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滨州市人民政府办公室关于贯彻落实鲁政办发〔2010〕9号文件推行国家基本药物制度的实施意见

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2010年04月30日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为单位,综合考虑经济社会发展的多种因素,按服务人口一定比例核定,并合理确定各类专业技术人员编制比例;政府设立的城市社区卫生服务机构人员编制要按照编制部门的有关标准核定。(市编办)2.核准政府办基层医疗卫生机构设岗方案。按照公开、平等、竞争、择优的原则,实施在职正式人员竞聘上岗,按岗聘用,实行合同管理,建立能进能出、能上能下的用人机制。合理分流,明确社会保障措施,妥善解决分流人员。(市人力资源和社会保障局、市卫生局)3.制定人才队伍建设规划,包括人员培训、城乡医院对口支援、招聘执业医师等内容,逐步提高基层医疗卫生服务人员的素质。(市人力资源和社会保障局、市卫生局)4.建立完善基层医疗卫生机构内部管理机制改革政策,包括行政管理、服务质量管理、预算管理、会计核算管理等制度内容。(市卫生局)(四)加快收入分配制度和管理体制改革。1.制定和实施基层医疗卫生机构绩效工资制度。按照与当地事业单位平均工资水平相衔接的原则,综合考虑单位类别、人员结构、岗位设置、事业发展、经费来源等因素,核定绩效工资总量,并结合绩效考核结果发放。(市人力资源和社会保障局、市财政局)2.建立以服务数量、质量、效果和居民满意度为核心的工作任务考核机制,卫生行政部门负责组织对基层医疗卫生机构进行绩效考核,财政、人力资源社会保障等部门负责对考核结果进行审核并与政府补助挂钩。基层医疗卫生机构要加强对内部职工进行绩效考核,考核结果与职工收入挂钩。(市人力资源和社会保障局、市财政局、市卫生局)3.基层医疗卫生机构管理体制和人事分配制度改革前,停止受理和审批新设相关机构及机构升格、增加编制和领导职数等事项;停止新进人员、提拔管理人员职务、新聘任专业技术人员职务。(市人力资源和社会保障局、市编办)四、保障措施(一)加强组织领导。各县(区)、各部门要将实施国家基本药物制度作为深化医药卫生体制改革的重要任务,切实抓紧抓好。邹平县政府要高度重视,成立领导机构和工作班子,政府主要领导负总责,分管领导靠上抓。各有关部门要根据各自的职责和工作分工落实责任,进一步细化工作安排和具体实施方案,把各项目标任务和政策措施落到实处。(二)确保政府补助资金及时足额到位。各县(区)要及早介入,加强调研,做好前期摸底和资金测算工作,调整支出结构,将需补助资金列入各级预算。先行试点的邹平县要配合基本药物零差率销售,政府补助资金应采取先预拨、后结算等方式,及时拨付政府补助资金,确保基本药物制度顺利实施。同时,要搞好测算,建立完善政府补偿机制,以保证基层医疗卫生机构正常运转。强化资金管理,建立健全基层医疗卫生机构财务公开制度,确保政府补助分配使用的规范、安全、有效。(三)抓紧推进各项配套改革。要同步推进基层医疗卫生机构管理体制和人事分配制度等综合配套改革,尽快出台相关配套政策,创新体制机制,调动广大医务人员的积极性,建立充满生机和活力的长效机制,为全面推行国家基本药物制度打下坚实基础。(四)加强调研督导和总结分析。对试点县实施基本药物制度的进展情况,各有关部门要加强调研、督导,及时总结各个阶段的试点经验,分析存在的困难和问题,研究探索解决问题的路子和办法,确保制度实施积极稳妥,扎实有效。(五)进一步做好宣传培训工作。通过舆论宣传,提高群众对基本药物的认知度和信赖度,争取社会各界的广泛支持和参与。制定分类培训计划,开展对各级人员的业务培训,为制度的顺利实施营造良好的氛围和条件。滨州市人民政府办公室二○一○年四月二十九日滨州市人民政府办公室2010年4月30日印发

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