山东滨州招商引资优惠政策

各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区管委会,市直有关部门、单位:为加快黄河三角洲高效生态农业示范区建设步伐,促进我市传统农业向现代农业转变,现就大力培植现代农业示范园区制定以下实施意见。一、目的意义国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》要求把黄河三角洲建设成为全国重要的高效生态农业示范区,这一目标定位完全符合我市实际。建设现代农业示范园区,是打造黄河三角洲高效生态农业示范区的现实选择,是促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措,对促进农业农村经济可持续发展具有重要意义。第一,为推进现代农业发展,提升农产品质量,保障农产品有效供给树立样板。立足区域资源优势和产业特色,高起点、高标准建设一批现代农业示范园区,通过典型示范、以点带面,引领现代农业发展。第二,为示范推广现代农业科学技术,大力发展设施农业、数字农业,促进农业发展方式转变开辟新途径。通过现代农业示范园区建设,实行产学研结合,推广应用农业新技术、新成果、新装备,加速农业科技成果的转化应用,提高农业发展的质量和效益。第三,为培训新型农民,提高农民增收致富能力打造新基地。通过现代农业示范园区建设,构建起农业科技人员和农户的有机联系,开展培训活动,提高广大农民的文化素质、科技水平和市场开拓能力。第四,为提高农业对资本和项目的吸纳能力,打造加速资本和人才聚集的新平台。创立现代农业示范园区,可实现项目资本的合理布局和优势互补,实现资源的有效整合,通过发挥资源和产业优势,促进现代农业的结构调整和产业升级。第五,为探索建立新的农业生产组织形式,促进农户与市场的有效对接搭建新平台。第六,为全力打造黄河三角洲高效生态农业示范园区提供典型、积累经验。二、指导思想和基本原则(一)指导思想认真贯彻党的十七届三中、四中全会及中央、省农村工作会议精神,坚持以科学发展观为统领,以“粮丰林茂·北国江南”为目标定位,以加快发展现代农业、提高农业生产水平、增加农民收入为主要内容,抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发、山东半岛蓝色经济区建设的重大机遇,按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求,高起点、高水平、高标准培植现代农业示范园区,引领传统农业改造升级,培育壮大新兴农业产业,加快推进我市农业现代化建设,加快推进黄河三角洲高效生态农业示范区发展步伐。(二)基本原则1.坚持示范引导和效益优先的原则。从实际出发,突出区域优势产业和特色产品的发展,使之成为引领区域现代农业建设的发展极和增长点,确保可看、可学、可推广、可持续。2.坚持生态优先的发展原则。在对农业各产业资源进行综合开发利用的同时,切实重视生态环境保护,实现可持续发展。3.坚持政府引导、市场化运作、多元化投入的原则。因地制宜采用灵活多样的投资运作方式、产权和运行管理机制,鼓励农业龙头企业和经济合作组织创办和领办农业园区,不断完善多元化、多层次、多渠道投入机制。4.坚持科技创新原则。在技术引进、消化、吸收的同时,结合当地实际加大科技与管理创新力度,把创新的理念贯穿于园区建设,切实把园区建成高效生态农业示范区的示范窗口。三、任务目标按照发展现代农业的要求,把现代农业园区建设纳入到地区经济发展和新农村建设的大局中整体考虑,立足本地特点,坚持因地制宜,高起点、高标准,编制现代农业示范园区建设总体规划。围绕社会主义新农村建设,立足生产发展、人与自然和谐,通过对种养加一体、生态养殖、有机种植、设施农业、休闲农业等发展模式的合理组合应用,使农业示范园区达到基础设施完备、产业优势突出、科技应用领先、服务体系健全、服务方式高效、生态环境良好、产品优质安全的建设目标,努力把园区建设成为现代农业的集聚区、优质安全农产品的生产区、休闲农业的观光区和现代农业的先行区。2010年,在各级政府的强力推动下,市、县(区)农业、林业、畜牧、渔业、农机和农业开发等部门在每个县(区)都要培植出独具有特色的现代农业示范园区。全市共建设完善具有一定规模和水平的现代农业示范园区58家。四、工作重点(一)科学合理做好园区选址及布局规划。园区选址要突出主导产业的区域优势,规划布局要科学合理,建设内容要符合循环经济与产业可持续发展要求。园区规划要切合实际,切实在当地起到表率作用。园区建设规划投资估算要合理,资金筹措方式要可行。注重规划的整体性,与市、县(区)城市发展总体规划、土地利用总体规划相衔接,确保规划的科学性、前瞻性、严肃性。通过科学规划,打造一批在全省乃至全国有影响力的品牌园区。现代农业示范园区要优先向18个“粮丰林茂·北国江南”试点乡镇摆布,向骨干道路两侧布局。(二)提高园区建设的科技水平和产品的市场竞争力。按照园区的规模和功能,建设高标准的农产品生产、加工、销售等配套的基础设施,包括园区的沟渠路、生产经营用房、畜牧机械、设施大棚、生产加工和管理调控等配套设施装备。要科学规划建设生产区、生活管理区、粪便处理区和病畜隔离区。