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山东滨州关于进一步加强调查研究工作的意见
政策
发布部门:信息补充中
发布时间:2010年08月31日
有效性:政策是否有效未知,请慎用
各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海新区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为贯彻落实《山东省人民政府关于进一步加强调查研究工作的意见》(鲁政发〔2010〕54号),切实提高全市政府系统调查研究工作的质量和水平,经市政府研究,制定如下意见。一、进一步增强做好调查研究工作的责任感和使命感调查研究是谋事之基、成事之道,是推动各项工作顺利开展的基本领导制度和工作方法,对于深入落实科学发展观,促进各级政府实现科学决策、民主决策、依法决策,具有至关重要的作用。当前,我市正处在黄河三角洲高效生态经济区开发和山东半岛蓝色经济区建设的关键时期,加快转变经济发展方式、调整经济结构的任务艰巨而繁重。如何面对新形势,抓住新机遇,推动科学发展,追赶超越,对做好调查研究工作提出了新的更高要求。只有充分开展调查研究,才能使政府的各项决策更加符合上级路线方针政策的要求,更加符合我市的实际,更加符合群众的需要。因此,各县(区)政府、市政府各部门、单位要牢固树立抓好调研工作就是直接为领导决策服务、为经济社会发展服务的观念,真正使调查研究成为领导决策的一项基础性工作,做到思想认识到位,制度措施到位,精力投入到位,在全市政府系统进一步形成重视调研、主动调研、善于调研的良好氛围。二、进一步提高调查研究的质量和水平(一)突出重点,深入开展调查研究。一要围绕经济社会发展中的重点问题抓调研。根据市委、市政府的重大决策和工作部署,认真分析影响经济社会发展的制约因素,加强发展战略方面的调查研究。每年根据《市委工作要点》和《政府工作报告》的内容,及时确定重点调研课题,明确牵头部门和相关责任单位,组织开展重点课题调研。二要围绕领导关注的难点问题抓调研。通过参加领导重要调研活动和全市性重要会议等途径,及时了解领导关注的重点问题和难点问题,增强调研的针对性。主动向领导要课题,经常征求政府领导对调研工作的意见,由政府领导结合分管工作和关注的难点问题给调研人员出题目,由调研部门组织调研,并形成高质量的调研报告送领导参阅。三要围绕群众关注的热点问题抓调研。调查研究的重点在基层,对象在基层。各县(区)政府、市政府各部门、单位要经常深入基层,及时了解群众关注的热点问题,群众需求和盼望的问题,扎实开展调查研究,提出解决问题的思路和办法,实现为群众解难和为政府分忧的最佳结合。(二)联系实际,认真抓好调研成果的转化和运用。一要以调研促进实际问题的解决。针对制约发展和影响民生的突出问题,在调研的基础上,提出切合实际的对策措施,并将对策建议细化为实施方案,转化为领导的决策。二要以调研促进政府决策的形成。对带有全局性和普遍性的问题,形成调研报告后要印发有关职能部门,用以指导面上的工作。重大调研成果要及时提交政府常务会讨论决策。三要以调研促进工作经验的推广。对于县(区)和市政府部门、单位工作中的工作亮点,要及时跟进,深入调研,总结提炼,并通过《决策参考》、《调研与综合》等载体进行推广。特别是对涉及经济社会发展、黄河三角洲高效生态经济区开发和山东半岛蓝色经济区建设、转方式调结构等方面的工作,要认真总结先进经验,及时推广,最大程度发挥先进典型的带动示范效应。(三)完善制度,强化对调研工作的指导。一是制订调研计划。结合省政府调研工作要点和市委、市政府工作重点,拟定全市《政务调研工作要点》,提出明确的任务、目标和要求。二是建立目标体系。将调研工作纳入市政府对县(区)政府和市政府部门的考核内容,制定《政府系统政务调研目标考核办法》。