滨州企业优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:2008年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是我市实施赶超战略的关键一年。为贯彻落实好全市经济工作会议精神,进一步推动“工业兴市”战略,加快实施“11426计划”进程,促进全市工业经济又好又快发展,经市政府同意,提出如下意见:一、总体要求和主要调控目标2008年全市工业经济运行总的要求:以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市委、市政府的总体部署和要求,紧紧围绕结构调整、自主创新、节能降耗、民营经济等工作重点,进一步解放思想,抢抓机遇,锐意进取,扎实工作,努力推动全市工业经济又好又快发展、科学发展。2008年全市规模以上工业主要预期目标:完成工业增加值660亿元,较2007年增长20%以上;实现主营业务收入2850亿元,较2007年增长25%以上;利税、利润保持同步增长。万元GDP能耗比上年降低4.5%以上,规模以上工业万元增加值能耗比上年降低6.2%以上。二、主要工作措施(一)提升产业层次,加快推进结构调整。认真贯彻省委、省政府《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的实施意见》,加紧出台我市的具体贯彻意见。一是认真落实国家鼓励机电设备进口的优惠政策,引导企业加快推进信息化与工业化融合,加大先进技术和关键设备的引进,用高新技术和先进设备(工艺)改造传统产业,提升其装备水平和竞争力。力争全年进口先进设备15.8亿元,较2007年增长15%以上。二是认真落实省政府“双百”工程,加快重点产品和新兴产业的发展,重点发展以电子信息、生物医药、新材料为代表的高新技术产业和以汽车、飞机、轮船、数控机床为代表的先进装备制造业,确保全年开发新产品1228项,较2007年增长38%。三是继续加快十大产业集群的延伸,尤其围绕节能降耗突出抓好电解铝产业链延伸,积极发展铝箔、铝材、铝带等产品,增加其附加值和市场竞争力。四是坚持投入拉动不动摇,优化投资结构。对投资过千万元的269个重点工业项目实行季调度,帮助企业协调解决项目建设中遇到的困难和问题,确保项目按时投产达产发挥效益。突出抓好滨化东瑞工业园、滨阳燃化二期工程、魏桥盐化工、渤海油脂粘胶纤维、京博石化延迟焦化、中海沥青加氢精制、愉悦家纺三期、华纺股份环保服装面料、亚光集团功能型毛巾、西王果脯糖、渤海活塞缸套、鲁丰铝箔高精度铝箔、铁雄干熄焦扩产等重点工业项目。力争上半年建成过千万元项目55个,确保年底238个过千万元项目投产。(二)增强企业核心竞争力,加快企业自主创新。尽快建立和完善企业创新激励机制,用足用活各级给予企业的一系列科研政策,积极争取国家、省各类专项资金扶持,充分调动企业加快技术创新的积极性。以电子信息、生物技术、海洋工程和新材料领域为主攻方向,积极引导和推动重点企业分别与3-5家以上大专院校、科研院所联合开发新产品、新技术,或共建技术研发中心,力争全年完成技术创新项目1363项,同比增长35%。加快企业技术中心建设,力争1家企业技术中心创建国家级技术中心,2-3家技术中心跨入省级企业技术中心行列,15-18家被认定为市级企业技术中心。采取多种形式,加快人才队伍的建设,在社会、行业和企业的不同层面,形成良好的人才结构体系,为企业技术创新提供人才保障。引导企业积极建设具有自身特色的企业文化,努力营造积极向上、奋力拼搏的企业文化氛围,不断增强企业的凝聚力、向心力和竞争力。(三)抓好节能降耗,加快节约型社会建设。制定实施全市《关于进一步加强节能减排工作的意见》,组织开展“滨州市节能减排全民行动”,进一步营造建设资源节约型社会的良好氛围。突出抓好建筑、交通等重点行业和56户重点用能企业的节能工作,深入开展调查研究和节能监察,建立健全节能目标责任制,完善节能奖惩制度,狠抓节能执法监察,指导重点用能企业广泛开展对标节能活动。对魏桥创业集团、齐星集团、滨化集团等20户用能大户实行重点监控。从2008年开始,实行倒排工期的办法,对县(区)和重点用能企业的能耗情况实行月分析,季调度,发现问题及时解决,确保完成任务目标。