山东滨州招商引资优惠政策

为进一步加快服务业产业链延伸步伐,根据市政府《关于认真落实市九届人大四次会议〈政府工作报告〉任务目标的通知》(滨政发〔2010〕1号),努力推动全市服务业发展再上新台阶,特制定本方案。一、总体思路和任务目标总体思路:坚持以科学发展观为统领,抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发、山东半岛蓝色经济区建设的重大历史机遇,按照市委、市政府“一产调优、二产调强、三产调大”的总体要求,以全力打造黄河三角洲服务业发展主战场为指导,以建设黄河三角洲物流中心、黄河三角洲金融服务中心、环渤海南岸信息商贸服务中心“三大中心”为目标,扎实开展“项目建设年”活动,重点发展生产性服务业,大力培育新兴服务业,全面提升传统服务业,积极发展公共服务业,着力打造特色鲜明、结构优化、优势明显的服务业产业链,为推动全市服务业科学发展奠定坚实基础。任务目标:2010年,全市实施服务业产业链重点项目180个,总投资577亿元,力争当年完成投资172亿元。通过服务业重点项目的建设和运营,力争实现服务业规模以上固定资产投资完成320亿元,增长25%,占全社会固定资产投资的比重达到37%。二、发展重点(一)物流业。以建设黄河三角洲物流中心为目标,推进德龙烟和黄大铁路滨州段、滨港铁路二期工程、滨德高速公路滨州段、滨州港及疏港公路等基础设施项目建设,为加快“黄三角”开发建设尤其是现代物流业发展提供坚强保障;加快无棣中聚码头及物流园区、惠民集疏运中心物流园区以及邹平西王物流、沾化瑞兴物流、博兴深发物流、无棣同发物流、阳信广富冷链物流等项目建设,筑牢各县(区)物流业发展基础;推进京博物流公司迁扩建、邹平运达物流中心、山东滨州银河物流市场、博兴渤海现代物流园等项目建设,扶持壮大山东京博物流公司、邹平运达物流公司、山东滨州银河国际物流公司、渤海物流公司等重点企业,积极培育大型现代物流企业集团,提高我市物流企业整体竞争力;依托魏桥集团、滨化集团、西王集团等我市大型工业企业,加快二三产业分离步伐,大力发展生产性物流,开展多式联运,提升我市物流业发展层次和水平;抢抓高新技术产业开发区加快发展和北海新区规划建设的机遇,重点规划建设黄河三角洲(铁路)物流园区、北海新区临港物流园区等,推进规划编制、招商开发等工作,使其成为推动“两区”建设的重要载体。(二)商贸流通业。以建设环渤海南岸信息商贸服务中心为目标,加快豪德光彩贸易广场、义乌国际商贸城、新悦国际广场、中博国际商贸城、洋货大市场、黄金国际大厦等大型项目建设步伐,打造城市中心商务区和区域商业服务中心;加快滨城区鲁北特色餐饮街、明清小吃一条街、无棣县新天地商业步行街、惠民县城集贸市场及步行街升级改造等项目,形成一批提升城市形象、体现城市魅力的特色商业街区;加快滨州中关村、滨州银座家居广场、滨城佳泰家居二期、无棣船舶配件市场、沾化水产品批发市场等项目建设,培育壮大一批大型专业市场;继续推进“万村千乡”、“双百市场”、“农超对接”、“家电下乡”等民心工程,实现构建农村流通网络、开拓农村市场、扩大农村消费的目标;对邹平供销大厦、银座商城、鲁滨首饰、京华汽贸、中百大厦等重点商贸流通企业实行重点扶持,加快培育一批商贸流通龙头企业。(三)社区及公共服务业。