办法。各县(区)失业保险经办机构每月征缴的失业保险费于次月2日前由经办机构收入户划转至市级经办机构收入户,再由市级收入户按时划转市级财政专户。统筹前县(区)失业保险基金历年结余是市级统筹基金的组成部分,仍留存各县(区)财政专户,用于弥补以后年度收支缺口。各县(区)需动用基金结余的,应经市人力资源和社会保障局、市财政局批准。各县(区)财政专户结余基金经核对无误后,统一上报市人力资源和社会保障局、市财政局备案。各县(区)失业保险经办机构应于每月10日前根据年度预算,按月向市级失业保险经办机构提出用款申请,市级失业保险经办机构将各县(区)用款计划审核汇总后,于每月15日前报送市财政部门。市财政部门审核后,于每月20日前将所需资金拨付各县(区)财政专户。各级失业保险基金财政专户和支出户,按规定从基金结余中留足2个月的备用金。各县(区)要严格执行失业保险基金按时划拨制度,对不按时划转基金的,市级将暂不拨付基金,发放失业人员待遇所需资金由县(区)负担。(三)完善失业保险基金预决算制度。市、县(区)两级分别编制失业保险基金收支预算。各县(区)失业保险基金收支预算草案,经同级人力资源和社会保障部门、财政部门审核,县级人民政府同意后报市人力资源和社会保障部门统一汇总审核,市财政部门审核后,由人力资源社会保障部门、财政部门联合报市政府审批。失业保险基金预算经各级政府审定,具有法律效力,必须严格执行。在执行中,不得随意调整预算,如遇特殊情况,确需调整,必须按基金预算编制审批程序报市政府批复后调整。年终,各县(区)应按照有关规定编制年度失业保险基金决算草案,经同级人力资源和社会保障部门、财政部门审核,县级人民政府同意后报市人力资源和社会保障部门统一汇总审核,同时经市财政部门审核后,由人力资源社会保障部门、财政部门联合报市政府审批。四、建立完善失业保险基金市级统筹考核制度(一)目标考核。失业保险基金由各级失业保险经办机构分级征收,征缴实行预算管理和征缴计划考核制度。市级人力资源和社会保障部门、市财政部门应以省批复的失业保险基金预算和征缴计划为依据,科学合理核定县(区)年度失业保险基金预算和征缴计划,于年初下达各县(区)执行。要强化失业保险扩面征缴目标管理,明确县(区)政府的责任和义务,将失业保险基金拨付与扩面征缴紧密挂钩。对完成失业保险基金年度预算、征缴计划的,正常超支的部分由失业保险基金统筹支付;未完成计划的减收部分和超出支出计划的增支部分,由各县(区)政府自行筹资解决。(二)纳入各级政府就业工作综合考核。市里每年对各县(区)失业保险基金预算收入完成情况作为工作考核的重要内容,对当年基金结余、基金安全、政府失业调控措施、失业人员增长控制、信息化管理程度等指标进行综合考核,将考核结果纳入就业工作考评范围。各县(区)可积极建立促进失业保险扩面征缴奖励机制,促进失业保险应扩尽扩,应收尽收。五、保障措施(一)加强组织领导。各县(区)政府要高度重视,充分认识失业保险基金市级统筹工作的重要性和必要性,切实加强组织领导,精心组织实施,确保按期完成市级统筹工作目标,并将失业保险扩面征缴工作纳入政府工作目标管理。(二)加强协作。市人力资源和社会保障部门、财政部门负责失业保险基金市级统筹工作的组织实施,要密切配合,保障失业人员的基本生活和再就业政策的落实,确保基金运行安全;要定期对失业人员状况、失业保险基金收支状况进行分析研究,妥善解决市级统筹工作过程中遇到的问题。(三)建立动态评估机制。失业保险基金市级统筹工作开展后,适时聘请有关单位人员组成评估小组,对市级统筹工作机制的运行情况进行评估,不断完善各项政策,确保失业保险基金市级统筹工作高效运转,取得实效。本意见自2010年12月1日起施行。滨州市人民政府办公室二○一○年十一月二十四日主题词:劳动失业保险基金△意见抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2010年11月24日印发