滨州企业优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:面对当前我市经济和社会发展的新形势、新任务,为更好地发挥参谋助手作用,现就进一步提高政务文稿质量提出如下意见。政务文稿(包括通用规范性公文及领导讲话、汇报提纲、政务信息、主持辞、调研报告等综合材料)是各级政府及其部门实施管理、组织运行的基本工具和基本手段。近年来,全市政府系统广大文秘工作者锐意进取,埋头苦干,紧紧围绕中心,服务大局,创新思路,精益求精,撰写了大量优秀政务文稿,较好地发挥了“以文辅政”作用,为政府机关的高效有序运转做出了重要贡献。但从当前情况看,我市行政机关政务文稿也存在着立意不高、内容不实、文风不新、队伍不强、责任不清、机制不活以及技术性错误较多、格式程序不规范等问题。文稿质量是文稿的生命,直接关系着政务运行的质量和效果。文稿写作是各级政府及其部门办公室工作的重要职责,是政务服务的主要形式。必须进一步重视文稿写作,从建立和完善相应机制入手,提高政务文稿质量,切实提高行政服务能力和行政效率。一、建立完善学习机制。文秘人员要将学习作为成长之本、干事之基,树立终身学习理念,进一步增强学习的使命感、责任感。要坚持集中学习与自我学习相结合,以自我学习为主。要加强党的路线、方针、政策的学习,加强政治理论、业务知识、法律法规、市场经济及现代科技等方面知识的学习,熟练掌握国情、省情、市情。要根据上级工作动态和政策文件,结合市委、市政府总体工作部署,按月列出学习书目或文件清单,全面细致地掌握上级大政方针政策,提高文秘人员把握领导意图能力、宏观思维能力、理论概括能力、创造设计能力和文字表达能力。二、建立完善培训机制。要利用到高校培训、党校及行政学院培训、实践培训、网上课堂、邀请授课、参加会议活动等各种形式,力促文秘人员更新知识、开阔视野、提高素质。建立健全脱产培训、单位集体培训和在职自学三位一体的培训教育制度。坚持学历培训和实用培训相结合,提供条件、鼓励支持、积极倡导文秘人员参加MPA、EMBA等继续教育。建立文秘人员培训档案,每年有计划地安排1/3的同志赴发达城市或高校接受学习培训。加强对一般性文字材料写作要求的培训,确保文秘人员掌握文字材料起草的一般性规格要求。三、建立完善调研机制。围绕市委、市政府中心工作和年度重点工作,围绕社情民意反映的热点、难点、重点问题,有计划地列出调研题目,坚持定期调研和不定期调研相结合,综合调研和专项调研相结合,市内调研和市外调研相结合,深入县(区)、乡(镇、办)、村(社区)、企业等基层进行调研,摸准实情,拓宽眼界,为领导决策提供可靠依据。市政府办公室每季度至少组织一次调研活动;一年内到每个县(区)组织一次综合调研活动,不定期组织专项调研活动;一年内分别组织一次到市外调研活动和省外调研活动。力争每位文秘人员一年内至少有1次省内调研学习机会,每2年有一次省外调研学习机会。四、建立完善责任机制。明确文稿第一作者和秘书科室主要审核人员的责任。建立文稿起草主办部门负责制和层层审核把关责任制。文稿起草人员要确保第一稿观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,篇幅适当。对由部门代拟文稿的,部门办公室负责同志要加强审核把关,部门主要负责同志对重要文稿要亲自审核把关,签字后报市政府办公室;秘书科室初审人员作为责任审核或直接起草的,要确保无一般技术性差错和原则性错误,并对文稿整体质量负责;秘书科室主要负责同志和办公室分管负责同志对重要文稿进行复审;分管副秘书长重点对文稿内容进行政策性把关。重要文稿要先行确定提纲,再由文秘人员进行起草。要按照《滨州市政府重要文稿审核规则》,规范起草、审核、定稿程序,部门起草文稿一般应提前3—5个工作日送市政府办公室审核把关。对出现技术性差错和原则性错误的,要进行责任追究,并实行文稿登记退办通报制度。