山东滨州关于进一步加强政府采购监管工作的通知-滨州优惠政策|滨州政策-产业园区招商

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山东滨州关于进一步加强政府采购监管工作的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2010年03月31日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于进一步做好政府采购监管工作的意见》(鲁政办发〔2009〕118号)精神,深化我市政府采购制度改革,健全完善政府采购体系,现就进一步做好政府采购监管工作通知如下:一、充分认识做好政府采购监管工作的重要性实施政府采购制度,是一项重大的财政管理制度改革,是提高财政资金使用效益、推动政府职能转变的重要举措,对支持经济结构调整、产业升级和保护民族产业,从源头上预防和治理腐败都有十分重要的意义。近年来,各级、各部门认真贯彻执行《政府采购法》及有关政策规定,积极推行“阳光采购”,政府采购事业取得长足发展。但目前仍有少数县(区)和部门对落实政府采购制度的重要性和严肃性认识不足,规避政府采购现象时有发生,政府采购预算编制不完整,大量工程项目尚未纳入政府采购;在政府采购活动中,也存在操作执行不规范、运行机制不完善、监督处罚不到位等问题。各级、各部门要充分认识实施政府采购制度的重大意义,认真贯彻落实鲁政办发〔2009〕118号文件精神,进一步规范政府采购行为,不断强化政府采购监管,依法推进政府采购制度全面深入实施。二、完善体制机制,全面加强政府采购监管(一)扩大政府采购范围和规模。各县(区)、各部门凡使用纳入财政综合预算的预算内资金、预算外资金、其他资金及以上述资金作为还款来源的借(贷)款购买政府集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务,必须全部依法实行政府采购,未经财政部门批准不得擅自采购。(二)深化政府采购体制改革。各县(区)要严格按照《政府采购法》的规定,实行政府采购监管和执行机构分离,切实加强政府采购机构建设,明确监管与执行机构职责。财政部门要切实做好政府采购的政策制定、预算编制、计划和方式审批、信息公告、现场监督、资金支付、合同备案、专项检查,核准政府采购进口产品、工程和服务以及专家库建设、投诉处理、集中采购机构和政府采购代理机构考核、政府采购人员培训等工作。集中采购机构、政府采购代理机构、采购单位要严格执行批准的政府采购计划和方式,依法组织实施采购活动。(三)创新完善政府采购管理运行机制。一是严格政府采购预算编报和执行。各级、各部门要按照政府集中采购目录和采购限额标准编报政府采购预算(含调整预算),切实将工程采购纳入政府采购范围。政府采购预算批复后,各部门应在2个月内编报年度政府采购计划,提高政府采购工作质量。各部门擅自采购的项目,财政部门不予安排和拨付资金。二是创新政府采购运行方式。对零星、分散的采购项目尝试建立分散物品集中采购平台,加快试行协议供货制度;积极探索实行集中批量采购模式,进一步提高采购工作效率,实现采购效益最大化;积极开发适合我市实际的“电子化”政府采购管理系统;制订规范统一的采购文件、信息公告和采购合同范本,提高政府采购管理的规范化水平。三是完善政府采购程序。采购单位、集中采购机构、采购代理机构要严格按照财政部门批准的采购方式组织采购,确保每个步骤、每个环节严格依法操作,进一步增强政府采购的透明度,维护政府采购的严肃性。(四)建立健全监督体系。各级财政、监察、审计等相关职能部门要进一步明确责任,搞好协调配合,逐步建立对政府采购全流程、全方位的监督机制。财政部门要以规范政府采购执行为着力点,积极构建事前监督(采购预算、计划)、事中监督(文件审查、公告发布、开标评审、质疑投诉)、事后回访(采购效果、合同执行)的监督模式,加强对政府采购评审专家的管理,建立完善专家持证评审制度,对有违规行为或不能胜任工作的专家要及时作出清库处理。监察部门要针对现行政府采购管理中存在的问题,制订行之有效的检查办法,切实加强日常和专项检查,进一步加大对违法违规采购行为的处罚力度。审计部门要把政府采购预算执行和资金使用情况纳入经常性审计范围,督促落实政府采购制度,有效减少政府采购执行中的违法、违规行为。三、严格考核培训,进一步加强政府采购队伍建设各县(区)要严格按照“管采分离”的要求,尽快完善政府采购相关机构设置。各部门要成立相关科室参与的政府采购工作机构,具体负责本部门的政府采购工作,要明确专(兼)职联络员,负责政府采购预算编制、计划报批、项目评审、资金支付等工作。要进一步加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训,增强依法行政和依法采购的观念,建立系统的教育培训制度。对采购单位、集中采购机构、社会代理机构和评审专家等从业人员,逐步实行持证上岗和执业考核,推动政府采购从业人员职业化的进程。集中采购机构要建立内部岗位标准和考核办法,形成优胜劣汰的良性机制,不断提高集中采购机构专业化操作水平。滨州市人民政府办公室二○一○年三月三十一日主题词:经济管理政府采购通知抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2010年3月31日印发

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