山东滨州优惠政策

为西线的两条贯穿黄河两岸的城市发展轴线,积极促进南北县区协调发展,加快城乡一体化进程。强化三项基础工程。按照打基础、强支撑、利长远的思路,着力强化“基础设施建设、产业升级调整、科技人才支撑”。在基础设施建设上,重点推进铁路、公路、海港、空港建设,尽快形成与经济社会发展相适应的立体交通网络。在产业升级调整上,坚持“一产调优、二产调强、三产调大”,加快构筑以高效生态农业为基础、环境友好型工业为重点、新兴产业为先导、现代服务业为支撑的产业体系。在科技人才支撑上,深入实施科教兴滨和人才强市战略,整合高校资源,挖掘职教潜力,搭建科研平台,引进培育人才。突出四大发展亮点。按照高点定位、重点突破、多点支撑的原则,集中培育以邹平经济开发区为主要载体的高端制造业示范区,以滨州经济开发区为主要载体的现代服务业拓展区,以滨州高新区为载体的新兴产业实验区,以北海经济开发区为载体的临港高效生态产业聚集区等四大发展亮点。建设五十个特色园区。把园区建设作为发展高效生态经济的重要载体,明确定位,科学布局,重点建设25个工业园区,15个服务业园区,10个生态农业园区,形成特色突出、优势明显、相互关联、配套发展的格局。做强六大支柱产业。立足现有产业基础和资源优势,对接国家产业政策,全力做大做强纺织家纺、石油及盐化工、粮油果蔬、装备制造、新兴产业、现代服务业等六大支柱产业,建设六个过千亿元的产业集群。五、强力构建高效生态产业体系以国家推动黄河三角洲高效生态经济区建设为契机,以资源合理开发和高效利用为目标,以科技进步为动力,积极推进转方式、调结构,不断优化第一产业,强化第二产业,扩大服务业,延长产业链条,提高产品附加值,促进资源优势加快转化为发展和竞争优势,打造产业集群,努力构建高效生态产业体系。(一)大力发展高效生态农业。围绕全面建设社会主义新农村这一中心任务,以建设全国重要的高效生态农业示范区为目标,按照产业化、标准化、市场化多元联动的发展模式,不断调整优化农业结构,大力发展高产、优质、高效农业和生态农业,重点发展特色农业,引导培植创意农业,着力培育知名品牌和壮大农业龙头企业,促进农民增收,提高农业综合生产能力,加快推进农业现代化进程。深入推进农业结构优化调整。按照绿色、生态、高效的原则,加快调整农业布局,优化农业内部结构。种植业。围绕粮棉林果蔬等种植,加大科技投入,搞好引进、试验、示范、繁育与推广工程,提升产业档次和水平。在稳定提高粮棉生产能力的基础上,积极采用立体种植、间作套种等种植模式,提高粮田产出率和经济效益;加强荒碱地综合治理,改造中低产田,大力提高优质粮种植比重,扩大荒碱地植棉面积,重点发展优质麦、专用玉米和可纺性强、适应市场需求的抗虫杂交棉、彩色棉等优质高效品种,形成全国重要的优质粮棉基地。积极发展精细名优菜和无公害农产品、绿色有机食品,选用大棚、温室、地膜覆盖等设施栽培方式,发展反季节蔬菜果品等高产优质高效作物;大力发展速生丰产用材林、防护林、名优经济林等重点林业产业区,培植发展木材加工业、经济林产品贮藏与加工业,稳定冬枣、鸭梨、红富士苹果、蜜桃、水杏、金丝小枣的种植面积,提高产品质量,发展精深加工,争创名优品牌,建成全国重要的特色果蔬生产加工出口基地和经济林草基地。到2015年,治理荒碱地50万亩,改造中低产田100万亩,发展节水灌溉面积100万亩,粮食总产量达到325万吨,棉花播种面积稳定在200万亩,总产量18万吨,有机绿色无公害蔬菜45万亩,产量260万吨,优质果品产量120万吨。畜牧业。发挥饲草资源丰富的优势,实施天然草场改良和保护工程,规划建设成较大的饲草与饲料作物种植区;结合现代生物育种技术,实施良种畜禽引进与地方畜禽品种保护与开发为主要内容的良种示范工程,完善畜禽良种繁育体系,大力发展肉牛、奶牛、肉羊、生猪、肉禽养殖等优势养殖产业,发展设施畜牧业,扩大高规模化集约化标准化水平,建设全国重要的生态养殖基地;加强龙头企业培育,打造黄河三角洲绿色畜产品加工基地;增强投入品供应能力,提高饲料、兽药和生物制品生产数量和质量;支持现代畜牧业示范区建设,全力打造饲草种植-畜禽养殖-屠宰加工-冷藏-销售产业链条,促进农工贸一体化、产供销一条龙发展。全市畜产品总产量达到110万吨,实现畜牧业总产值110亿元,培植80个特色健康养殖区,建成全省乃至全国重要的现代畜牧业示范区。渔业。发挥浅海滩涂和淡水水面大的优势,大力发展中华绒螯蟹、三疣梭子蟹、文蛤、对虾、海参等特色养殖,积极拓展远洋捕捞。浅海重点发展贝类增殖护养及其水产品深加工,建成全国重要的水产品生产加工贸易基地;继续推行生态、立体养殖模式,重点发展工厂化养殖,建成全省重要的苗种生产基地和无公害养殖示范基地。到2015年,水产品产量达到45万吨。加快推进农业“三化”发展。加快农业产业化发展,推动土地使用权流转,加快土地向专业农户集中,提高家庭经营的专业化、规模化水平;着力培植一批规模大、科技含量高、外向型的农业龙头企业,发展农业专业合作组织,强化龙头企业与基地、农户的联系,在农产品供求、质量、价格上达到共赢。积极推进农业标准化,强化无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”认证,加快培育标准化实施主体,建设一批农业标准化生产基地,扩大“三品”生产和供应,进一步健全动植物疫病防治体系和农产品质量检测体系,加强对农产品质量全过程的检测,为城乡居民提供优质安全的产品。进一步提高农业机械化水平。大力推广应用大型复式高科技含量的农业机械,实现粮食和主要经济作物生产主要环节的机械化作业。到2015年,全市规模以上农业龙头企业达到600家,农产品标准化生产示范基地260万亩,农业机械化综合水平达到91%。加强农业基础设施建设。加快建设适应主导产业发展的高标准农田水利基础设施,促进标准农田建设。充分发挥农业综合开发在现代农业发展中的作用,小流域农业生态工程建设,促进标准化的主导产业基地建设。加强畜牧业标准化养殖基地基础设施建设。加强林业特色产业基地的配套基础设施和标准化渔港、标准化鱼塘建设。高度重视农业生态环境建设,加快农业面源污染治理,推广沼气等清洁能源,大力推进生态公益林、沿海防护林、高标准平原绿化工程建设,全面提高农业可持续发展能力。搞好滨州国家农业科技园区建设,为现代农业发展提供有益借鉴。专栏2:高效生态农业重点工程种植业:重点推进荒碱地治理,建设标准粮田108万亩,200万亩优质抗虫棉基地建设,100万亩冬枣病虫害防治技术开发与推广项目,100万亩优质蔬菜生产加工基地,实现绿色农产品标准化规模化生产、绿色控害技术综合运用和农业机械化。