五、建立完善考评机制。在继续完善公文处理评估制度的基础上,对部门报送的各类政务文稿和市政府办公室文秘人员撰写的政务文稿,实行日常评审和年度评审相结合的评审制度。市政府办公室成立文稿质量评审小组。每年进行一次优秀文稿评选活动,对优秀文稿第一作者和责任审核人员给予一定的物质奖励;对问题较多、质量较差的文稿进行定期通报。六、建立完善共享机制。市政府办公室在政务专网建立完善综合文稿数据库,所有综合文稿及时上传到综合文稿数据库,便于文秘人员互相学习借鉴。市政府办公室电子政务科每月负责统计综合文稿发布情况并进行通报。加强综合文稿及其他资料的归档整理,各业务科室负责按年度将综合文稿及时归档。七、建立完善交流机制。加强政府系统上下左右和内部的联系交流。采取上下挂职学习锻炼、横向交流、内部轮岗等形式,使文秘人员熟悉各方面的工作。有关秘书科室每年要与协调服务部门的文稿撰写人员进行1—2次交流座谈,就文稿撰写有关问题进行面对面交流。办公室内部加强业务学习交流,每季度定期举行学习交流讨论会,讨论交流文稿起草、修改审核的体会或一个阶段内的学习心得。政府系统文秘人员定期不定期地通过不同形式进行学习交流。八、建立完善创新机制。坚持把创新作为文稿写作的最高追求,坚持与时俱进,力求常写常新。一是创新观点。力求在把握领导观点的基础上,丰富和发展观点,做到立新观点、出新思路、有新对策。二是创新思维。善于跳出由具体工作思考具体工作的模式,力求多角度、多层次地思考问题,体现思维的宏观性、发散性、系统性和前瞻性。三是创新形式。要努力改进文风,多写短而精的文章,讲话类综合材料一般不超过15页。四是创新语言。要讲求语言的准确性。注重不同公文的语言特点,通用规范公文要做到准确凝炼、庄重平实、规范简洁。九、建立完善激励机制。综合运用目标激励、典型激励、惩戒激励等手段,激发鼓励文秘人员撰写优秀文稿的积极性和创造性。继续实行市级以上报刊发表文稿奖励制度。对评选的优秀文稿在进行精神奖励的同时,给予适当物质奖励。对优秀文字工作人员在政治上、生活上关心,在评先树优、干部使用等方面予以倾斜,树立从事文字工作光荣的良好导向。十、建立完善人才机制。建立一支政治强、业务精、作风实的高素质文字秘书队伍,是提高文稿质量的根本保证。要将文秘队伍建设作为机关建设的战略重点,调整充实文字工作力量,特别要选配一批年纪轻、大学本科以上学历、爱岗敬业、有培养前途的文字工作人员,尽快形成较为合理的梯次结构。要为文秘人员提供参加会议、培训、活动以及阅读文件的机会。坚持文秘队伍建设稳定性、连续性和流动性相结合,建立政务服务人员定期轮岗制度,在同一岗位工作3年以上一般应进行轮岗交流。文秘人员要强化撰稿能力,把握文稿写作基本规律,同时与把握领导个人风格相结合;要增强事业心、责任感,树立精品意识,起草和审核文稿,要力求不出现常规性错误,实现文稿的“零缺憾”。各级、各部门要高度重视政务文稿撰写工作,将其作为政府机关一项重要的基础性工作抓紧抓好。主要负责同志要亲自抓,深化对提高政务文稿质量工作重要性的认识,认真研究解决本单位文稿写作中存在的问题,配齐配强文稿写作人员;同时,对本单位上报的重要文稿要亲自审核把关。各分管负责同志要具体抓,及时与文秘人员研究文稿写作与审核,确保文稿写作质量。要帮助文秘人员解决工作、生活中的实际问题,解除其后顾之忧。全市政府系统广大文秘工作人员要进一步发扬埋头苦干、爱岗敬业、精益求精、积极进取的精神,强化政治意识、大局意识、奉献意识、责任意识,加强写作锻炼,多出精品文稿,为全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。附件:1.市政府重要文稿审核规则2.滨州市人民政府综合文稿撰制单滨州市人民政府办公室二○○九年二月二十七日附件1市政府重要文稿审核规则为提高市政府重要文稿质量,规范重要文稿起草审核程序,加强市政府机关自身建设,制定本规则。