滨州企业优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为贯彻落实好全市经济工作会议精神,进一步推动“工业兴市”战略,加快实施“11426计划”进程,促进2009年全市工业经济平稳较快发展,特提出如下意见:一、工作目标2009年全市规模以上工业目标是:完成增加值750亿元,增长13%;实现主营业务收入3100亿元,增长18%;万元GDP能耗比上年降低5.83%以上。二、工作措施(一)切实抓好工业投入。一是落实投入责任制。将投入目标层层分解,逐级落实,定期调度,强化考核,力争全年完成工业投入300亿元以上。二是抓好重点项目建设。实行重点项目领导包保责任制,帮助企业协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题,确保重点项目按时投产达产发挥效益。三是加大产业招商力度。根据各地产业特点和优势,围绕产业链条的增粗和上下游产品的延伸,聘请高层专家,论证筛选一批优势项目,组成专业招商队伍,有针对性的开展产业招商。发动企业利用现有的工业园区,加强对外合作交流,加快企业规模膨胀。进一步挖掘开发区的潜力,加快中小企业的集聚和发展。四是进一步拓宽融资渠道。编制实施好重点工业项目导向计划,积极促进银企合作,在支持大项目建设、推进银团贷款、争取外资银行贷款等方面力争有新的突破。不断加强担保体系建设,以扩大担保规模,规范管理水平为重点,加大对中小企业融资服务力度。(二)切实抓好结构调整。一是改造提升传统产业。积极用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升纺织、粮油加工等传统产业,进一步延伸化工、机械制造产业链条,淘汰落后、提升水平、增强竞争能力,为下一轮的发展打好基础,力争全年技术改造投入增长30%以上。二是培植壮大新兴产业。抓住经济大调整的机遇,加快生物工程、电子信息、新材料等高新技术产业的发展,壮大一批具有自主创新能力、掌握核心技术、拥有技术标准的高新技术企业。加快数控机床、风电设备、飞机、船舶、环保机械、施工机械等装备制造业的发展,形成一批拥有自主知识产权、具有较强竞争力的特色产品。三是实施好“新、特、优”工程。重点抓好高新技术产品、新产品、特色产品、特色产业、优质产品、名牌产品的开发和培育力度。四是加快技术创新步伐。落实好国家鼓励自主创新的各项政策,支持企业自主研发和联合攻关,引导企业集中力量,加大投入,加快推进重点新产品研发,力争全年完成技术创新项目1880项,增长38%。加快企业技术中心和创新队伍建设,创造“以人为本”的企业文化环境。五是推进信息化与工业化融合。发挥信息技术覆盖面广、渗透力强、带动作用明显的优势,找准切入点,围绕产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等环节,加快信息技术的应用和推广,扩大信息技术和先进适用技术的应用领域,提升自动化、智能化和现代化水平。(三)切实抓好中小企业发展。一是实施中小企业培育计划。2009年各县(区)要分别建立1-2个小企业创业示范基地,争取有1个基地被认定为省小企业创业基地。二是实施中小企业成长计划。加强对成长型中小企业的经济运行监测,及时掌握和分析其发展态势,从政策、资金、人才等各方面给予支持,促其做强、做大、做优。三是实施特色产业提升计划。认真做好我市产业集群的发展规划,加大对优势产业和龙头企业的扶持力度,促其膨胀壮大,不断增强其辐射带动作用。争取3个乡镇列入省级特色产业镇,7家企业列入省级公共服务平台。四是实施中小企业技术创新计划。鼓励更多的中小企业加大投入,不断开发新产品,推广使用新技术。引导帮助更多的专利技术、专利产品持有人创办小企业,转变成现实的生产力。同时,要进一步加强民营经济服务体系建设,争取新发展担保公司3家,500家企业成为滨州市信用民营企业,培训各类人才2200人次以上。(四)切实抓好环境优化。要以全市“发展环境优化年”为契机,切实改进作风、转变职能,强化服务意识、搭建服务平台、提升服务水平。一是实施市级领导和市直有关部门联系骨干企业制度,及时帮助企业协调处理生产经营中遇到的各种困难和问题,保障企业健康发展。二是落实好市委、市政府《关于鼓励企业家干事创业的意见》。建立企业家培训和企业家参与决策制度,依法保护企业家合法权益,使企业家在政治上有荣誉、经济上有实惠、事业上有平台,鼓励其带头干事创业。三是着力为企业发展创造良好的外部环境。进一步强化为企业服务的意识,切实转变工作作风,提高工作效率和服务水平。同时,对企业收取的各项规费,能减则减,能免则免,能缓则缓。四是密切关注国家宏观政策走向,千方百计把有利于企业发展的各项优惠政策落到实处,引导企业用足用活各项政策措施。