推广农村沼气与蔬菜大棚结合技术。畜牧业:建设60万亩优质牧草基地;实施100万头肉牛、200万只肉羊、10万头奶牛、300万头生猪、2.5亿只家禽、800万只肉兔生态养殖工程;完善畜禽良种繁育推广和地方良种保护工程,建成全国重要的畜禽活体储备基地。实施百家龙头培育工程,达到年屠宰肉牛100万头、肉羊100万只、生猪300万头、肉禽2.5亿只的加工能力;形成年加工饲料300万吨的规模。重点推进以无棣县畜禽良种场为中心的黄河三角洲现代畜牧业示范园区,以鸿安肉牛生产基地为中心的阳信县肉牛示范园区和以沾化利国肉羊小区为中心的沾化县肉羊示范园区建设。水产养殖加工:形成以沾化、无棣、北海经济开发区、滨城、博兴为主的规模养殖基地、沿海健康养殖区和标准化水产健康养殖区,培育和引进高产、优质、高抗逆的海淡水养殖新品种,建设良种场及区域育种中心,并相应建设名优水产品无公害精深加工项目,山东海金食品有限公司鱼体分割及鱼肉精细加工项目、海参肽胶囊深加工项目、微藻、海蜇深加工项目、无棣卤虫深加工项目等,实现养殖-加工-冷藏-销售产业链。种养业良种工程:建设农作物种质资源库、农作物改良中心、良种繁育基地、畜禽水产原良种场、水产遗传育种中心、种质资源场和区域性检测中心、全国抗虫棉制种基地。水产良种工程:建设水产良种繁育基地,水产原良种场、水产遗传育种中心、种质资源场合区域性检测中心。渔业资源修复与保护工程:每年增殖放流对虾、海蜇、梭子蟹等主要水产苗种3亿尾(粒)以上,建设2处濒危野生动植物保护区和5处渔业资源保护区。渔港和渔港经济区建设工程:建设无棣县马颊河中心渔港、埕口渔港,沾化县中心渔港和海防渔港、北海经济开发区岔尖渔港,形成完善的渔港体系。以渔港为载体和依托,大力发展渔业二三产业,形成产业特色鲜明、优势突出的滨州现代渔港经济区和黄三角、环渤海地区重要的水产品物流贸易基地。标准化生态鱼塘整理工程:建设40个具有区域特色的标准化生态健康养殖园区,新建、整理改造标准化鱼塘100万亩以上。动物防疫体系:全面完成兽医管理体制改革,完善县级动物检疫监督设施、乡镇兽医站基础设施和市县两级动物疫病检测实验室建设,形成动物疫病监测预警、预防控制、检疫监督、兽药质量监察及残留监控、防疫技术支撑、防疫物质保障六大系统。农产品质量安全检测体系:市级建立农产品、畜产品质量检测中心,县级建立农产品、畜产品质量检测站,全部通过省级质量认证,承担本地日常检测和各级下达的蔬菜林果、畜产品、水产品及投入品的例行检测任务。(二)突出发展环境友好型工业。坚持走新型工业化道路,继续推进“工业兴市”战略,以园区建设为载体,以自主创新提升企业核心竞争力为重点,依托重点骨干企业上下游延伸拉长产业链,着力培植产业集群、培育骨干企业、做强拳头产品。大力发展高端产业,用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业,大力发展低碳经济,不断推动优化产业布局、转变经济发展方式、调整产品及市场结构,增强产业竞争力,推动工业经济健康快速发展。提升壮大四大产业集群。坚定不移地围绕节能、减排、降耗淘汰落后产能,大力引进项目、技术、人才和资金,集约投入,不断提升规模经济和现代技术优势,进一步壮大纺织家纺、石油及盐化工、装备制造、粮油果蔬四大产业集群。纺织家纺服装产业要加快装备更新、工艺革新和产品创新,建立产业链条完善、结构优化、系统配套、效益明显的特色纺织产业链,全力打造纺织家纺之都。石油及盐化工产业要围绕做大规模总量和提升效益水平,以大型化、集约化、精细化为方向,依靠科技进步,推进石化、盐化装备的升级改造,拓展产业链。运用循环经济理念,创新的海洋化工发展路径,积极研究开发苦卤综合利用技术、海水淡化、海水循环冷却废弃浓海水制盐以及元素提取等海洋资源深加工技术,加快建设绿色海洋化工基地。装备制造产业要抓好关键环节的技术攻关和引进,以发展特种船舶制造、高速精密数控机床、汽车零部件、环保设备制造、现代农业机械、自动化切割设备、新型电子元器件、电子新材料和软件产业等为重点,推广应用精密成型技术、快速原型成型技术、激光加工技术等新型加工方法,提高制造工艺水平。粮油果蔬食品深加工产业要与生态农业、畜牧业和水产业相结合,利用生物技术、信息技术等高新技术改造提升,使其向规模化、优质化、营养化、保健化方向发展。重点开发各类“绿色食品”、“有机食品”,新型海洋生物产品及深加工。通过提高深加工产品科技含量,增强农副产品就地转化能力,打造海产品加工基地和绿色食品加工基地。大力发展高新技术产业。以企业为主体、市场为主导、调整为主线、创新为动力,立足高端,瞄准前沿,发挥特色,率先突破,加大企业技术创新和技术改造力度,提升技术和装备水平,做精做强骨干企业,培育扶持知名品牌,迅速膨胀规模,提升核心竞争力,大力发展新能源、新材料、生物医药、电子信息、节能环保、海洋工程装备、工业设计,引导优势资源向新兴产业聚集,推进新兴产业加快发展,打造山东省重要的新兴产业基地。到2015年,高新技术产业结构明显优化,技术研发能力明显增强,信息技术、生物工程技术、自动化控制等高端技术在新兴产业中得到进一步推广应用,企业技术装备水平得到明显提高,新兴产业规模明显扩大,高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到30%。专栏3:环境友好型工业发展重点纺织家纺:重点发展高性能纤维、高档家纺等产品,加快推进环保、生物医药等产业用纺织品的技术研发与应用,重点培育魏桥纺织、亚光毛巾、愉悦家纺、基德纺织等14家大型企业集团,建设国家级家纺服装产业基地。石油及盐化工:积极推进石化、盐化装备的大型化改造,加快催化、加氢等核心专有技术成果的推广应用,加快发展新型、绿色、生态石油和海洋化工产业,积极推进一批精细化工项目建设。重点培育滨化集团、滨州海洋化工、京博集团、东瑞化工、鲁北集团、汇泰集团等13家大型企业集团。加快升级改造新海工业园。装备制造:积极扩大船舶、数控机床、电动汽车、汽车零部件、风电设备、油田机械、石材加工机械、现代农业机械的生产规模和水平。重点研发具有潜在发展空间的重大技术装备和产品,尽快形成产业化。加快提升推进盟威集团、海得曲轴、三星机械、长星集团、力丰机械、龙马重工、华兴集团等企业的创新能力和产业化水平。支持套尔河中小船舶制造业基地发展。粮油果蔬深加工:以粮油及淀粉加工业、肉食、水产、果蔬等为重点,积极采用生物技术、食品保鲜等高新技术和工艺,发展精深加工及综合利用,提高产品档次和附加值。大力发展结晶葡萄糖、大豆分离蛋白等产业。