滨州企业优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为认真落实党的十七届三中全会和2009年中央一号文件精神,切实加强对涉农行业协会和农民专业合作社的指导、扶持和服务,提高农民进入市场的组织化程度,推进社会主义新农村建设,依据《中华人民共和国农民专业合作社法》(以下简称《农民专业合作社法》),现就促进涉农行业协会和农民专业合作社又好又快发展提出如下意见。一、深刻认识发展涉农行业协会和农民专业合作社的重要意义近年来,全市认真贯彻落实《农民专业合作社法》和省委、省政府《关于鼓励和引导农民专业合作经济组织发展的意见》,农民专业合作社建设取得明显成效。截至2008年底,全市农民专业合作社已发展到146个,参加社员3.06万人,带动非社员农户9.46万户。按产业划分,粮食13个,棉花11个,蔬菜31个,畜牧业50个,林果26个,水产7个,其他8个;全市涉农行业协会85家。涉农行业协会和农民专业合作社的建立与发展有利于进一步丰富和完善农村经营体制,推进农业产业化经营,提高农民进入市场和农业的组织化程度;有利于进一步提升农民素质,培养新型农民,推进基层民主建设,构建农村和谐社会,建设社会主义新农村,是建设现代农业,促进农民增收和新农村建设的重要手段。但我市涉农行业协会和农民专业合作社的发展目前还处于起步阶段,一些地方和部门的思想认识有待进一步提高,发展的外部环境有待进一步改善,农民专业合作社发展不平衡、发展水平低、规模小、实力弱、运作不规范。各级、各部门要从贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,实现“粮丰林茂·北国江南”奋斗目标的战略高度,深刻认识发展涉农行业协会和农民专业合作社的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,把引导扶持农民专业合作社发展和市、县(区)涉农部门围绕服务“三农”积极发展行业协会,作为建设社会主义新农村的重要内容,作为新时期农村工作的重要抓手,抓紧抓好,抓出成效。二、基本原则、发展重点(一)基本原则。1.发展涉农行业协会应遵循的原则。坚持围绕优势产业和特色产品组建协会;坚持行业代表性和会员广泛性;坚持“自愿入会、自理会务、自筹经费”;坚持民主兴办、民主管理、照章办事,实现自我管理、自我服务、自我协调、自我发展;坚持对内提供服务、对外参与协调。2.发展农民专业合作社应遵循的原则。一是坚持以家庭承包经营为基础,鼓励和支持开展合作经营,充分发挥农民家庭经营和合作经营两个优势。二是坚持民办、民管、民受益,加入自愿、退出自由,实行民主管理、民主决策和民主监督,实行独立核算、自负盈亏,利益共享、风险共担。三是坚持以优势产业和特色产品为依托,立足主导产业,发挥资源优势,增强参与市场竞争的能力。四是在以农民为主体的前提下,鼓励和支持多主体、多形式创办农民专业合作社。五是坚持示范引导的原则。以政府引导、支持、服务、指导为手段,做到“引导不干预,指导不代替”,不得行政包办和强迫命令。(二)发展重点。1.涉农行业协会发展重点。市、县(区)农口各部门都要重视发挥涉农行业协会的职能作用,引导其开展多样化的服务,充分发挥其信息咨询、培训交流、自律协调、市场拓展、行业代表等多项功能作用。现阶段市、县(区)农口各部门重点指导发展蔬菜、食用菌、鸭梨、金丝小枣、高酸苹果、肉鸭、肉鸡、蛋鸡、肉牛、奶牛、养猪、水产、优质麦和玉米行业协会,力争3年内,各县(区)也分别成立相应协会,逐步达到上下协调、组织健全、覆盖各农业行业的行业协会组织网络,形成政府、行业协会、农民专业合作社协同推进我市农业农村经济发展的良好局面。2.农民专业合作社发展重点。一是围绕优势农业和特色产品建立优势农业产业带,积极鼓励和引导有能力的组织和个人以及市、县(区)涉农部门创办农民专业合作社,发展名特优新农产品,提高农产品质量,促进优势产业区域化布局。力争实现,全市每个县(区)的优势产业都有合作社,从事优势产业生产的专业大户全部加入合作社;二是围绕做大做强农业龙头企业和基地建设,引导农民创办专业合作社,示范推广农业龙头企业、农民专业合作社与农户有机结合的组织形式,延伸农业产业化经营产业链条,增强农民专业合作社的凝聚力;三是围绕科技兴农积极推广农业新技术、新品种,帮助农民专业合作社发展现代农业,开展一体化经营和深加工,提高农产品附加值;四是围绕农产品流通完善农产品市场体系,引导农民建立农产品生产、销售一体化的农民专业合作社,疏通和扩大农产品销售渠道。3.实施全市农民专业合作社“1510”示范工程。重点扶持一批组织机构健全、规章制度完善、运作行为规范、示范带动力强、经工商注册登记的农民专业合作社示范社。争取全市每年每个乡(镇)培育1个以上、每个县(区)培育5个以上、全市培育10个以上示范社,带动全市农民专业合作社发展。三、加大扶持力度,积极推动涉农行业协会和农民专业合作社发展(一)搞好登记服务。各级农业行政主管部门要进一步加强登记的分类指导,努力提供优质服务。