滨州市人民政府办公室关于印发滨州市服务业发展指标体系及考核办法(修订)的通知
政策
发布部门:信息补充中
发布时间:2008年10月24日
有效性:政策是否有效未知,请慎用
为进一步贯彻落实科学发展观,全面、客观、公正地反映和评价各县(区)服务业发展情况,切实加强全市服务业绩效考核工作,促进全市服务业持续快速协调发展,根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省服务业发展指标体系及考核办法(试行)的通知》(鲁政办发〔2006〕93号)、《山东省人民政府办公厅关于加快培育服务业三大载体的意见》(鲁政办发〔2007〕98号)以及有关三大载体考核办法的要求,结合滨州实际,特制定本办法。一、指标体系构成滨州市服务业发展指标体系的构成,以服务业可持续发展为总纲,以规模、效益、结构为重要内容,综合考虑变量,统筹设置指标,共设有规模与发展、质量与效益、结构与调整、组织与领导和加减分项等5个评价领域、30项评价指标。二、组织领导市服务业领导小组负责考核工作的组织领导。市服务业办公室负责考核的组织实施工作,会同市统计局负责数据收集、审核、计算考核结果等具体工作,会同市人事局、旅游局、质监局负责加减分项的考核工作,考核评定出初步结果后报市服务业领导小组审定。三、考核办法(一)考核对象:各县(区)。(二)考核内容:主要考核滨州市服务业发展指标体系中30项评价指标。(三)考核时限:考核分年度进行,每年为一考核单元。为掌握情况,督促落实,每季度调度分析一次。(四)计分方法:以下四项所有得分之和为各县(区)考核得分。1.第1-17项指标依据权重确定系数,总系数为100。考核主要依据指标同比增减测算,每一指标以全市各县(区)最高增幅为100,最低增幅为30,相应核算出得分,再按指标权重系数核算出各县(区)总分及排序。2.第18-20项依照三大载体建设考核评价办法进行,按县(区)排名取分,排名第一的为最高得分(即权重分),其他县(区)依次递减0.2分。3.第20-25项由市服务业领导小组对照考核标准,按实际考核情况评分。4.第26-30项实行加减分,最高加10分、减2分。(五)考核办法:每年4月由市服务业办公室、市统计局收集并计算上年指标体系的基础数据;对各项指标的基础数据进行技术处理,形成指标比较值;按照计分方法确定综合考核结果。(六)考核结果审定、奖励与发布:每年4月底前,市服务业办公室会同有关部门对各县(区)综合考核结果进行排序,对实绩突出的县(区)(综合排序前3名),依据有关规定,提出表彰奖励建议,书面报告市服务业领导小组,市服务业领导小组审查同意后向社会公布。奖励资金从市服务业引导资金中列支,用于扶持服务业发展。(七)实施时间:考核办法自2008年起试行。附件:1.滨州市服务业发展指标体系2.《滨州市服务业发展指标体系》指标解释《滨州市服务业发展指标体系》指标解释一、规模与发展1.服务业增加值。本指标体系中服务业包括第一产业中的农林牧渔服务业和全部的第三产业。服务业增加值是指属于服务业行业的常住单位在一定时期内(通常指一年)生产活动的最终成果,即常住单位在生产过程中创造的新增价值和固定资产的转移价值。增加值可以按生产法计算,也可以按收入法计算。按生产法计算增加值等于总产出扣除中间投入后的余额;按收入法计算增加值等于劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余之和。增加值反映生产单位或部门在一定时期内生产经营活动的最终成果,也反映了本单位或部门对国内(地区)生产总值的贡献。2.服务业增加值增长速度。服务业增加值增长速度是指服务业常住单位基期所创造的增加值为100,报告期增加值比基期增加值增长的相对程度,以公式表示就是:服务业增加值增长速度=(报告期服务业增加值-基期服务业增加值)?趸?诜?褚翟黾又?times;100。