制定严格的生产技术规程,推行标准化生产,积极开展无公害、绿色和有机等三品认证,注册商标和品牌,做好宣传和市场营销。注重生态环境保护,实行生态化、规模化和集约化的现代养殖模式,建立沼气工程等能源环保设施,加强排泄物治理,积极推广“牧—沼—作物(果)”等农牧结合的生产模式,加强沼气、沼液、沼渣综合利用。建立完善新技术推广应用机制,创新应用农产品生产、质量安全管理、农畜产品精深加工、资源综合利用和生态开发等先进技术,全面推广应用各项成熟的生产技术,努力培育和引进国内外优良畜种,加强试验示范,提高畜产品质量。(三)健全园区管理及运行机制。大力培育园区生产、经营和管理的带头人,通过多种形式努力强化园区组织管理、生产经营和技术科研等自身素质的培养和提升,掌握科学种养技能、先进装备使用技能和现代经营管理知识。创新人才激励机制,积极引进善经营、会管理、懂技术的高素质复合型人才,支持鼓励他们参与园区的生产和经营管理。采取资本经营、承包经营、租赁经营等方式,建立完善符合市场规律和现代农业发展规律的经营机制。(四)建立各具产业特色的现代农业示范园区。1.农业。紧紧围绕粮棉高产创建和蔬菜示范园建设培植农业园区,推进规模化种植、标准化生产和产业化经营,以“绿色、优质、安全”作为提升农业产业竞争力的核心,重点发展粮、棉、瓜、菜、食用菌等绿色和有机农产品生产基地。2.林果业。紧紧围绕黄河三角洲高效生态经济区建设,以林业生态建设为重点,以林水会战为抓手,大力实施“滨州黄河三角洲脆弱林业生态建设工程”,到2015年全市森林覆盖率达到28%,争创全国绿化模范市,实施沿海防护林、黄河故道土地沙化治理、淮河流域防护林和湿地生态保护与恢复为一体的现代林业生态工程体系;布局合理、优质高效的现代林业产业体系。基本稳定现有果树面积,着力提升果品质量和经营效益,在搞好果品标准化生产基地建设的同时,大力发展果品精深加工和观光生态旅游,努力延伸果品产业链条,增加果农收入。3.畜牧业。积极引入先进设施和技术,推进现代畜牧业建设。按照园区的规模和功能,推行现代循环养殖模式,完善产加销一体化经营模式。提高畜牧综合生产能力和科技贡献率。4.渔业。按照规模化、集约化、优质化、标准化和产业化的发展要求,突出“高效”、“生态”两大主题,因地制宜,发挥优势,建设资源节约、环境友好、质量安全、效益良好的滨州现代渔业示范区。5.农机。加大农机科技推广力度,积极推广机械化保护性耕作新技术,充分发挥农机合作组织的作用,拓宽农机服务领域,强化农机化安全管理。6.农业开发。紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区建设机遇,以加强农业基础设施建设为重点,以提高农业综合生产能力和农民收入为目标,围绕全市粮食、棉花、油料、林果、畜牧、水产、蔬菜等产业,大力建设高标准农田,加大扶持农业龙头企业力度。五、组织领导(一)加强政策扶持。各县(区)要积极筹措资金增加财政投入,通过财政资金扶持,提高各类资金投入建设的积极性。市直和县(区)有关部门要把现有各类农业投资渠道安排的项目,向示范园区倾斜。要加强项目整合,发挥农业、水利、交通、综合开发等各类资金的集聚效应,加大对园区基础设施建设投入,对建设水平高、辐射带动能力强的园区,国家农业基本建设项目投资要优先安排。市财政、金融、税务、保险等部门要积极争取有关扶持政策。努力加快农业信息化建设的步伐,建立健全园区信息化服务体系,增加政府、企业对园区科技资金的投入,加强科技项目对园区的支持力度。鼓励以土地入股、出租、置换等多种形式的土地流转,解决现代农业示范园区建设用地问题。对现代园区中农产品生产加工用地要给予倾斜。制定农业科技人员进园创业的鼓励政策,鼓励科技成果入园转化应用。对入园创业的农业科技人员要在工资、福利待遇、职称评定等方面给予倾斜。对安排到18个试点乡镇的在观摩评比中给予适当加分。(二)加强服务指导。市、县(区)有关部门要进一步转变观念,主动为园区发展提供服务。借鉴工业开发区建设的成功经验,对现代农业示范园区公共服务设施要列入政府公益性投入范围。园区周边的道路、水、电等基础设施建设,政府要增加投入,积极主动搞好配套设施建设,不断改善现代农业示范园区投资环境。做好吸引企业投资现代农业示范园区的文章。鼓励支持园区企业开展技术攻关、技术创新,扶持建立技术研发中心、技术创新与成果孵化中心、技术培训与推广中心、经营管理与社会化服务中心等。(三)加强组织领导。要充分认识现代农业示范园区在推进黄河三角洲高效生态农业示范区中的载体、平台作用,加强组织领导,把现代农业示范园区建设作为推进黄河三角洲高效生态农业示范区的重要措施来抓。要健全工作机制,市、县(区)、有关乡镇都要建立现代农业示范园区建设领导小组,相关部门为成员单位。领导小组对园区建设工作要加强调度,定期召开会议,及时研究解决存在的问题。各有关部门要加强协调沟通,共同推进园区建设。8月份,市政府将组织现场观摩,年底组织由市直部门和县(区)参加的专家组进行检查评比,分别对县(区)、部门和园区进行打分排名;对优秀的表彰奖励,对排名靠后的实行末位淘汰。附件:滨州市第一批现代农业示范园区一览表滨州市人民政府二○一○年三月四日附件滨州市第一批现代农业示范园区一览表