对《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》实施前设立的农民专业合作社,指导其依法进行变更登记;对现有的具备条件的农民专业协会,引导其加快登记为农民专业合作社;对新设立的农民专业合作社,乡镇农经机构要主动上门进行前期辅导。各级工商部门要按照有关规定,坚持既促进发展又适度规范,既依法登记又简便易行的原则,合理降低门槛,促进农民专业合作社登记发展。凡符合登记条件的,工商行政管理部门和民政部门应简化登记程序,免收登记费用,为涉农行业协会和农民专业合作社登记提供便捷高效的服务。(二)加大扶持力度。各级、各部门要把涉农行业协会和农民专业合作社纳入农业农村经济发展的扶持范畴。鼓励和支持发展农业和农村经济的建设项目,如农业综合开发、扶贫开发、农业产业化、农业科技入户工程等项目,委托和安排有条件的涉农行业协会和农民专业合作社实施,探索通过协会和合作社落实项目资金和各类扶持资金的新途径。(三)落实税收优惠政策。涉农行业协会和农民专业合作社为农业生产的产前、产中、产后开展技术服务或劳务所取得的收入,可按有关税收政策免征企业所得税;对其分级、整理、初级加工、包装等不改变产品形状的农产品,视为自产自销农产品,免征增值税;涉农行业协会和农民专业合作社从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险,家禽、牲畜、水产动物配种、疫病防治及相关技术培训的收入免征营业税;对直接用于农、林、牧、渔业的生产用地,免征土地使用税。涉农行业协会和农民专业合作社兴办的发展潜力大、技术含量高、带动能力强、市场前景好的中小型农产品加工流通企业,纳入农业产业化龙头企业扶持范围。各级为扶持中小企业、发展民营经济出台的优惠政策,涉农行业协会和农民专业合作社均可享受。(四)加大金融支持力度。各级金融机构应为涉农行业协会和农民专业合作社提供多渠道的资金支持和金融服务。对具备法人资格、资信好、符合贷款条件的农民专业合作社积极给予信贷支持;小额贷款应向涉农行业协会和农民专业合作社及其成员倾斜;对参加涉农行业协会和农民专业合作社的农户,可适当增加小额贷款授信额度。各级保险机构应结合农民专业合作社的特点,开发具有针对性的保险产品,积极为农产品生产、加工、经营等环节提供各类保险服务。进一步扩大政策性农业保险的品种和覆盖面,切实提高理赔服务水平,增强涉农行业协会和农民专业合作社抗风险的能力。(五)提供用地用电和运输优惠。涉农行业协会和农民专业合作社创办农业科技示范基地、建设标准化生产基地、种养基地和从事农产品收购等需要的农业用地,可由村(居)、社区集体经济组织协调,动员群众采取租赁、经营权入股等流转方式优先予以解决;涉农行业协会和农民专业合作社的农产品生产基地、种养殖场、农机示范推广用地和设施农业用地,在不修建永久性建筑物的前提下,国土资源部门可以将其视作农业生产用地;利用海域兴建渔业增养殖场,海洋部门可依法减免海域使用金;涉农行业协会和农民专业合作社兴办加工企业所需的非农建设用地,在符合土地利用总体规划前提下,国土资源部门应优先安排用地计划,及时办理用地手续;涉农行业协会和农民专业合作社从事种养业的,其种植、养殖生产用电执行农业生产电价标准;交通部门对涉农行业协会和农民专业合作社的整车合法装载鲜活农产品运输车辆,落实有关“绿色通道”政策,优先予以通行。四、加强组织领导,促进涉农行业协会和农民专业合作社规范发展为推动我市涉农行业协会和农民专业合作社发展,成立滨州市涉农行业协会和农民专业合作经济组织领导小组,领导小组办公室设在市农业局,具体负责领导、协调、指导、培训、管理全市农民专业合作社和涉农服务机构行业协会。建立由领导小组成员单位参加的联席会议制度,定期交流情况,研究解决问题。各级农业主管部门负责农民专业合作社的试点培育、政策咨询、业务指导、宣传培训、登记备案等工作;各涉农部门负责各自行业的协会培育和指导;工商部门负责农民专业合作社的登记管理工作;民政部门负责涉农行业协会的登记管理工作;市直各有关部门要依据各自职责做好相关服务工作;新闻媒体要加大对涉农行业协会和农民专业合作社的宣传力度,让更多的群众了解、关心、支持和参与农民专业合作社,促进农民专业合作社健康快速发展。从2009年开始,市政府将发展涉农行业协会和农民专业合作社作为工作目标管理的一项重要内容,实行年度考核。附件:滨州市涉农行业协会和农民专业合作经济组织领导小组组成人员名单滨州市人民政府办公室二○○九年四月二十八日附件滨州市涉农行业协会和农民专业合作经济组织领导小组组成人员名单组长:尚龙江(副市长)副组长:李殿文(市政府副秘书长、市油区办主任)张炳宣(市农业局局长)成员:李洪岩(市民政局副局长)董洪喜(市财政局副局长)尹秀琳(市国土资源局副局长)刘仁云(市交通局农村公路管理处处长)张林山(市水利局调研员)马兴伦(市农业局副调研员)宋作禹(市林业局副局长)陈兆才(市海洋与渔业局调研员)郭玉泉(市畜牧兽医局副局长)马洪岩(市农机局副局长)张文和(市农业开发办公室副主任)李登峰(市地税局副局长)薄纯一(市工商局副局长)丁锐(滨州供电公司副总经理)李庶泳(人行滨州市中心支行副行长)领导小组办公室设在市农业局,马兴伦同志兼任办公室主任。