以“便民、利民、为民”为宗旨,完善社区商业服务设施,加强社区商业服务功能,鼓励发展社区维修、托幼、娱乐、家政、物业管理等经营性服务业,逐步建立范围广、门类全的社区服务业网络;加快阳信县社会化养老中心、惠民县老年服务中心、博兴县社会福利中心、邹平县社会福利中心、无棣县鲁北集团老年公寓等项目建设步伐,大力发展社会福利、社会救助、社会养老等公益性居民服务业;加快滨州市奥林匹克公园、滨州市新工人文化宫、滨州市公共卫生中心、鲁北监狱、邹平县中医院门诊病房综合楼扩建等项目建设,进一步完善城市功能,提升社会公共服务能力;以中介服务、商务服务等为重点,着力发展会计、审计、证券、保险等财务类服务业,律师、公证、仲裁等法律类服务业,信息、咨询、评估等咨询类服务业,代理、经纪、拍卖、担保等交易类服务业,逐步打造种类齐全、分布广泛、功能完善的现代服务体系。(四)房地产业。按照“绿色滨州”、“宜居滨州”的基本要求,加快御景苑、锦绣城、龙腾阁小区、信达国际花园、领域尚城、莱钢中海城等项目建设,鼓励建设中小户型、中低价位普通商品房,逐步建立和完善适应不同消费群体需求的住房供应体系;注重房地产业的结构性调整,重视抓好商务地产、创意地产等预留地储备和开发,提升城市建设品质和城市管理水平,增强对资金流、信息流、技术流和人才流的吸引力;按照“统一规划、综合开发、合村并居、配套建设”的原则,稳步推进滨州城区及各县(区)城区“城中村”和旧城改造步伐,为加快城镇化步伐、实现城区产业结构调整提供保障;大力推进住宅产业现代化,提升住房品质,提高住房科技含量,引导发展健康、绿色和环保住宅,鼓励节能型住宅建设,实现房地产业健康持续稳步发展。(五)旅游业。加快无棣文化九州(黄河岛)生态旅游度假区、沾化文化古城旅游开发、惠民温泉文化博览园、惠民渤海革命老区机关旧址暨武定府建设二期工程、邹平鹤伴山国家森林公园旅游开发等项目建设,抓好旅游基础设施配套,进一步提升全市重点旅游景区吸引力;发挥惠民县、滨城区、博兴县等沿黄区农村生态、民俗风情等优势,抓好惠民县孙子故里森林公园、大年陈林果生态园、滨城区“三蒲”黄河自耕园、博兴县打渔张森林公园、高新区黄河水乡生态农业休闲度假区等项目建设,积极发展以农家乐、渔家乐为重点的生态休闲游、农家乐乡村游等,打造以特色餐饮、垂钓休闲、民俗风情和观光、采摘、美食为主要形式的乡村旅游品牌;继续组织开展“大型文化采摘”活动,策划推介一批精品线路,进一步丰富拓展“孙子故里”、“生态滨州”旅游品牌体系,扩大滨州旅游知名度和影响力,促进旅游产业做大做强。(六)金融服务业。以打造黄河三角洲金融服务中心为目标,积极争取在我市设立黄河三角洲产业(股权)投资基金总部,创建北海新区建设投资公司及各类政府指导下的投融资公司,成立黄河三角洲开发银行,力争上半年邹平浦发村镇银行挂牌成立,加快博兴县村镇银行筹建步伐,并吸引更多的国内外金融机构在滨州设立分支机构;加快发展非银行金融机构,着力发展信托、租赁、典当、担保、产业投资基金等新兴金融业务,进一步拓宽融资渠道,构建多方位、立体式金融服务体系;引导各银行金融机构加快发展小额信贷业务,满足中小企业和个人的融资需求,加大对服务业重点项目的信贷资金支持力度;积极办好2010年滨州银企合作促进会,力争银企推介活动更具特色和效率。(七)文化创意产业。加快滨州市文化中心、滨城区杜受田故居、阳信鼎龙民俗文化传播中心、阳信巧圣仙师鲁班博物馆、阳信盘古投资民俗文化创意园、无棣县文化中心、滨州意象工贸有限公司文化创意、惠民孙子兵法城二期工程等项目建设,为打造滨州文化创意产业品牌奠定基础;鼓励有条件的县(区)发挥比较优势,突出地方特色,加快发展研发设计、广告设计、咨询策划、软件、传媒创意、艺术创作等创意产业,通过科技支撑和市场化运作,把创意产业发展成为我市服务业的新亮点;发挥滨州市文化产业发展专项资金作用,扶持壮大滨州传媒集团、黄河文化传播有限公司、滨州北方文化有限公司等重点企业,培育文化产业集团,鼓励创办新兴文化企业,推动文化产业大发展。