重点支持西王、香驰、天禧牧业、广富牛业、舜园枣业、中惠食品、浩华果汁、华森农茂、美孚德食品等农业龙头企业的发展。专栏4:高新技术产业发展重点新能源:以长星风电、红星车业、天利新能源等重点企业为依托,重点发展新能源发电装备、新能源汽车、新能源利用等产业。新材料:以双峰石墨、金太阳锆业、雅美化纤、西王特钢等重点企业为依托,重点发展密封材料、陶瓷新材料、纺织新材料、化工新材料、金属新材料、建筑新材料等。生物医药:重点发展生命生物医药、新型蜂胶疫苗,高性能生物燃料油等生物产品;支持盐碱地治理、水域生态修复、抗重金属污染、超富集植物等新产品的生产和使用。开发耐盐碱转基因植物新品种,开发生物药物及治疗肿瘤、心脑血管、老年病等新兴高效药物,建设中药种植GAP、生产过程GMP标准化体系。发展L-乳酸、聚乳酸、螺旋藻生产。重点发展西王集团、博莱威生物医药、千山药业、绿都生物、香驰集团、天顺药业、渤海油脂、鲁北药业、正海科技等企业集团。电子信息:以阳信长威电子、齐星新能源、利德金融电子器具等重点企业为依托,重点发展新型电子元器件、新型环保电源、光电子、半导体照明及光伏电池、软件等。海洋高技术产业:发展海水淡化、海洋生物医药、海洋功能食品、海洋工程材料等产业,重点推进汇泰集团4万吨/日海水淡化示范工程和苦卤资源化利用,鲁北企业集团海水一水多用工程等。节能环保:重点研发推广100项节能新技术,开发推广一批节能环保关键技术和装备、培育一批节能环保服务企业、打造一批节能环保产业基地。海洋工程装备:以无棣海王星海洋船舶重工有限公司、津滨船舶制造、中盛海运船务等重点企业为依托,加快产学研联合和自主创新,重点发展海洋石油开发设备、船舶造修、海洋石油钻采设备、油气集输设备及配套、外延服务等。工业设计:按照高起点定位、高水平研发、高层次人才聚集的原则,瞄准国际国内同行业先进水平,重点培育和发展行业工业设计中心、区域性综合工业设计中心等。健全科技创新体系。以骨干企业为依托,积极开展开放式产学研合作,推进与国内外重点科研院所联合,加强重点实验室、工程技术研究中心、中试基地等科技创新基地建设,建立和完善企业技术创新体系。加强技术市场体系建设,逐步建立起与国家、省网上技术交易同步发展的科技创新服务平台。鼓励科研单位和科技成果、专利技术所有者进行技术交易,打造科技转化、科技推广、科技合作的服务平台,为企业发展提供良好的技术支持和服务。专栏5:科技与信息重点工程滨州科技孵化园:围绕飞机、船舶、汽车零部件、机械及装备、纺织、家纺等行业,重点研究现代设计技术、先进加工技术、先进制造模式等先进制造技术,提高大型成套装备设计、制造和集成能力,带动制造业升级换代。节能降耗科技试验区:以发展节能、节水、节材、节地、节矿和循环生产的关键性技术为核心,以纺织、机械、食品、化工、有色金属、造纸等行业为重点,创新节能降耗技术,创新生产工艺流程,创新生产关键设备,创新废料处理过程,打造全省乃至全国的节能降耗试验区。海洋科技开发利用示范区:依托鲁北化工集团石油及盐化工和汇泰集团海水综合利用循环技术优势,加快海洋科技深度开发及可持续利用研究,突破一批产业化关键技术,提高海洋技术整体水平和创新能力,促进资源循环利用技术的发展。新能源科技研发示范区:利用滩涂荒地丰富的优势,加快生物质能、太阳能、风能等可再生能源的开发利用,培植可再生能源及清洁能源研发示范区基地。生物技术与创新药物研发基地:依托医药企业研制新型畜禽与水产重大疫病疫苗、生物农药等创新药物,以及生物安全等关键技术。依托特色种植业开展种植保藏技术研究。研究外来入侵有害生物对生态和社会的影响、防扩散机制及控制方法。促进生物技术与创新药物服务业向产业化方向发展。实施品牌带动战略。进一步增强知识产权意识和品牌意识,大力发展拥有自主知识产权的产品,积极培育驰名、著名商标。强化对优势产品集群骨干企业自主知识产权的研发投入和政策支持,促进高新技术生长点尽快实现产业化。引导企业参与国家标准体系的制订,尽快形成以自主知识产权为核心的技术标准体系。注重中小企业品牌培植,通过品牌带动加快形成一批“小巨人”企业。积极在优势产业中培育发展名牌产品、名牌企业,加快形成产品、企业品牌与行业品牌的良性互动,不断提升产品、企业、行业和产地的知名度。加快特色园区建设。按照政府引导与市场机制相结合、迁入与迁出相结合的原则,引导同类和关联产业集聚,建设一批特色鲜明的产业园区。鼓励不同地区符合国家产业政策的产业向特色园区转移,构建企业进入和退出新机制,推进园区产业的专业化和特色化。加快与园区主导产业相关的生产性服务业和相关配套产业发展,鼓励有条件的特色园区、临港工业集中区、高科技园区申报省级开发区,努力构建具有特色的现代产业园区新格局。专栏6:特色产业园区临港产业区:位于滨州市无棣、沾化北部沿海地区,建成国家级循环经济示范区、环渤海地区物流中心和石油及盐化工、船舶制造、清洁能源、生物制药等产业聚集区。鲁北循环经济示范区:位于无棣县埕口镇,总控制面积400平方公里,规划面积267平方公里,以鲁北生态工业示范园为基础,重点发展石油化工、盐化工、电力等产业,建设国家级循环经济示范园区。沿海新能源产业园区:规划建设太阳能和风电装备制造产业,建成新能源产业聚集区。风电基地位于滨州北部沿海的滩涂和浅海区域。到2015年,风电装机容量达到130万千瓦,到2020年达到270万千瓦,建设山东省重要的海洋风力发电基地。汇泰蓝色经济产业园:规划占地150平方公里,计划投资50亿元。主要发展海盐、盐化工、国家级无公害海水养殖等产业,划分为海水制盐区、生态化工区、海水养殖区、海港物流区、清洁能源区、蓝色工业旅游区六大板块。新海海洋精细化工园区:位于无棣县柳堡乡,规划面积50平方公里,重点发展精细化工、生物、新能源等产业。到2015年,入园企业达到160家,年实现产值160亿元。水湾镇苇帘产业园:园区总控制面积25平方公里,园区内已建设刘李、逯庙两大苇子交易市场,已落户滨州海锦工艺品有限公司、无棣高升工艺品有限公司等4家规模以上企业,走出一条“公司+农户+基地”的典型生态发展路子,园区内整个产业布局合理,形成了一条高标准的产业链条。沾化循环经济特色区:位于沾化县城北,规划面积60平方公里。重点发展生态造纸、石油化工等产业,形成生态产业聚集区。东进不锈钢餐具产业园:园区占地10.5平方公里,位于阳信县城北侧,开发中高档餐具、器皿、建筑装饰、厨具、机械零部件等。以东进餐具为龙头,打造不锈钢制品行业航母。鲁北航空产业园:以大高航空产业园为依托建设,园区规划占地50平方公里。重点发展飞机及零部件制造、航空物流、飞行员培训、航空旅游、复合材料等高新技术产业和现代服务业。