以现行价格计算增加值的增长速度,是名义增长速度,其中包含了价格因素的变化;以可比价格计算的增加值增长速度,剔除了价格因素的变化,是实际的增长速度,或称可比价格增长速度。本指标体系中服务业增加值增长速度是指可比价格增长速度。3.服务业增加值占地区生产总值比重。服务业增加值占地区生产总值比重是指服务业增加值在该地区生产总值所占的百分比,用以从三次产业结构角度反映经济发展对服务业的依存度。用公式表示为:服务业增加值占地区生产总值比重=服务业增加值?醯厍???苤?times;100其中:地区生产总值=第一产业增加值+第二产业增加值+第三产业增加值。4.人均服务业增加值。人均服务业增加值是指服务业增加值按同期年平均常住人口进行平均的结果,即该地服务业产品与服务的平均每人拥有量。该指标用以反映某地区服务业发展的绝对平均水平。用公式表示为:人均服务业增加值=服务业增加值?跄昶骄?W∪丝凇?br/>二、质量与效益5.服务业劳动生产率。服务业劳动生产率=服务业增加值?醴?褚荡右等嗽蹦昶骄?耸??.服务业税收增长速度。服务业税收增长速度是指报告期服务业税收收入比基期的增长率,通常以现行价格计算。本指标体系中,该速度指标是年度增长速度。用公式表示为:服务业税收增长速度=(报告期服务业税收收入-基期服务业税收收入)?趸?诜?褚邓笆帐杖?times;100。7.服务业税收占全部税收比重。服务业税收占全部税收比重是指某地区全部税收收入中服务业同期提供的税收所占的比例。该指标反映服务业在按三次产业划分的税收结构中的地位。用公式表示为:服务业税收占全部税收比重=服务业税收?跞?克笆?times;100。8.服务业固定资产投资增长速度。服务业固定资产投资增长速度是指报告期固定资产投资中对服务业的投资比基期相应投资增长的比率,通常以现行价格计算。本指标体系中,该速度指标是年度增长速度。用公式表示为:服务业固定资产投资增长速度=(报告期服务业固定资产投资-基期服务业固定资产投资)?趸?诜?褚倒潭ㄗ什?蹲?times;100。9.服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重。服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重是指一地区全社会固定资产投资总额中对服务业的同期投资所占的百分比,该指标一方面反映了全社会固定资产投资中服务业投资的构成情况,另一方面反映了未来新增全社会总供给中服务业所占的比例。用公式表示为:服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重=服务业固定资产投资?跞?缁峁潭ㄗ什?蹲?times;100。10.服务业从业人员占全社会从业人员比重。服务业从业人员占全社会从业人员比重是指在服务业中从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的全部劳动力占全社会从业人员的比例。用公式表示为:服务业从业人员占全社会从业人员的比重=服务业从业人员?跞?缁岽右等嗽?times;100。11.现代服务业增加值占服务业增加值比重。现代服务业增加值占服务业增加值比重指现代服务业增加值在全部服务业(农林牧渔服务业和全部的第三产业)增加值中所占的比例。用公式表示为:现代服务业增加值占服务业增加值比重=(服务业增加值-传统服务业增加值)?醴?褚翟黾又?times;100。三、结构与协调12.社会消费品零售总额增长速度。社会消费品零售总额是指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额和农业生产者对非农业居民零售额的总和。其增长速度即报告期比基期的增长百分比。13.交通运输业客货运周转量增长速度。客货运周转量是指在一定时期内,由各种运输工具运送的旅客(货物)数量与其相应运输距离的乘积之总和,是反映运输业生产总成果的重要指标。计算公式为:客货运周转量=∑旅客(货物)运输量×运输距离。