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滨州市人民政府关于乡镇卫生院上划县级管理的意见
政策
发布部门：信息补充中
发布时间：2008年06月13日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
为主、分步实施的原则,既要有利于乡(镇)卫生事业发展,保证基层卫生队伍的稳定,又要严格执行机构编制和人事管理制度,确保人员上划工作健康、顺利、稳妥、有序进行。上划管理范围和要求是:经县(区)组织、人事部门批准进入乡镇卫生院(含防保站)的在编或在职人员;上划工作开始前已离退休人员及退职人员和遗属;乡镇卫生院临时、借调人员按照谁招用、借调、谁负责的原则进行清退;乡镇妇幼保健机构和人员是否上划以及其他未尽事宜由各县(区)政府研究确定。(三)健全完善乡镇卫生院经费保障机制。各级政府要努力增加卫生事业投入,增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。各县(区)要根据区域卫生规划和乡(镇)行政区划的调整,合理规划乡镇卫生院布局,一个乡(镇)保留一处卫生院。要认真做好乡镇卫生院经费指标划转等有关工作,乡镇卫生院经费指标上划基数,原则上由各地按当年县级财政下划乡(镇)财政的经费基数,参考经济增长及近几年乡(镇)政府经费安排情况合理确定。其中,人员经费按照“老人老办法,新人新办法”的原则划转,原县级下划到乡(镇)管理的人员(含现已离退休的人员,不含已脱离卫生院的人员)所需经费全部上划,下划后新增加的人员按经县级卫生行政部门考核合格后留岗的人员所需经费上划。乡镇卫生院经费指标上划后,县级政府负责对全县(区)农村卫生事业发展进行统一规划,县级财政部门要统一核定农村卫生事业经费。其中,对农村公共卫生经费要根据当地服务人口、公共卫生服务数量及乡(镇)公共卫生人员数量,并考虑经济发展和财力情况等因素,由县级财政合理安排,纳入财政预算,保证开展公共卫生工作需要的人员经费和业务经费。对乡镇卫生院医疗服务经费原则上通过医疗服务收入进行补偿。对乡镇卫生院开展基本医疗服务所需的必要经费,由县级财政根据医疗服务工作需要予以核定。按规定条件和程序招聘的乡镇卫生院院长的工资按国家和省有关标准核定,其医疗保险单位缴纳按当地职工基本医疗保险制度规定的标准核定,由县级财政预算安排。事业单位职工基本养老保险制度建立以前,乡镇卫生院原全民和集体所有制离退休人员的离退休费按国家和省有关规定和标准核定,由县级财政预算安排,并逐步实行集中支付。乡(镇)人民政府要继续对农村卫生工作给予支持,并按规定在土地、用工和资金等方面给予必要的投入。(四)理顺管理机制,强化服务职能。乡镇卫生院上划县级管理后,实行县级卫生行政部门和乡(镇)政府双重管理,以县级卫生行政部门管理为主的体制。乡镇卫生院管理人员的调整,县(区)卫生局要征求卫生院所在乡(镇)党委、政府的意见后确定。乡镇卫生院要按照乡(镇)政府工作部署,切实履行好公共卫生职能,做好辖区内卫生管理、农村初级卫生保健、新型农村合作医疗、乡村卫生一体化管理、爱国卫生、传染病控制、突发公共卫生事件应急处置、预防保健等工作。三、加强领导,保障上划工作顺利完成乡镇卫生院上划工作分为三个阶段进行:思想发动阶段(6月16日—8月31日),成立领导小组,制定上划方案,全面进行思想动员和发动。具体落实阶段(9月1日—10月31日),在明确界定债权债务的基础上,完成乡(镇)人员、业务、经费上划县级卫生行政部门管理。总结提高阶段(11月1日—12月30日),具体工作为人员分流安置,建章立制,规范运行。为加强组织领导,市政府成立乡镇卫生院上划县级管理工作领导小组,负责全市乡镇卫生院上划工作的组织和协调。各县(区)政府也要成立相应领导机构,具体负责各项工作的落实。各县(区)有关部门要明确分工,各负其责,认真做好相关工作。卫生部门负责制定乡镇卫生院上划的实施方案,摸清人员、工资、资产等情况,提交乡镇卫生院上划管理工作领导小组决策。人事编制部门负责做好乡镇卫生院人员情况的审核和乡镇卫生院变更登记等工作。财政部门负责制定乡镇卫生院财政预算方案,对乡镇卫生院上划国有资产清查核定和产权的界定划转。国土资源部门负责对乡镇卫生院国有土地使用权的界定、变更、确权等工作。监察、审计部门对整个上划资产和产权界定划转等事宜进行审核、监督。各乡(镇)政府要积极配合有关部门,按要求做好乡镇卫生院上划县级管理的各项工作。有关部门和各县(区)、各乡(镇)要将上划工作作为一项重要任务来抓,加强调查研究,认真解决实际问题。在上划过程中,要组织有关人员认真学习上级有关文件精神,严格掌握政策规定,保证整个上划工作纪律严明,严格执行有关政策和规定,严肃查纠违纪违规行为。卫生、财政、人事、国资等部门要对乡镇卫生院上划工作进行督查、指导,发现问题及时整改,确保各项工作稳定、有序、顺利进行。附件:滨州市乡镇卫生院上划县级管理工作领导小组成员名单滨州市人民政府二○○八年六月十三日附件滨州市乡镇卫生院上划县级管理工作领导小组成员名单组长:崔娅妮(副市长)副组长:张玉金(市政府办公室副主任)赵玉德(市卫生局局长)成员:路军(市发改委主任)王秀夫(市财政局局长)徐玉民(市委组织部副部长、人事局局长)王永祥(市国土资源局局长)张子禹(市审计局局长)冯艳霞(市财政局副局长)王培俊(市人事局副局长、市编办副主任)李少民(市审计局副局长)王世强(市卫生局副局长)领导小组办公室设在市卫生局,王世强同志兼任办公室主任。领导小组不刻制印章,不正式对外行文。有关工作完成之后,领导小组自行撤销。
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