山东滨州关于进一步规范村级“一事一议”筹资筹劳的意见-滨州优惠政策|滨州政策-产业园区招商

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山东滨州关于进一步规范村级“一事一议”筹资筹劳的意见

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2010年03月22日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为单位,不得超过上年农民人均纯收入的日平均值。“一事一议”筹资筹劳每村每年原则上只能开展一次。属于跨年度“一事一议”筹资筹劳项目,可采取分段决算,即以年度为时段,一年一决算并公布;也可实行一次性决算,待全部项目完工后再决算公布,但不得超过3年。严格落实减免政策。农村“五保户”、低保户和70岁以上的老年人不承担筹资任务。家庭确有困难,不能承担或不能完全承担筹资任务的农户,由该农户提出申请,经符合规定的民主程序讨论通过后,给予减免;因病伤残或者其他原因不能承担或不能完全承担劳务的劳动力,由本人提出申请,经民主程序讨论通过后,给予减免;现役军人、烈属、伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女均不承担筹劳任务。四、严格执行“一事一议”筹资筹劳程序村级开展“一事一议”筹资筹劳,要坚持“群众自愿、共同受益、民主决策、量力而行、上限控制”等原则,遵循“村议论、乡审核、县审批、市备案”的程序。村级“一事一议”筹资筹劳,由村民委员会根据实际需要和群众要求提出,也可经十分之一的村民或五分之一的村民代表提出,并按规定编制项目预算方案,提交村民会议或村民代表会议审议和表决。“一事一议”原则上提交村民会议审议和表决。村民会议应由本村18周岁以上村民超过半数参加,或者由本村三分之二以上农户的代表参加。确需提交村民代表会议审议和表决的,村民代表会议应由依法产生的村民代表五分之四以上人员参加。村民会议或村民代表会议所做决定应经到会人员三分之二以上通过。村民会议或村民代表会议审议和表决情况要形成会议纪要,并由村民或村民代表签字。审议表决筹资筹劳方案的村民会议或村民代表会议,应在年初或年底村民比较集中的时候召开,会议前后,要充分做好群众的思想发动和组织动员工作,以确保与会人员的广泛性和代表性,调动农民出资出劳的积极性和自觉性。对于违反规定,假借村民会议或村民代表会议名义筹资筹劳的,要坚决查处并追究有关人员责任。筹资筹劳方案通过后,村民委员会要将筹资筹劳项目、数额以及村民会议或村民代表会议讨论表决等有关情况,填入省农民负担监督管理部门统一印制的《山东省村级“一事一议”筹资筹劳申报表》(以下简称《申报表》),一式4份,逐级报市级农民负担监督管理部门备案。县、乡农民负担监督管理部门对村级上报的筹资筹劳标准、程序等要按国家有关法律法规和政策严格把关。对不符合规定的,要监督村民委员会及时纠正,并督促其认真整改,重新履行上报备案程序。“一事一议”筹资筹劳项目和标准由乡镇人民政府监督村民委员会按照有关规定分解到农户,并张榜公布,同时填入《山东省农民负担监督卡》。向农民筹资筹劳时,必须开具省农民负担监督管理部门统一印制的《山东省村级筹资筹劳专用票据》(以下简称《专用票据》)。对超出筹资筹劳限额、不履行筹资筹劳程序、强迫以资代劳和向农民筹资筹劳不开具《专用票据》的,农民有权拒绝出资、出劳,并向乡镇人民政府或县级以上农民负担监督管理部门举报。各级农民负担监督管理部门对农民反映的问题要认真受理,及时查处,指导、督促村民委员会按照“一事一议”筹资筹劳的范围、上限控制标准和程序规范操作。五、规范村级“一事一议”资金管理和使用规范管理“一事一议”资金。“一事一议”筹集的资金属于本村村民集体所有,纳入村级财务,委托乡镇统一管理,单独设立账户、单独核算,任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和跨村平调使用。所筹劳务,由村民委员会统一组织使用。规范使用“一事一议”资金。“一事一议”资金必须使用于村级“一事一议”民主议定公益事业项目。规范管理集体资产。村级“一事一议”建设项目纳入农村集体“三资”管理内容,应当在乡镇农村经营管理机构的监督下,采取公开协商或者招投标的方式。要加强招投标档案管理,经济合同、招投标方案及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理机构备案。凡是通过“一事一议”途径形成的工程项目,必须结转村集体固定资产,明确管护责任,按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则,明确责任主体,建立管护模式和管护目标,落实管护经费,逐步建立起村级公益设施的管护网络,以加强公益项目的后续管理。要按村财务公开的要求,每月定时定点公开“一事一议”项目进展情况和资金支出情况,让群众明白,接受群众监督。加强对“一事一议”资金的审计。乡镇农村经营管理机构要对已结束的“一事一议”项目进行审计,随结随审;对跨年度项目,进行年终审计。县农民负担监督管理部门要组织抽查审计。对项目不明确、账目不清、使用不当、挤占挪用“一事一议”资金等问题,按照财经纪律和政策规定严肃处理。六、加强领导,严肃纪律各级政府要把村级“一事一议”筹资筹劳工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,并将“一事一议”筹资筹劳政策执行情况作为减轻农民负担工作“一票否决”检查考核的重要内容。严禁乡及乡以上政府、部门等以任何名义借“一事一议”向农民筹资筹劳,一经发现,实行“一票否决”。每发现辖区内有1个以上村借“一事一议”名义违法筹资筹劳的,对所在乡镇实行“一票否决”,严肃追究有关人员责任;每发现辖区内有2个以上的村或者1处以上办事处或乡镇借“一事一议”名义违法筹资筹劳的,对所在县(区)实行“一票否决”,严肃追究有关人员责任。各级农民负担监督管理部门要切实履行职责,加强对农村“一事一议”筹资筹劳的监督管理。要制定和规范“一事一议”事后监督的办法,在每年底前,对当年实施的农村“一事一议”筹资筹劳项目进行监督审核。要不断完善各项制度和办法,严肃查处借“一事一议”名义加重农民负担等违法违纪行为。对“一事一议”管理不规范、不到位,造成农民增加负担,以及违反“一事一议”筹资筹劳政策并造成恶劣影响的,要严肃追究责任,所在县(区)党委、政府要向市委、市政府写出书面报告。对于“一事一议”筹资筹劳管理规范的县(区),优先推荐上报国家、省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点项目。滨州市人民政府办公室二○一○年三月二十日主题词:农业农村意见抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2010年3月22日印发

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