五是营造良好的舆论氛围。大力宣传各级支持工业经济发展的新政策,宣传各地促进工业振兴的新举措,宣传先进企业应对挑战的新经验,形成齐心合力干工业的良好氛围。(五)切实抓好节能降耗。全面落实节能目标责任制,确保“不拖不欠”完成万元GDP能耗降低目标。一是抓好循环经济。深入宣传《中华人民共和国循环经济促进法》,使循环经济的理念深入到各个行业和企业。积极支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等。认真抓好国家、省循环经济试点园区、企业方案的实施,在全市范围开展创建循环经济县(区)、园区和企业活动。二是抓好重点企业。进一步强化节能监察,完善节能工作问责制,对不认真执行节能法律法规和政策措施、完不成节能任务的重点企业,在主要媒体上公开曝光,并在项目核准、信贷支持和评优树先等方面给予严格限制。三是抓好能源统计。各县(区)、各重点企业确定专门人员抓好能耗指标的统计、监控和分析,确保发现问题及时解决。四是抓好节能工程。积极争取国家和省节能专项资金,重点抓好鲁北企业集团、京博石化有限公司、阳信龙福化纤有限公司等国家和省节能专项资金项目建设。同时,充分发挥其示范带动作用,引导重点用能企业采用节能新技术、新工艺、新设备,对电力、焦炭、化工等行业进行技术改造,拉动全社会能耗水平下降。五是抓好淘汰落后产能。按照国家确定的标准,加快淘汰高耗能、重污染、低效益的生产设备和落后的生产技术与工艺,重点淘汰火电、水泥、化工、纺织、印染等行业落后工艺,限制钢铁、焦炭等高耗能行业的扩张。建立淘汰落后产能工作监督举报制度,加强对已淘汰企业的管理,防止死灰复燃。(六)切实抓好市场开拓。一是着力推动企业营销创新。引导企业紧盯当前市场需求变化,依据市场需求及时调整营销策略、营销网络、营销队伍、营销方式和营销政策。及时总结推广一批企业开拓市场的好经验、好典型。二是大力开拓重点项目建设市场。组织企业抓住当前扩大投资、拉动内需的有利时机,积极参与国家重大项目所需物资的招投标,抢占重点项目建设市场。对照2009年全市重点建设项目,组织企业搞好对接,鼓励企业在同等条件下优先采购本市企业产品,提高市内企业产品配套率。三是努力开拓城乡市场。采取多种形式开展工业品专题展览、展销和专卖,组织企业参加全国重要的产品交易会和博览会,扩大本市产品的市场影响力。实行工商联手,加快农村市场体系建设,扩大农村需求。四是积极开拓灾区市场。灾区重建市场潜力巨大,要引导企业抓住帮扶机遇,加强研究分析,扩大产品销售。(七)切实抓好企业管理。组织企业大力实施管理创新活动,努力向管理要效益,要结构,要稳定,要素质,要竞争力。一是夯实企业管理基础。在全市工业企业中普遍开展“练内功、挖潜力、增效益”活动,督促企业加强以成本控制、安全生产、投资决策、货物供销、仓储运输、技术革新等为主要内容的基础管理,全面提高企业素质。二是推进企业战略管理。继续推进大企业集团战略,引导督促大企业带头推进信息化,带头发展装备制造业,带头发展与本行业有关的物流、服务产业,带头实施走出去,带头加快主辅业的分离和改制。引导中小企业根据自身的发展特点和相互之间的产业优势,围绕产业链条,精细分工,优势互补,共同抵御市场风险,实现“抱团”发展。三是实施品牌发展战略。继续在技术、资金、政策等方面向争创品牌的企业和产品倾斜,重点扶持,争取更大突破。四是加强职工培训。组织企业加强对在职职工的教育培训,不断提高职工素质,增强企业执行能力。同时,督促企业抓住生产经营的空闲时间,集中对职工进行业务培训,为经济复苏后的大发展积蓄力量。(八)切实抓好监测调控。一是强化对运行工作的组织领导和综合协调。当前国际经济增速放缓,市场需求减弱,经济发展中的不确定因素增多。各级运行指挥部要积极发挥作用,组织好工业经济运行,做到横向联动、上下贯通、指挥有力,逐步建立起科学化、规范化和常态化的长效应急协调机制。二是搞好监测分析。加强对列入省直报系统的重点企业的调度管理,重点分析主要经济指标完成情况和重点产品的生产经营情况,及时把握全市工业经济发展趋势。抓好重点行业运行情况的跟踪监测,对出现较大波动的企业和领域进行定量分析,提出建议和对策。坚持宏观与微观相结合,深入分析国内外经济形势和保增长的各项政策对工业经济的影响,密切关注项目建设、资金运行和生产经营中出现的热点、难点问题,增强预测的宏观性和前瞻性,为领导科学决策提供依据。三是做好煤电运等重要生产要素的供需衔接、供应保障和协调服务,加强日常监测和调控,对一些重大问题做到反应迅速、步调一致、统筹兼顾、保障有力。四是落实好市政府《关于做好重点骨干企业资金链安全保障工作的通知》精神,按照新的货币政策,加强对企业的信贷支持,确保资金链条不断,骨干企业不倒,局部金融风险不扩大蔓延。滨州市人民政府办公室二○○九年二月二十四日