力争到2015年,基本建成4C级区域性支线机场。到2020年,建成鲁北航空物流中心。东城高新化工园区:位于滨城区北镇街道办事处及梁才街道办事处,规划总面积5000亩。重点支持中海沥青股份有限公司、滨化股份有限公司、滨州东瑞化工有限公司等20家化工企业,尽快形成完整的化工产业链。绳网产业园区:园区规划面积13平方公里,以李庄、姜楼镇经济开发区为主规划建设,以绳网产业为导向,以高、精、尖绳网项目为基础,引导相关重大项目、高新项目、出口创汇项目等向产业园区集聚。兴福板材厨具产业园区:规划面积20.81平方公里,辐射店子、曹王镇,重点发展板材加工、厨具等产业,拓展延伸产业链条,建设板材产业园和厨具工业园,成为江北乃至全国最大的板材、厨具生产销售集散地。博兴现代化工产业园区:位于陈户镇最南端,南临博兴县经济开发区。以京博控股发展有限公司为依托,总规划面积10平方公里,重点发展石油化工、农药化工、热电、钢板等产业。韩店现代生命生物工程产业园:规划面积32平方公里,重点发展玉米深加工这一特色产业,形成了以西王集团为龙头,三星集团为桥梁和纽带的企业群体。魏桥新材料产业园:位于邹平县的西北部,规划面积12平方公里。重点发展泡沫铝、铝板带箔、铝合金等新材料及纸制品等产业,突破发展机械制造、农副产品加工等产业。焦桥精细化工产业园:位于邹平县焦桥镇,规划面积28平方公里。将按照总体产业定位和规划,以医药中间体和生物制药、煤化工为重点,加快发展速度。规划建设以精细化工、煤化工两大产业为主导的精细化工工业园。好生高新产业园:规划面积6平方公里,位于济青高速路以南,好生镇以北,规划建设以电子信息为主导的高新技术产业园区。长山装备制造业产业园:以长星集团为依托,以长山镇为中心,规划面积13平方公里。重点发展风电设备、真空辅辊、造纸、不锈钢、机筛、军工轴、林木机械等。(三)快速壮大现代服务业。按照“壮大规模、提升层次、优化布局、培育龙头”的发展思路,围绕建设“环渤海西南岸物流和商贸中心、黄河三角洲金融服务中心”目标,通过改革创新、产业集聚、政策扶持、品牌引领,改造提升传统服务业,开拓发展现代服务业,重点发展现代物流、金融保险、特色旅游、现代商务、文化创意等产业,实现服务业企业的集团化、网络化、品牌化。着力壮大物流业。发挥滨州在黄河三角洲地区处于中心位置的优势,按照“突出特色、集聚发展、辐射带动、逐步推进”的原则,加快建设北海经济开发区临港物流、滨城区秦皇台陆港物流(东城物流)、滨州经济开发区现代物流(西城物流)、邹平铁路物流和高新区物流五大物流园区;全力建设博兴、惠民、阳信、无棣、沾化县级物流中心和一批经济强镇物流节点。积极推进现代物流管理技术和标准化建设,完善物流信息公共管理网络、物流信息交换网络和企业物流信息处理网络,构建起国际物流、区域物流、城乡物流三个体系。积极培育第三方物流企业发展壮大。逐步建成综合实力强、辐射带动广的以滨州为中心,连接周边城市,面向环渤海和东北亚,对接滨海新区的区域物流中心。支持临港物流园区申报省级现代服务业聚集区。专栏7:现代物流业重点工程三大物流品牌:依托魏棉创业、亚光集团、愉悦家纺、滨印集团等国际、国内知名企业,建设辐射周边服务全国的“商城型”滨州纺织大世界,努力打造与纺织行业相匹配的“东北亚世界纺织物流之都”;依托沾化王尔庄海蜇市场以及西王集团、香驰粮油等骨干企业,发挥沾化冬枣、无棣金丝小枣、惠民蔬菜、阳信牛肉、阳信鸭梨、邹平水杏等农副产品的比较优势,发展农副产品产业链物流,努力打造“黄河三角洲农副产品物流中心”;依托北海经济开发区港口建设,立足鲁北,面向环渤海,建成“环渤海石油及盐化工物流基地”。五大物流园区:依托滨州火车站货运中心和义乌国际商贸城、新兴市场等,建设以钢材、煤炭、石化、建材、小商品等为主的“滨城区秦皇台陆港物流(东城物流)”;依托滨博高速公路、滨州经济开发区以及中博商贸城、浙江大市场、滨魏纺织等,建设纺织、服装、机械原料及产成品、日用百货储存、中转、配送和海关等相配套的综合型“滨州经济开发区现代物流(西城物流)”;依托邹平齐星物流、西王物流、运达物流等物流企业,建设以纺织、粮油、煤炭、有色金属等为主,与区域大型工业企业相配套的“邹平铁路物流园区”;依托滨州港,建设以煤炭、石油、原盐、化工、矿产、建材、水产品为主的“北海经济开发区临港物流园区”;依托高新区高新技术产业、铁路货场扩建、城区改造等,建设家纺、新能源、新材料、医药、装备制造、精细化工等为主的“高新区物流园区”。县级物流中心:充分发挥各县(区)优势,加快博兴黑白铁及厨具集散交易物流中心和京博物流中心、惠民综合物流中心和绳网物流中心、阳信滨阳化工物流中心和畜产品物流中心、无棣鲁北化工循环经济物流中心和永胜物流中心、沾化海产品集散物流中心和临港物流中心、魏桥创业纺织物流中心和大高航空物流中心等建设。物流骨干企业。坚持分类指导,因企施策,引导山东京博物流中心、山东银河国际物流、邹平齐星物流、西王物流、铁雄物流、运达物流、阳信滨阳工贸运输、惠民忠谊煤炭物流、山东渤海物流、无棣宏捷物流、滨城顺成物流等物流公司围绕企业文化和品牌建设,进一步明确企业定位和发展方向,通过联合、合作、参股、收购等方式,实现经营规模迅速扩张。加快发展旅游产业。按照发展大旅游、开发大市场、建设大产业的要求,合理开发和保护旅游资源,加强旅游基础设施建设,推动旅游资源整合和市场深度开发,开发旅游新产品,尽快构筑起内涵丰富、特色突出、网络配套、服务完善的生态旅游体系,逐步建成国家级旅游区。专栏8:四大旅游板块黄河生态旅游区:以滨州城区为核心,加强中、南、北海及蒲湖等资源开发,大力发展旅游服务配套设施,增强休闲度假功能,大力发展文化体验旅游项目,积极开发中心城区休闲娱乐项目。深度开发三河湖、杜受田故居、渤海革命纪念园、秦皇台、梁才采摘果园、打渔张森林公园、麻大湖、兴国寺、龙华寺遗址等旅游资源,形成以“母亲河”水文化为主线的风情体验旅游区。山岳风光旅游区:以邹平县境内的长白山脉为核心,发展山岳休闲旅游,提升鹤伴山国家森林公园、唐李庵、醴泉寺、范公祠、雕窝峪规模档次,开发范仲淹故里、丁公遗址、梁漱溟与中国乡村建设等文化遗产资源。孙子文化旅游区:以惠民县城区内的中国孙子兵法城为核心,由武圣园、魏氏庄园、古城遗址公园、温泉文化博览园及渤海革命老区机关旧址(武定府衙)、毛岸英纪念堂等部分红色旅游资源组成,形成以孙子文化为主题的历史文化休闲旅游区。滨海湿地旅游区:以无棣县、沾化县和北海经济开发区为核心,以原生态保护为主,整合贝壳堤岛、黄河岛、候鸟迁徙地及万亩盐田、虾池、草场等旅游资源。