组建节能减排技术进步项目库,加大对化工、电力、焦炭等行业重点项目的技术改造力度,推出更多的节能降耗项目,为争取国家和省资金支持创造条件。继续引导鼓励企业大力发展循环经济,加快循环经济县(区)、园区和企业的培育,全面推行清洁生产。(四)淘汰落后产能,加快转变工业发展方式。按照我市《加快淘汰落后产品生产能力促进工业结构优化升级的意见》要求,2008年重点抓好纺织、轻工、机械、钢铁等领域的淘汰落后工作。对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品,一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。对国家明令淘汰的项目和企业,不得提供贷款和土地,城市规划、建设、环保和安全监管部门不得办理相关手续。建立健全淘汰落后产能引导激励机制,对重点行业、企业的淘汰落后项目给予适当的资金支持,引导企业加快淘汰落后步伐。大力宣传国家有关环保、节能和淘汰落后产能的法律法规和产业政策,营造关停淘汰落后产能工作的良好社会氛围。(五)实施“11426”计划,培强做大企业群体。为促进骨干企业不断增大规模,进一步增强市场竞争力,在认真总结“十五”期间实施的“1238”工程经验基础上,从2008年起,着力实施“11426”计划,即:到2012年底力争培育主营业务收入过千亿元的企业1户,百亿元到千亿元企业10户,十亿元到百亿元企业40户,全市规模以上工业企业达到2000户,实现主营业务收入突破6000亿元。2008年,力争主营业务收入过百亿元的5户,过50亿元的5户,过30亿元的6户,过10亿元的22户。出台《关于鼓励企业家干事创业科学发展的实施意见》,努力营造对企业家政治上关怀、生活上关心的良好氛围,进一步激发企业家干事创业的激情和热情。突出抓好100户重点企业发展,加强对骨干企业的调度,进一步挖掘大企业领办工业园的潜力,加快大企业膨胀步伐,积极争取优势企业上市融资,促其扩大企业规模,提升产业水平,增强核心竞争力。对列入全省中小企业成长计划的140家成长型中小企业,在资金、技术、信息服务等方面给予重点扶持,促其尽快做大做强,及早作为第二梯队跨入全市骨干企业行列。进一步做好创业辅导工作,促进小企业铺天盖地发展。(六)优化发展环境,加快民营经济发展。制定实施《关于进一步促进中小企业又好又快发展的意见》,加大对成长型中小企业的信贷扶持力度。加强信用担保体系建设,力争新发展担保公司3家,总数达到28家,信用民营企业达到320家以上。充分发挥全市8家典当行的优势和作用,力争典当总额比上年增长40%以上,其中对中小企业当金增长50%以上。加强与淄博市商业银行滨州分行的协调与合作,抓好全市中小企业授信座谈会所定项目的落实。研究制定大力发展民营经济产业集群的工作措施,把走新型工业化道路、建设先进制造业基地和促进民营经济形成特色产业集群结合起来,重点围绕产业链的延伸培植优势民营企业,促进民营经济的集聚、整合、优化和升级,争取再有3处产业集群列入省级产业集群,1处产业集群公共服务平台列入国家级服务平台。进一步搞好培训服务,提高中小企业管理水平,力争全年培训2000人以上。(七)加强运行监测,确保工业经济平稳较快发展。紧紧围绕国家宏观调控以实现“两防”为目标的要求,密切关注宏观政策对工业经济运行和企业生产经营带来的影响,做到超前预测,及早把握,增强工作的针对性和前瞻性。加强对重点行业、重点企业、重点产品和重点县(区)运行情况的跟踪监测,及时反映各层面运行情况和存在的问题,对出现较大波动的企业和领域进行定量分析,对重大增减因素进行客观评估,积极采取应对措施。进一步强化煤电运协调保障工作,着力优化煤炭、电力、运输供给结构,加强上下游行业之间、区域之间的协调配合。积极推进应急体系建设,强化运行协调机制,切实做到反应迅速、步调一致、统筹兼顾、保障有力。改进和完善经济运行分析监测指标体系,定期调度分析百强企业资金周转、项目建设、原材料供求、价格走势等生产经营情况,着力提高分析预测的及时性和准确性,为科学决策,指导工作,促进工业经济平稳较快发展提供依据。滨州市人民政府办公室二○○八年三月十六日