一、市政府工作报告,起草审核程序为:市政府办公室下发通知,收集市政府相关部门年度工作总结和翌年工作安排,到相关部门进行调研,形成市政府工作报告提纲→市长召集有关人员审定提纲→起草小组起草市政府工作报告初稿→市长召集有关人员审阅→市政府起草小组修改→提交市政府组成部门、单位讨论,修改→征求市人大代表、政协委员及社会各界人士、老干部意见,修改→提交市政府常务会议讨论,修改→提交市委常委会议审议,修改→提交市人民代表大会审议,修改并通过→正式公布(《滨州日报》、市政府门户网站、《滨州市人民政府公报》公开发表)。二、市长在全市综合性会议(如市委重要会议、全市领导干部会议、市政府全体会议、市政府季度工作会议等)上的讲话(包括主持辞等)和向上级领导或部门的综合性汇报,起草审核程序为:市长或市长委托副市长、秘书长与有关人员确定提纲→秘书一科(或相关科室)起草→市政府办公室分管主任审核→秘书长、办公室主任审核→市长定稿。三、市长在全市专业性会议(如工业、农业、招商引资、项目推进、对外经贸、计划生育等会议)上的讲话(包括主持辞等)和向上级领导或部门的专题汇报,起草审核程序为:分管副市长与有关人员确定提纲,报市长审定→主管部门起草→主管部门主要领导审核→分管副市长或分管副秘书长政策性把关→秘书一科文字把关→市政府办公室分管主任审核→市长定稿。副市长在全市专业性会议上的讲话和向上级领导或部门的专题汇报,起草审核程序为:分管副市长与有关人员确定提纲→主管部门起草→主管部门主要领导审核把关→相关秘书科室审核→分管副秘书长审核→分管副市长定稿。四、市长在各类宣传媒体上发表的综合性署名文章,起草审核程序为:秘书一科起草(或有关部门起草报秘书一科审核)→市政府分管主任审核→市政府秘书长、办公室主任审核把关→市长定稿;专题性材料(如在重要节日、纪念日发表的文章、讲话等),起草审核程序为:相关部门起草→部门主要领导审核→市政府办公室秘书一科审核→市政府分管主任审核→市政府秘书长、办公室主任把关→市长定稿。副市长在各类宣传媒体上发表的综合性署名文章和专题性材料,起草审核程序为:相关部门起草→部门主要领导审核把关→相关秘书科室审核→分管副秘书长审核→副市长定稿。五、市长在各种仪式、庆典、经贸签约等活动上的讲话、致词、采访稿等,起草审核程序为:相关部门起草→部门主要领导审核→秘书一科审核→分管主任或分管副秘书长审核→市长定稿。副市长在各种仪式、庆典、经贸签约等活动上的讲话、致词、采访稿等,起草审核程序为:相关部门起草→部门主要领导审核把关→相关秘书科室把关→分管副秘书长审核→副市长定稿。六、以市长名义制发的元旦献辞、贺电、邀请函等,起草审核程序为:市政府办公室秘书一科(或相关科室)起草→分管主任审核→市政府秘书长、办公室主任审核把关→市长定稿。以副市长名义致发的贺电、邀请函等,起草审核程序为:相关部门起草→部门主要领导审核把关→相关秘书科室审核→分管副秘书长审核→副市长定稿。七、市政府文件(包括市政府文件、市政府函件、市政府办公室文件、市政府办公室函件),按照《国家行政机关公文处理办法》、市政府工作规则和市政府办公室规定的程序起草、审核和签发。八、凡部门报送市政府公文代拟稿仍填写《部门代拟公文稿撰制单》,报送其他综合文稿填写《综合文稿撰制单》,按规定程序办理。九、规范市政府重要文稿的起草审核程序是市政府工作的重要内容,市政府全体组成人员和有关部门要认真履行重要文稿的起草审核程序,切实提高重要文稿的质量。一是起草文稿要做到内容详实、情况全面、观点明确、条理清楚、结构严谨、字词规范、标点正确、符合领导对文稿的要求。二是审核文稿要认真负责,重点审核内容是否妥当,情况是否属实,表达方式是否合理、准确。审核人员要在审核文稿上签名并承担审核责任。三是市政府各有关部门在起草审核重要文稿工作中要密切配合,加强沟通,提高重要文稿的起草审核效率,确保重要文稿的质量。