规划建设贝壳堤岛、黄河岛生态旅游度假区、无棣古城开发、徒骇河国家湿地公园、徒骇河生态旅游长廊、冬枣采摘等旅游项目,形成以滨海旅游开发为重点,独具特色的度假观光旅游区。大力发展金融业。引进市外金融机构,争取有实力的各类金融机构到滨州设立总部或分支机构。推进设立黄河三角洲开发基金,主动参与黄河三角洲开发银行的筹建工作。尽快设立滨州地方性商业银行,加快农村金融组织体系建设,扩大小额贷款公司试点。壮大银行、保险、证券业融资规模,加快金融产品创新。积极发展信托、租赁、典当、担保、产业投资基金等新兴金融产品,满足中小企业和个人的融资需求。丰富保险服务品种,拓展保险市场,进一步发展和完善农业保险体系。以融资形式多样化和信用手段现代化为方向,完善服务网络建设,建立符合社会主义市场经济要求的金融体系。积极发展商务服务业。积极发展远程教育和医疗、数字及网络电视、数据处理等新型信息服务业,规范法律、经济鉴证类服务,支持发展投资与资产管理、市场调查、工程和管理咨询、资信服务等服务业,鼓励发展专业化工业设计,积极发展服务外包。专栏9:金融业发展重点工程滨州市商业银行:注册资金10亿元,为滨州市、县(区)内中小企业提供金融服务。滨州市农村商业银行:注册资金5000万元,为滨州市、县(区)内农村中小企业、农民合作机构、专业户等提供金融服务。加快发展商贸流通业。积极运用现代服务技术和经营方式改造提升传统商贸流通业,大力发展连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等现代流通方式,鼓励以商品、品牌、商号、配送、管理技术为纽带,发展特许经营,进一步拓宽发展连锁经营的行业范围。调整商业网点布局,培育发展一批与优势区域产业相衔接,连接城乡、辐射周边的大型交易市场。新建一批辐射面广、专业突出的贸易中心,推进超市和生活服务连锁企业向小区和农村居住区延伸,构筑系统完善的现代流通网络。支持餐饮企业发展连锁经营,规划建设一批美食城和特色餐饮一条街,培育地方名优小吃,形成各具特色、健康美食、适合不同消费群体的餐饮业。同时,在陪护、养老、保健、清洁、代购、洗染熨烫、维修、美容、喜庆、丧葬、小区医疗等行业,加快培育专业性与综合性龙头企业,形成品牌化小区连锁经营服务体系。稳步发展房地产业。完善房地产用地管理制度,优化住房供应结构,科学安排高中低档商品房、经济适用住房、廉租房的供应比例。建立完善房地产业法规政策体系,规范实施征地拆迁制度、土地收购储备制度和土地使用权公开“招拍挂”制度,促进房地产市场健康有序地发展。培育金融信贷、咨询、设计、开发、市场交易与物业管理等各类房地产中介服务市场,引进著名房地产中介企业,形成一条龙配套服务体系。加快住宅产业现代化,在信息化、智能化、生态化和新技术、新材料、新设备、新工艺方面有所突破,提高房地产业科技含量。六、加快推进重点基础设施建设按照“统筹规划、适度超前”的原则,加快基础设施建设,形成快捷畅通的交通网络、配套完善的水利设施和安全清洁的能源保障体系,增强发展高效生态经济的支撑能力。(一)建设综合交通网络。以港口、铁路、公路无缝隙连接,与周边重要经济区实现大通道贯通,形成快捷、经济、安全、畅通的综合运输体系为目标,加快港口、铁路、公路、场站的建设和完善。滨州港建设。建成立足滨州,服务鲁西北,对接滨海新区,拉动黄河三角洲高效生态经济区及山东半岛蓝色经济区建设,集原油、液化、煤炭、原盐、集装箱、散杂货泊位于一体的具有现代化装卸设施、管理设施、仓储设施的地区性综合港口。到2015年,滨州港吞吐能力达到2000万吨。到2020年,建成20个万吨级以上泊位,形成6000万吨以上吞吐能力,基本实现区域性综合港口的建设目标。铁路建设。着眼于建设黄河三角洲铁路枢纽城市,抢抓国家加大铁路投资的机遇,加快铁路建设步伐。依托国家和省中长期铁路规划,通过新线建设和改造利用既有铁路,扩大铁路网络规模,改善路网结构,提高路网质量,建成黄河三角洲地区联系济南都市圈、山东半岛、鲁中腹地和鲁南经济带等经济区高标准、大能力的铁路运输通道,满足经济发展对铁路运输的需求。到2015年,铁路营业里程达到450公里。到2020年,形成“三纵二横二城际”的铁路主框架,并建设多条铁路专用线,铁路营业里程达到650公里。公路建设。统筹国省道和县乡道、沿海和内陆公路建设。紧紧围绕产业布局和资源分布,着力抓好国省道的新建和升级改造,并与建设连接京津冀、山东半岛、长江三角洲大通道相结合,与进一步完善国家级公路运输主枢纽城市相结合。加快高速公路、疏港公路、环海公路、滨海大道建设。加强市县政府驻地一级路连接线的升级改造,推进各县(区)中心客运站的建设改造。到2015年,实现市政府驻地与县(区)政府驻地由高速公路或一级路相连通。公路总里程达到16600公里,其中高速公路及一级路1600公里,干线公路路网密度达到16.5公里/百平方公里。规划建设大高机场。专栏10:交通重点工程港口:建设万吨级码头防波堤一、二期工程;套尔河3000吨级航道疏浚,徒骇河1000吨级航道疏浚,建设深水港区万吨级航道;2×3万吨级散杂货码头,中聚能源9个5000吨级泊位,3×5万吨级液体化工码头,套尔河港区3000-5000吨级码头5个,大口河港区1000-3000吨级泊位2个;北海经济开发区防潮堤及23平方公里吹填造陆工程。铁路:建成德龙烟铁路、黄大铁路、滨港铁路工程;建设兴广铁路、寿(光)邹(平)铁路邹平至桓台段,对淄东铁路和博小铁路进行电气化改造。建设济滨城际铁路、济滨铁路、山东第五纵铁路通道滨州段工程和七条铁路专用线(大唐滨州热电专用线、沾化电厂专用线、滨阳燃化专用线、惠民经济开发区专用线、鲁北企业集团专用线、滨州经济开发区专用线、中海沥青专用线)。公路:重点做好滨德高速、济滨高速、疏港公路、长深高速滨州至东青高速连接线、环海公路滨州段为主的高等级公路建设,加快乐胡路胡集至惠民段、滨温路大桑至阳信段、永莘路国道205至大桑段、滨孤路滨城至沾化段等重要路段改建工程;建设孙武黄河大桥、渤海大桥、套尔河大桥等桥梁工程。改造农村公路6600公里。机场:按照4C级标准建设大高机场。(二)提高水利保障标准。防潮堤建设。高标准建设防潮堤工程,按照新建和改造加固并重的原则,加快建设集防潮、交通、国防、观光于一体,有效抵御50年一遇(关键堤段100年一遇)海潮的防潮大堤,到2020年形成基本完善的防潮堤体系。水利工程建设。按照引蓄供并重、开源节流并举、旱涝碱污综合治理的原则,加快水利工程建设,积极拦蓄地表水,合理开采地下水,充分利用黄河水,积极搞好中水回用,适度开发推广海水利用,提高防洪和水资源保障能力。