三、工作措施推进服务业产业链延伸、加快服务业重点项目建设是一项综合性很强的工作,涉及面广,关联度高,必须在加强组织领导、强化调度管理、实施政策扶持、搞好考核评价等方面下功夫,努力形成部门协调、上下联动的工作格局。(一)加强组织领导,落实工作责任。继续实行服务业重点项目建设市、县级领导分工指导责任制。各分工领导要加大对重点项目的指导和推进力度,认真研究,精心部署,定期听取汇报,经常深入施工现场,加强建设用地、拆迁安置、施工环境、扶持政策落实等方面的协调,及时分析研究和解决存在的问题和困难,确保重点项目顺利推进。各职能部门以及各责任单位、责任人要增强服务意识,为项目实施单位、投资主体提供项目洽谈引进、立项审批、建设投产等全过程的配套服务,帮助企业协调解决项目建设、资金筹措和生产经营管理中的问题。(二)实施调度管理,适时现场观摩。对全市服务业产业链重点项目继续实行“统一备案、分级管理、重点调度”的管理方式。对市级重点项目,属市直项目的由市直责任部门、属县(区)项目的经县(区)政府分管负责同志审定后,由各县(区)服务业办公室(经发局)于每月3日前报市服务业发展局;对县(区)级重点项目,按照“属地管理、分级负责”的原则,由各县(区)服务业办公室(经发局)经县(区)政府分管负责同志审定后,于每月3日前报送市服务业发展局。市服务业发展局负责对项目建设进展情况进行汇总整理,每月通报项目投资完成情况,每半年通报项目建设情况,及时反映项目建设动态。同时,适时组织服务业重点项目建设现场观摩活动,采取现场办公、现场评比等形式,交流经验做法,查找自身不足,学习先进经验,确保项目建设顺利实施。(三)坚持多措并举,加大资金投入。深入研究和把握政策机遇,优先筛选产业链延伸项目申报国家和省服务业发展引导资金支持,并力争在省基建基金、调控资金等领域实现新突破。加大招商引资工作力度,包装策划部分重点项目积极参加各类招商推介活动,进一步提高招商引资针对性和实效性,扩大利用外资的规模和效益。利用年度银企洽谈会的平台,采取政府引导、市场运作的模式,建立银行与服务业项目、企业之间的对接机制,积极向各金融机构推介好项目、大项目,并进一步激活民间投资活力,带动民间投资增长。同时,督促各项目建设单位、项目法人充分发挥主观能动性,创新工作思路,主动出击,通过招商引资等多种形式,解决资金投入问题,促使尽快开工建设。(四)强化考核评价,督促任务落实。将服务业产业链重点项目建设情况纳入对各县(区)服务业发展综合考核,年终对工作实绩突出的市直部门、县(区)服务业主管部门和个人,经市服务业工作领导小组研究后,提报市委、市政府授予“滨州市服务业产业链延伸工作先进集体”、“滨州市服务业产业链延伸工作先进个人”,对建设及运营良好的重点项目授予“滨州市服务业示范项目”。同时,对工作不力或未完成任务的给予通报批评;对在服务重点项目建设过程中不支持、不配合,有碍项目建设的单位和个人,按照有关规定追究领导责任。(五)优化建设环境,营造良好氛围。结合全市“发展环境优化年”活动,坚持把改善投资软环境作为生命线工程来抓,认真落实服务业重点项目投资补助等各项优惠政策,整改和清理影响项目建设和招商引资的做法和规定,切实为项目建设创造良好环境。充分发挥新闻媒体作用,大力宣传重点项目建设的管理经验、特色亮点、先进事迹,努力提高全社会关心和支持重点项目建设的积极性和参与度,形成良好的舆论氛围。附件:滨州市2010年服务业产业链项目表主题词:经济管理服务业方案通知抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2010年3月25日印发