各级政府及市政府各部门、单位领导每年下基层调研的时间不得少于2个月,每年至少报送两篇有价值的调研报告。三是整合调研力量。积极发挥人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士的作用,充分利用党校、大专院校和其他研究机构的力量,搞好全市重大课题的调查研究。市政府调研室每年要提出一批重点调研课题,邀请社会科学、政策研究、决策咨询机构和各方面专家学者参与调查研究,广泛听取和吸纳各方面的意见。三、进一步健全完善调研工作机制(一)强化各级调研机构和队伍建设。要进一步加强调查研究机构建设,充实和加强调研工作力量。各县(区)、市政府各部门、单位都要根据工作实际,建立专门的调研机构。要加强队伍建设,努力培养一支政治坚定、善于分析问题、文字水平高、作风过硬的调研队伍。政府常务会议、政府的重要会议、领导的重大调研活动要安排调研部门的同志参加,使调研部门的同志能充分了解政府的重大决策、工作思路和全局情况,更好地发挥参谋助手作用。各级政府、市政府各部门、单位要增加对调研工作的投入,在设备、手段、调研条件等各方面予以支持,尽量帮助解决实际困难和问题,为调查研究创造良好的工作环境。(二)不断完善科学决策机制。通过规范制度把调查研究与科学决策紧密结合起来,使调查研究成为决策的必要程序,贯穿于科学决策的全过程。在经济社会发展思路确定前,要进行广泛深入的调查研究,为科学决策提供事实依据。对于涉及群众切身利益和群众关注热点的重大问题,都要做到没有广泛征求群众意见的不决策,没有经过调查研究的不决策,没有经过充分咨询论证的不决策。同时,在决策方案实施后,注意开展追踪性调查研究,及时发现决策与实际的偏差,进一步完善政策措施。(三)加强对调研工作的组织与协调。全市政府调研系统要加强沟通、协调,逐步形成上下联合、内外联动的调研工作新格局。一要加强全市政府系统调研网络建设。继续组织开展全市政府系统调研工作先进单位、先进个人和优秀调研成果评选活动,并通过开展联合调研、人员培训、外出考察等方式,加强沟通与协调,凝聚全市力量,提高调研水平。要加强调研机构协作网络建设,探索建立市政府调研室基层联系点制度,建立调查研究专家库,加强调研部门和其他研究机构的联系,形成调研组织网络。要加强各级调研部门内部资料交流,促进市、县(区)和市直调研部门的资料共享,提高调查研究的综合效能。二要发挥好“两个平台”作用。通过《决策参考》、《调研与综合》两个平台,让市政府及时掌握基层、部门、群众关心的热点、难点问题,更好地为决策服务。各县(区)、市政府各部门单位要高度重视和充分利用好这两个平台,深入挖掘基层经济社会发展中创造的鲜活经验,积极报送高质量的调研成果,共同为政府决策当好参谋。三要组织开展好相关活动。各级政府调研部门要围绕党委、政府的中心工作及群众关心的热点、难点问题,通过座谈会、研讨会、经验交流会、讲座等各种形式,加强交流,促进合作,推动全市政府系统调研工作不断迈上新台阶。(四)切实加强对调研工作的领导。全市各级领导干部要高度重视和加强调查研究工作,带头开展调查研究,善于从全局上判断形势,善于在复杂环境中分析问题,善于在实践中把握发展规律。要注重调研机构干部的培养,通过专题培训班和以会代训等方式,不断提高调研队伍的综合素质和业务水平。政府领导要关心调研部门工作,经常给他们出题目、交任务、提要求、压担子,鼓励多出成果。市、县(区)政府常务会议每年至少听取一次政府调研室工作汇报,专题研究部署调研工作,帮助解决实际问题,进一步形成“重调研、强调研、大调研”的长效机制。滨州市人民政府二○一○年八月三十日主题词:行政调研意见抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2010年8月31日印发
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