实施骨干河道综合治理工程,河道疏浚改造与治污、拦蓄、绿化和景观建设相结合,提高水利工程的综合效益。加强大中型水库建设和除险加固,新建扩建一批千万方平原水库,在黄河丰水期积极引蓄黄河水。实施引黄灌区的续建配套和节水改造工程,提高引水能力和节水效果,推广节水灌溉,扩大灌区有效灌溉面积。到2015年,蓄水能力达到10亿立方米,有效灌溉面积达到550万亩;到2020年,蓄水能力达到12亿立方米,有效灌溉面积达到600万亩。专栏11:水利设施重点工程防潮堤工程:新建防潮堤132公里,改造护砌防潮堤158公里,新建拦河挡潮闸8座,配套防潮设施、管理设施。蓄水工程:新建邹平辛集洼水库、魏桥水库、惠民八方四洼水库、淄角水库、胡集水库、无棣胜利水库、泊埕水库、城东水库、北海水库、阳信菅家洼水库、雾宿洼水库、博兴水库、沾化垛圈水库等一批平原水库。配套改建增容邹平韩店水库、芽庄水库、无棣三角洼水库、芦家河子水库、王山水库、沾化清风湖水库、毛家洼水库、惠民孙武水库、李庄水库等。河道治理:实施重点河道的疏浚清淤、污染治理和绿化美化,包括漳卫新河、徒骇河、土马沙河、德惠新河、马颊河、秦口河、潮河、小清河、支脉河、青坡沟、小米河、朱龙河、孝妇河、杏花河等河道的治理,治理总长度941公里。灌区改造:滨城小开河灌区设计灌溉面积110万亩、滨城韩墩灌区设计灌溉面积96万亩、惠民簸箕里灌区设计灌溉面积163万亩、惠民白龙湾灌区设计灌溉面积35万亩、博兴打渔张灌区设计灌溉面积65万亩、邹平胡楼灌区设计灌溉面积72万亩。9县(区)末级渠系节水改造,改造面积达到80万亩,实施农业节水示范工程,新增节水灌溉面积155万亩。到2015年,对6个大灌区实施进行灌区续建配套与节水改造工程。到2020年,对7个中型灌区进行灌区续建配套与节水改造工程。病险水库除险加固工程:阳信仙鹤湖、沾化思源湖、邹平韩店水库、无棣三角洼水库、惠民孙武水库、惠民李庄水库、打渔张渠首水库、滨城秦台水库、东郊水库除险加固。农村饮水:新增和改善95万人的饮水安全问题。水土保持:实施水土保持工程,治理水土流失面积623平方公里。(三)完善城市基础功能。城市交通系统建设。通过中心城市道路网络的建设,以及合理的多元化城市公共交通体系的构建,实现城内合理、快捷的城市交通。改善城市内道路网的功能结构,使城市主、次、支路的路网级配趋于合理化;加快城市道路建设,提高城市路网的系统性;明确城市道路的不同功能并作相应的道路断面设计,增强城市道路的安全性;完善道路交叉口的渠化管理与合理建设,使之与路段通行能力相匹配;完善城市内的公共交通体系,确立公交优先发展战略,同时根据需要在合适的时间、合适的地点发展符合城市实际和发展需要的城市大运量快速轨道交通。供排水系统建设。切实保护和合理利用水资源,在完善现有供水体系的基础上,进一步整合南海、西海、北海供水资源。继续加强城市供水输配管网的建设和改造,提高城市水源供应的安全性。建成市内供水干管的回路,扩大供水范围,降低管网损失,提高供水质量,改善居民生活用水水质;积极推广应用新技术和新工艺,努力创建“节水型城市”,提高水资源综合利用率。进一步完善中心城市各区块内的污水收集系统,同时扩建现有污水处理厂,增强城市污水处理能力,将居民生活及工业生产等污水统一纳入城市排水体系当中,加快市区城市管网的改造,实现污水全部达标排放。能源供应体系建设。构筑中心城市燃气系统,积极发展管道燃气,充分利用比邻油气田的有利条件,加快天然气管网建设,调整现有管网的构成,提高城市燃气的供应水平和普及程度,同时兼顾环境效应。加快建设市城区供热中心,搞好热源点和供热管网建设,实施集中供气。信息网络系统建设。按照“统筹规划、统一标准、联合建设、互连互通、资源共享”的方针,全面建设国际国内互联、覆盖全市、宽带化、智能化、个人化的信息网络,形成以公用网为主干,与专用网互联,三网(电信网、电视网、计算机网)融合的具有国内领先水平的区域性信息高速公路,为“滨州信息港”的建设提供基础保障。加速发展城域网,充分发挥城市的信息集聚和辐射效应。在信息网络方面,以建立宽带多媒体网络交换平台为重点,建成“滨州信息港”交互平台和“机关信息与办公业务”资源平台(内网)二个网络平台,公众多媒体网、经济信息网、科技网、教育网、综合信息网、党政机关内网等六个基干网;在信息源方面,以完善城市服务功能、提高城市服务质量为重点,建设政务公开与管理数据库、政策法规数据库等多个本地数据库系统。大型公共设施建设。在现有城市规划区内留足建设用地,用于大型文化、教育、娱乐设施建设。加快滨州大剧院等大型公共设施建设。专栏12:城市基础设施重点工程污水处理厂:到2015年,新扩建城市和企业污水处理厂项目12个。2015-2020年,新扩建城市和企业污水处理厂项目15个。垃圾处理厂:在每个县城区附近建设一座分类处理、资源化利用的垃圾处理厂,在重点镇建设无害化垃圾处理厂。供热工程:搞好热源点和供热管网建设,实施集中供热。供气工程:在市区和县城建设天然气集中供气工程,在乡镇和聚集村建设大型沼气工程,集中供应沼气。(四)增加优化能源供给。优化能源结构,提高利用效率,多渠道、多途径增加能源供给。生态火力发电。建设无棣百万千瓦级超超临界发电项目、沾化2×60万千瓦项目等大型电源项目建设,加快建设大容量、高效能的纯凝发电机组和滨城、阳信等大型热电联产机组,建设山东省重要的电力能源基地。新能源。充分把握区域产业发展的整体结构,科学确定新能源产业项目规模与布局,突出发展风能、生物质能、太阳能,加强对其建设开发的规范指导,提高新能源使用比例,逐步建成全省重要的新能源生产基地。到2015年新能源发电装机容量达到140多万千瓦,年发电量35亿千瓦时,替代标煤120万吨。风力发电。加强风电产业指导,注重做好风电项目与盐化、海水养殖、工业项目的立体布局,引导风电项目沿防潮堤、导堤、防波堤“三堤”布局,沿河流、公路两旁布局,鼓励使用单机规模大的机组,加快海上风电投资开发,适时开展南部山区示范性风电项目建设。生物质能。利用丰富的生物质资源,在每个县(区)布局一个秸秆发电项目。在农村积极推广户用沼气和大型沼气集中供气工程;在规模化畜禽养殖场、工业废水处理厂和城市污水处理厂,布局建设大型沼气工程,实行集中供气和沼气发电。利用盐碱地种植甜高粱、菊芋等能源作物,加快实施中石油10万吨/年燃料乙醇专案。太阳能。在城市推广普及太阳能一体化建筑、太阳能集中供热水工程,并建设太阳能采暖和制冷示范工程;加大光伏电池、光伏发电技术的研究开发,搞好大唐公司沾化和阳信太阳能光伏发电项目、惠民150兆瓦非晶硅薄膜太阳能电池和天利新型太阳能集热管镀膜项目建设。