滨州企业优惠政策

各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为贯彻落实好全市经济工作会议精神,进一步推动“工业兴市”战略,加快实施“11426计划”进程,促进2010年全市工业经济平稳较快发展,特提出如下意见:一、工作目标2010年全市规模以上工业目标是:完成增加值870亿元,增长14.5%;实现主营业务收入3650亿元,增长18%;利税290亿元,增长18%;利润170亿元,增长17%。完成工业投入455亿元,其中技术改造投入345亿元。万元GDP能耗比2005年(“十五”规划末)降低22%以上。二、主要工作措施(一)切实抓好工业投入。一是园区承载吸纳投入。着力推进投入载体规划建设,切实打造新的经济增长隆起带。第一,抓住我市十大经济开发区大推进、大发展的机遇,突出园区招商。指导产业布局,服务项目建设,加强工业运行调度考核,努力造就吸纳大项目,培植高新产业,集高效生态、循环发展、“两化”融合于一体的10大工业新高地。第二,依托特色乡镇的产业集群优势,结合城镇化改造,围绕中心镇建设,先行规划建设10个产业集群聚集区,充分吸纳民间资本投入。第三,依托各类加工型专业村,结合新农村建设,利用置换出的土地,规划建设一批专而特的卫星工业区,为一产向二产的延伸投入创造条件。二是骨干膨胀强化投入。引导鼓励大企业抓住国家、省实施产业调整振兴规划和黄河三角洲高效生态经济区开发建设的历史性机遇,大干快上一批新项目、好项目,加快规模膨胀,扩充经济总量。鼓励引导有条件的企业到北部临港产业区发展创业。三是项目引领拉动投入。进一步完善全市工业投入和过千万元项目进展情况月调度月通报制度,做好对列入省2009-2011年产业调整振兴、“三个一批”、“双百工程”等433个项目和涉及新兴产业的59个重点工业项目的调度和协调服务,及时发现并帮助解决项目建设过程中遇到的困难和问题,确保项目快建设、早完工、早投产、早见效。编制储备一批符合国家政策、带动能力强的新项目,力争储备各类强优项目500个,并积极向企业和金融机构做好推介工作。四是多措融资加快投入。编制好重点技术改造项目导向计划,向金融部门做好推介,积极促进银企合作。鼓励企业通过股权、项目、债券、租赁融资、境内外上市和知识产权权利质押等多种方式直接融资,鼓励民间资本参与企业改制,构建起多元投资的资本体系。五是政策支持驱动投入。抢抓国家、省加大技术改造、技术创新、节能减排、中小企业等政策扶持力度,搞好协调服务,努力争取资金扶持,确保争取国家、省各类扶持资金占到全省的6%以上。结合开展“项目建设年”、“发展环境优化年”活动,研究制定支持调整振兴、加大投入的政策措施。(二)切实抓好产业优化升级。一是以改造提升传统产业为切入点,推进工业装备结构调整。引导和督促企业加快先进技术和关键设备的引进,积极用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升传统产业,力争规模以上工业企业工艺装备达到国际先进水平的比重提高到40%,达到国内先进水平的比重提高到55%以上。二是以增粗拉长产业链条为切入点,推进工业产品结构调整。立足现有产业优势,增加产品的加工深度和附加值,促进油盐化工、纺织、食品、机械加工等主导产业的增粗拉长,在产品多样化、系列化、科技化上实现新突破。三是以培育战略性新兴产业为切入点,推进工业投资结构调整。引导企业优化投入结构,大力实施“新、特、优”工程,将更多的资金投入到以电子信息、生物医药、新材料等为代表的高新技术产业和以数控机床、风电设备、电动汽车、环保机械等为代表的先进装备制造业,积极探索发展低碳经济的路径,努力开发推广一批节能环保、循环经济关键技术,打造以海洋化工为主导产业的蓝色经济。四是以提高企业自主创新能力为切入点,推进工业技术结构调整。强化企业技术研发中心建设,加强政策支持和引导,鼓励创新要素向企业集聚,引导企业搞好新产品研发,加快科技成果转化,加强与国内外科研单位、高等院校的全面合作,力争全年完成技术创新项目2500项。五是以培育壮大产业集群为切入点,推进工业布局结构调整。发挥区域优势,规划建设一批特色鲜明、竞争力强的产业集群,不断提高产业聚集度和市场竞争力。(三)切实抓好中小企业发展。一是优化政策环境。落实各级支持中小企业发展的政策,指导企业最大限度地利用优惠政策,加快发展。二是完善服务体系。加强信用担保体系建设,积极推动企业信用评估和担保、再担保体系建设,引导现有中小企业信用担保机构扩大担保规模,争取再新设3家资本金过亿元的担保公司。继续落实滨政办字〔2009〕46号文件,加强调度协调,争取金融部门加大对中小企业的支持力度,确保对中小企业贷款增长25%以上。探索信贷担保、资产抵押模式,增加中小企业贷款规模。编制中小企业重点投资项目导向计划,建立投资项目库,做好向金融部门的推介工作。加强中小企业人才培训,力争市、县两级培训各类人员4000人次。加强创业辅导基地建设,积极推动全民创业,鼓励创办小企业,加速增加民营经济总量。三是加快产业集群发展。