统计上在计算不同交通运输方式的客货运总周转量时,需要对客运周转量进行转换。客运周转量转换为货运周转量的比例分别是:铁路1:1,公路10:1,水运2:1,航空13.7:1。交通运输总周转量的计算公式为:交通运输总周转量=各种运输方式的货物周转量+铁路旅客周转量+公路总周转量÷10+水运旅客周转量÷2+民航旅客周转量÷13.7。交通运输客货运周转量增长速度就是报告期客货运总周转量比基期增长量除以基期客货运周转量得到的百分比。14.金融机构存贷款余额增长速度。金融机构存贷款余额是指某一时点上金融机构本外币存款与贷款余额的合计数,用以反映该时点金融机构资金融通活动的总规模。其增长速度即报告期比基期的增长幅度相对于基期规模的百分数,按照国家统计局现行统计制度,金融机构存贷款余额发展速度采用加权法计算。计算公式:当期金融机构存贷款余额加权平均发展速度=当期存款余额现价发展速度×(上年年度存款余额÷上年年度存贷款余额合计)+当期贷款余额现价发展速度×(上年年度贷款余额÷上年年度存贷款余额合计)。金融机构存贷款余额增长速度=当期金融机构存贷款余额加权平均发展速度-100。15.邮电业务总量增长速度。邮电业务总量指以货币表现的邮政电信部门为用户传递信息和提供其他邮电通信服务的总量。它用各种邮政电信分类业务量(如函件件数、电报份数、长话张数、市内电话和农村电话的年均户数、订销报刊累计份数等)分别乘以相应的平均单价(不变价),加总后再加上出租电路和设备的收入、代用户维护电话交换机和线路等设备的收入、其他业务收入求得。邮电业务总量综合反映了一定时期邮政电信工作总成果,是研究邮政电信业务总量构成和发展趋势的重要指标。其增长速度即报告期邮电业务总量比基期邮电业务总量的增长百分比。16.旅游业总收入增长速度。旅游业总收入分为国际旅游收入和国内旅游收入,前者是指入境旅游的外国人、华侨、港澳同胞和台湾同胞在中国大陆旅游过程中发生的一切旅游支出,后者指我国大陆居民和在我国常住1年以上的外国人、华侨、港澳台湾同胞离开常住地在境内其他地方的旅游设施内至少停留一夜,最长不超过6个月发生的旅游支出。国际旅游收入折算成人民币与同期国内旅游收入的合计就是旅游业总收入,其增长速度即报告期比基期的名义增长百分比。17.商品房销售面积增长速度。商品房销售面积是指报告期已竣工的房屋面积中已正式交付给购房者或已签订(正式)销售合同的商品房屋面积。不包括已签订预售合同正在建设的商品房面积,但包括报告期或报告期以前签订了预售合同,在报告期又竣工的商品房屋面积。其增长速度即报告期比基期的增长百分比。四、载体建设18.重点城区建设。依据重点城区考核办法进行。19.重点园区建设。依据重点园区考核办法进行。20.重点项目建设。依据重点项目评价办法进行。五、组织与领导21.领导重视。主要评价机构是否健全、分工是否明确、责任是否落实,由专家进行评定。22.措施有力。主要评价政策是否完善、工作措施是否到位,由专家进行评定。23.编制规划。主要评价是否编制下发了本辖区内服务业发展中长期规划及现代物流、商业网点等专项规划。24.设立专项资金。主要评价是否在本级财政预算内列支了服务业发展引导专项资金。25.效果显著。主要评价服务业拉动经济增长,对环境保护、建设节约型社会的贡献以及服务业排序位次增长,由专家进行评定。六、加减分量化标准26.新建或新验收授牌四星级以上酒店一处,加2分。27.引进3000万元以上服务业项目或建设特色街区、专业市场两处,每个项目加1分,最高加2分,没有引进的减2分。28.省级以上服务业表彰奖励。国家级奖励每项加2分,省级奖励每项加1分,最高加2分。29.当年新增省级以上重点服务业项目每个加1分,争取省级以上服务业资金过200万元以上加1分,最高加2分。30.新创省级以上(含省级)服务名牌每个加1分,最高加2分。
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