坚持自主研发与技术引进相结合,加快地热能、潮汐能、波浪能、核电等新能源的利用。电网建设。围绕促进生态电源建设和保障电力供应,合理规划和加快电网建设,到2015年500千伏变电站达到3座,220千伏变电站达到18座,滨州电网形成以500千伏为主网架,220千伏辐射供电,分层分区供电,高、中、低压网络协调发展,网架清晰、装备优良、运行稳定、安全可靠、经济合理的现代化大型电网。七、强化生态建设和环境保护全面贯彻落实科学发展观,推进生态文明建设,树立“环保优先、协调发展”的理念,以改善环境质量、保障区域生态安全为根本,以推进生态建设、环境保护、集约节约利用资源和发展循环经济为重点,为黄河三角洲高效生态经济区开发构筑生态屏障和环保支撑,着力建设资源节约型、环境友好型社会,促进人与自然和谐相处,不断提高区域可持续发展能力,创建国家环保模范城市。(一)加快推进生态建设。围绕创建生态滨州,继续实施“碧水蓝天”工程,建设优良人居生态环境,推进生态县区、生态农村建设。加强生态林、自然保护区、水源涵养区、重要地质遗迹、湿地、草地、滩涂和生物物种资源的保护,维护生物多样性和植物原生态,恢复和增强生态服务功能。大力推进绿化建设。加强风沙治理、防护林体系工程建设,完善沿海、沿黄生态防护屏障,维护生物多样性和植物原生态,恢复和增强生态服务功能。实施泥质海岸防护林封育试点,构筑近海海域生态防护屏障,改善沿海生态环境。在铁路和公路两侧营造50-100m宽的防护林带,在黄河、徒骇河、德惠新河、马颊河、土马沙河、小清河等区域性河流两侧营造不少于50m宽的防护林带,在重要开发节点、临港产业园等周边形成50-100m宽度不等的绿化隔离带。在有条件的地方,发展以枣林为主的经济林,积极推行林经间作和枣粮间作,形成覆盖城市的绿色网络和城乡一体的绿化体系。加强重点生态区保护。加强重要湿地、自然保护区、森林公园、水源地、重要地质遗迹的保护。重点搞好滨州贝壳堤岛与湿地系统国家级自然保护区、黄河生态廊道、鹤伴山国家森林公园、麻大湖湿地、沙窝林场森林公园、惠民护城河湿地保护区等保护。尽快制定完善沿海地区生态保护规划,实施典型海洋生态系统修复示范工程,建立生态保护区管理信息系统。加强对平原水库、水源地的保护,增强水源供应和调节水土平衡能力;加强境内水系污染治理,保护和改善水源水质。到2015年,国家级自然保护区全部达到规范化建设要求,邹平、博兴等基本达到生态市(县)建设标准。优化滩涂围垦布局。依法开展滩涂围垦开发环境影响评价,充分考虑沿海滩涂淤涨、演变规律和生态服务功能,分析论证滩涂围垦对生物多样性保护和湿地生态系统的影响,科学确定滩涂围垦规模和范围。积极探索高效、节约的滩涂资源利用模式,优先用于耕地占补平衡和生态保护与建设。(二)着力加强环境保护。坚持预防为主、综合治理,强化全民环保意识,严格执行环保法规,落实污染物排放总量控制制度,加强环境保护和治理,切实提高环境承载能力。突出抓好水污染防治。加大饮用水源地保护区监管力度,防止地下水污染,确保人民群众饮用水安全。抓好工业水污染防治,在污染源稳定达标排放的基础上,实施污染防治、污水资源化、流域生态恢复与保护并举的小流域综合治理措施,把节水、治污与生态环境保护有机结合起来。强化城市污水处理设施建设与管理,确保现有城镇污水处理厂正常运行,在经济重镇与大型企业联手规划建设12座污水处理厂,重点污染防治行业和企业要提前规划,高标准建设污水处理再提高工程,达到或超过国家污染物排放标准。在每个县区已建成至少一座污水处理厂的基础上,到2015年,每个县区至少建成一座垃圾处理厂,实现重点建制镇和水源所在地乡镇的污水都能得到有效处理,饮用水源地达标率达到98%。已建成的城镇污水处理厂要改进工艺,增加脱氮除磷设施,去除污水中的氮、磷污染物,达到国家规定的排放标准。新建污水处理厂要按照国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》的要求,采用国内外先进的工艺技术,达到国内领先水平。提高污水处理厂配套管网覆盖率,新建污水处理设施要坚持“厂网并举,管网先行”的原则。新建和现有污水处理厂要配套建设污泥处理装置设施,到2015年至少建成三个污泥集中处理处置工程,避免二次污染。建立污水处理厂监管、考核体系,建设进出水在线监测系统。加强大气污染防治。燃煤电厂和锅炉引进采用抑制氧化、强制氧化、活性炭纤维烟道气脱硫等国内外先进的工艺技术,稳定运行脱硫设施,并逐步引进建设脱除氮氧化物装置,建成一批清洁生产示范企业,鼓励推广秸秆等生物质发电。抓好化工、冶金等企业排放尾气的资源化利用和无害化处理,建设成循环经济示范工程。加强机动车尾气污染防治,坚决淘汰污染严重的车辆,禁止没有采用三元催化技术的汽油机动汽车在市场销售和上路行驶。加强城市扬尘污染防治,主管部门与施工单位签订文明施工责任书,杜绝建设扬尘。加强对排放大气污染物的工艺和设备的在线监控,严防环境污染事故。强化固体废弃物管理。实行危险废弃物转移联单和经营许可证管理制度,加强对危险废弃物产生和处置企业的监管,完善危险废弃物和医疗废弃物安全处置体制。建设危险废弃物收集转运站,加快滨州(邹平)危险废物集中处置设施建设。建立和完善生活垃圾收集系统,推进垃圾资源再利用,合理配置垃圾处理设施,完善“村收集、镇转运、县(区)集中处理”生活垃圾处理体系。实施垃圾分类收集,新建成的垃圾处理工程必须有垃圾分类分拣设施,建立和完善符合农村实际的生活垃圾长效管理机制,实现垃圾减量化、资源化和无害化。到2015年,生活垃圾无害化处理率达到90%以上。加强农村和农业生态环境保护。落实国家“百乡(镇)千村环境综合整治”示范工程,建设一批环境优美乡镇、文明生态村。控制农业面源污染,落实“两减三保”计划,制定重点流域农药、化肥减量施用的措施,引导农民合理使用农药、化肥,防止农用薄膜对耕地的污染。采取措施,逐步解决农村生活污水、人畜粪便、生活垃圾及秸秆造成的污染问题。加大养殖业污染治理力度,实现畜禽粪便的资源化、无害化。开展土壤污染状况调查和超标耕地综合治理,对污染严重且难以修复的耕地要依法调整。发展生态农业和有机农业,加快无公害、绿色和有机食品生产基地建设,从农田生产环节减少和消除农副产品污染。搞好农作物秸秆综合利用,积极推广生物发酵床等生态养殖模式和“一池三改”户用沼气工程,保护农村生态环境,引导农民发展资源节约型、环境友好型农业。(三)集约节约利用资源。以提高资源综合利用率和经济效益为中心,以水、土地、海域集约节约利用为重点,建立完善资源开发保护长效机制,推进有限资源的高效利用。