结合区域优势和特色,围绕“新、特、优”,大力实施品牌带动战略和特色产业提升计划,引导现有产业集群重点抓好公共技术服务平台的建立和完善,增强技术创新能力,努力培育发展一批有国际竞争力、在同行业中具有较大影响的新兴特色产业集群,重点培育10个产值超过10亿元的特色产业集群。(四)切实抓好企业管理。一是加快推进管理创新。引导企业大力推进管理理念、管理方法、管理机制和管理文化的创新,搞好企业战略管理,实现四个方面的战略转型。即从“劳动力低成本竞争”向“差异化竞争”战略的转型,注重根据市场需求提供差异化的产品和服务;从“规模扩张”向“质量效益提升”战略的转型,更加注重质量和效益;从“资源能源依赖型”向“自主创新和可持续发展”战略的转型,更加注重自主创新和结构升级优化;从“以单一市场为主”向“国际国内两个市场并重”战略的转型,实现一体化市场开拓战略。二是继续组织企业开展“练内功、挖潜力、增效益、保安全”活动,加大对企业的管理考核力度,力争40户企业获得“山东省诚信示范企业”称号,10个管理创新成果获得“山东省管理创新成果”称号。三是大力实施“11426”计划,强化调度和协调,加快重点骨干企业发展,力争新增规模以上工业企业200家以上,其中主营业务收入过1000亿元的1家,过100亿元的6家,过10亿元的36家。四是选择有条件的行业和企业,支持优势大企业实施跨地区、跨行业的联合、兼并、重组,提高优势资源集中度。五是进一步落实好《中共滨州市委滨州市人民政府关于鼓励企业家干事创业的意见》(滨发〔2008〕17号),激发企业家干事创业的激情和热情。(五)切实抓好节能降耗。一是不断完善节能工作机制。加强能耗指标的科学统计和分析,加强监测和预警。按照“双目标”责任考核机制的要求,强化节能目标责任管理,确保完成各项约束性指标。二是着力推动重点领域节能。突出抓好建筑、交通、公共机构等领域节能管理,强化对54户重点用能企业的管理,加强节能指导和监督检查,确保能耗指标大幅下降。三是加快发展循环经济和低碳经济。认真总结重点行业企业循环经济试点经验,探索建立钢铁、化工、电力、建材等相关行业资源共享、废物互为利用的循环经济发展模式。确定低碳经济发展的重点和技术路线,将低碳经济作为今后工业发展的重要模式。四是努力提高资源综合利用水平。依托重点行业、企业建设产业园区,通过上下游产业联合、优化整合,实现区域内物质循环利用、综合利用。五是营造良好舆论氛围。加大对《山东省节约能源条例》学习宣传力度,努力营造节能降耗的良好氛围。(六)切实抓好市场开拓。一是加强对国内外市场的监测分析。以市场为中心,监测和组织经济运行;以产品价格、产品订单为抓手,监测国内外市场动态和企业产销走势。引导企业以市场需求为导向,积极调整产品结构、市场结构和贸易方式,提高市场应变和自我保护能力,努力扩大国内外市场份额。二是密切关注国家扩内需政策的实施效果。关注中央扩大内需、促进消费一系列政策措施的实施情况,加强对“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车摩托车下乡”等政策执行情况的分析,及时发现、准确反映政策执行中存在的问题,提出意见建议,确保政策实施效果。引导企业抓住扩大内需的市场机遇,提高产品质量,改善售后服务,拓展市场空间,增强市场竞争能力。三是积极开展促销活动。引导企业开展形式多样的市场开拓、技术服务、技术合作活动,带动和扩大产品销售。发挥行业协会作用,组织企业参加各类展洽会,全力办好第八届中国(滨州)国际家纺文化节,努力为企业营销搭建平台。(七)切实抓好调度分析和预警预测。一是高度关注宏观政策对经济运行的影响。准确掌握国家宏观调控政策特别是投资、信贷、财税、进出口、产业政策的变化情况,分析政策调整对我市工业经济运行的影响。密切关注政策落实执行情况,搞好调查研究,及时反映工业企业要求,努力争取国家政策支持。二是不断完善经济运行监测分析机制。加强对列入省直报系统的重点企业、全市百户重点企业的调度管理,重点分析主要经济指标完成情况和重点产品的生产经营情况,及时把握全市工业经济发展趋势。抓好重点行业运行情况的跟踪监测,对出现较大波动的企业和领域进行定量分析,提出建议和对策。密切关注项目建设、资金运行和生产经营中出现的热点、难点问题,增强预测的宏观性和前瞻性,为领导科学决策提供依据。三是扩大经济运行监测的范围。围绕转方式、调结构的总体要求,加强对国际国内市场、新经济增长点、新特优产业、产业集群、中小企业等方面的跟踪分析,及时反映全市工业结构调整成果。四是做好煤电运等重要生产要素的供需衔接、供应保障和协调服务,加强日常监测和调控,对一些重大问题做到反应迅速、步调一致、统筹兼顾、保障有力。附件:1.2010年各县(区)工业主要经济指标预期目标2.2010年各县(区)规模以上工业投资、工业技术改造投资指导计划表3.2010年度各县(区)节能目标责任分解表滨州市人民政府办公室二○一○年三月二十六日主题词:经济管理经济工业意见抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2010年3月29日印发