水资源。加快水务改革,整合供水、排水资源,提高水资源利用率。积极推广农业旱作技术,大力发展节水灌溉农业。加大云水资源开发,提高地面蓄水能力。加大城市节水力度,加快城市供水、排水管网更新改造,强制推行节水设备和器具,鼓励再生水、中水回用。加强工业用水管理,限制发展高耗水行业,支持企业实施节水技术改造。完善水价形成机制和水资源管理体制。大力支持海水淡化产业的发展,建成汇泰集团4万吨/日海水淡化项目等一批示范项目,进一步增强北部沿海地区的淡水供应能力。大力推行城市分质供水和一水多用,提高工业用水重复利用率和再生水回用率。到2015年,工业用水重复利用率达到90%以上,再生水回用率达到80%以上。在国家优惠政策基础上,积极争取更多的黄河水用水指标,增强生态建设的用水保障能力。土地资源。实行严格的土地开发和保护政策,推动土地集约化利用和规模化经营。加强用地预审和审批,提高单位土地投资强度和容积率,土地使用价格标准,在现有标准基础上提高5%-10%。搞好土地综合开发,实施以土地开发整理、荒碱地综合治理、滩涂开发等为主要内容的综合土地开发工程;通过政策引导,充分发挥计划规划调控作用,严控增量盘活存量;引导农民居住向农村新型社区和城镇搬迁,提高农村建设用地利用率,建成全国重要的土地后备资源开发区。海域资源。加快海洋功能区划的修编、重点区域建设用海规划、海岸保护与利用规划等海洋资源利用规划的编制,完善海域使用管理机制,合理划分海洋功能区,科学划定沿海优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区;坚持规划先行,统筹协调和重点支持现代渔业、石油及盐化工、风力发电、先进装备制造业、海洋生物、港口物流和休闲旅游等七大产业用海。严格执行围填海建设项目海域使用预审和审批制度,按照相关政策,对符合条件的依法减免海域使用金。合理开展近海高涂利用,适度推进围海造地。坚持高起点规划,高标准建设,高效能管理,逐步实现集中集约用海,打造一流的优势特色海洋产业聚集区。在用海方式上集中、规模化开发利用海洋空间资源。对区域建设用海实行总体规划管理,按照产业划分为城镇建设岸段、交通运输岸段、船舶工业岸段、电力工业岸段、盐业岸段、渔业岸段、旅游岸段、海岸防护岸段及其他岸段。提高单位用海面积综合效益,优化岸线生产力布局。改变传统的顺岸式填海,鼓励围填海造地工程平面设计的创新,实行人工岛、多突堤、区块组团式填海,保护自然岸线,延长人工岸线,科学开发海域,提升海景效果。积极争取围填海和高涂用海指标;加强海域污染监测,开展海岸与近海海域整治与修复,逐步实施海洋生态安全保障体系建设工程、海洋特别保护区建设工程、重点近海海洋生物多样性恢复工程、海岸带生态经济开发示范建设工程、海洋生态资源功能保护区建设工程、自然保护区生态修复工程。(四)大力发展循环经济。按照“资源-产品-废弃物-再生资源”运行模式和减量化、再利用、可循环的原则,大力发展循环经济。发挥循环经济示范企业的带动作用,加快循环经济综合试点,培育一批循环经济示范区、生态工业园区和循环生产示范企业,建设国家循环经济培训基地。大力推广鲁北化工、滨化集团、汇泰集团、京博集团、西王集团、铁雄集团等循环经济模式,放大15条产业链规模,重点实施40个重大循环经济项目。按照循环经济模式,规划建设10个左右循环经济园区,明确园区特色定位,推动重点企业和项目向特色循环经济园区集中,形成资源循环利用的产业链,促进园区产业互补和优化升级。积极推行清洁生产,以火电、钢铁、化工、印染等重污染行业为重点,促进污染防治从末端治理向全过程控制转变。鼓励企业循环式生产,推进产业循环式组合,倡导社会循环式消费,促进资源循环式利用。努力构建企业、行业、社会三个层面的循环经济体系,建成国家级循环经济示范区。专栏13:生态环境保护重点工程大气治理:燃煤电厂全部安装脱硫装置。自然保护区建设:滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区、黄河生态廊道、鹤伴山国家森林公园、麻大湖湿地保护区。建设和完善一批自然保护区,实施濒危野生动植物保护和物种拯救工程。地质遗迹保护和开发利用。生态环境监测系统建设。建设和完善天地一体的现代立体监测体系。循环经济示范园:加快推进滨州鲁北化工生态工业园、西王集团工业园、铁雄能源工业园、京博工业园、汇泰蓝色经济产业园等示范园区建设。节能重点工程:热电联产和热电冷联产工程、石化企业系统能量优化、节能建筑材料、高效节能照明及节水系统推广。电力、交通运输等节油工程,燃料乙醇等石油接续替代品生产(甜高粱、菊芋、甘薯等),石化企业系统能量优化,节能建筑材料、高效节能照明及节水系统推广。防护林和生态林工程:在无棣、沾化、北海经济开发区、滨城建设沿海防护林体系工程,造林26300公顷。实施环主要水域防护林建设工程,造林22700公顷。沿交通干线建设绿色生态廊道工程,造林15700公顷。按照“四位一体”模式,在平原农区实施农田林网建设工程,新建农田林网112400公顷。实施黄河故道土地沙化治理工程,造林11000公顷。按照“大规模、组团式”的原则要求,实施生态林场建设工程,建设生态林场24处,每处林场新造林面积660公顷以上。在邹平南部山区实施荒山植被修复工程,造林1080公顷。八、加快社会事业发展以保障和改善民生为重点,大力发展各项社会事业,推进基本公共服务均等化,形成覆盖城乡、设施完善、适应生态经济发展的公共服务体系。(一)完善社会保障体系。建立城乡统一的人力资源市场,促进劳动力在地区间、城乡间合理有序流动。实施积极的就业政策,积极拓宽就业渠道,增加社会公益性岗位,鼓励发展就业容量大的劳动密集型产业。增加政府财政投入,加大促进就业政策支持力度。完善公共就业服务体系,加强对城镇失业人员、新增劳动力和农村富余劳动力的就业服务和职业技能培训,重点建设公共技能实训基地,促进以创业带动就业。努力扩大社会保障覆盖面,逐步提高保障标准,逐步建立社会保险、社会救助、社会福利相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。重点建设街道(乡镇)和社区(村)基层服务平台,完善公共就业和社会保障管理服务体系。加强养老服务设施建设,完善高龄老人津贴制度,以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为补充,建立多层次、多元化的养老服务体系。调整住房供应结构,加快实施保障性安居工程