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滨州市人民政府办公室关于进一步加强油区安全稳定工作的通知
政策
发布部门：信息补充中
发布时间：2008年03月11日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府有关部门:为认真落实全市再掀科学发展新高潮动员大会精神,严厉打击部分油区破坏油田生产设施、盗窃油田物资器材及“三小一点”(小土炼、小化工、小轧钢、非法收购点)违法犯罪活动,确保油区安全稳定,现就进一步加强油区安全稳定工作有关事项通知如下:一、目标要求按照“油地携手,上下联动,齐抓共管,务求实效”的原则,坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针,油地共治共建、共建共享,为建设平安和谐滨州创造安全稳定的油区环境。任务目标:以服务石油企业开发建设、促进地方经济发展为宗旨,充分发挥协调、管理、指导、服务职能作用,切实做到机制健全,责任明确,措施到位,确保全市油区不发生重大涉油破坏活动、不发生影响管道运行的重大安全生产事故、不发生有重大影响的群体性涉油事件,始终保持油区秩序持续安全稳定。具体要求:及时侦破打孔盗油窃气等涉油刑事案件,打掉涉油气犯罪团伙,抓捕涉油气逃犯,严惩违法犯罪分子,使涉油气案件明显下降;彻底清除占压输油气管道的违章建筑物,进一步减少输油气管道安全运行隐患;取缔非法“三小一点”,消除销赃渠道,进一步减少涉油犯罪诱因;进一步清理私拉乱接等现象,基本根除非法占用油田水电气资源问题;进一步清理侵占井场的建筑物,妥善解决圈占井场、管线占压等问题。二、工作措施(一)坚持重点打击。对涉油犯罪猖獗的地方,坚持严打方针,在认真排查摸底的基础上,认真分类整理所获取的各类违法犯罪线索,确定打击整治重点,选准突破口,集中力量,打歼灭战。对涉黑涉恶危害大、影响大的案件,领导要靠上抓,组织专门力量,依法从快从严从重处理,严禁以罚代法。要始终坚持“严打开路,综合治理”的总体思路,坚持重点打击的原则,坚持露头就打,始终保持对涉油违法犯罪的严厉打击,维护油区治安。(二)强化油区整治。要抓好对非法“三小一点”的取缔和对治安混乱区域、村庄的集中整治。对治安混乱的区域、村庄进行排查摸底,逐一列出单子,地方与油田联手联治,形成整体合力,彻底改变混乱局面。各县(区)政府和有关部门要严格按照《石油天然气管道保护条例》的规定,研究制定具体清理方案,落实责任,严格清理管道上违章占压物。加强对合法炼油企业的监管,取缔非法炼油企业和非法收购原油行为,治理井场圈占、管线占压等问题,确保油田生产建设顺利进行。(三)加强治安防控。一是各级油区、公安机关要严格按照“油区治安是重中之重”的方针,与有关部门密切配合,强化管理措施,健全完善管理机制。二是要进一步加强油区治安队伍建设,建立健全专职油区治安队伍,提高对各类涉油犯罪的防范控制能力,有效减少油区治安问题的发生。三是要实行重点监控制度和奖励举报制度。进一步加强对流动人口、暂住人口、重点人口的管理,摸清重点区域动向,切实做到情况明,行动快。要向社会公布举报方式和奖励措施,切实提高群众参与油区治安整治的积极性。(四)搞好协调服务。油区管理部门要积极做好工农关系协调工作,深入基层搞好调研,广泛听取群众意见和建议,全面了解石油企业的勘探生产建设情况,做好超前、跟踪、善后服务工作。对油地工农矛盾纠纷,以协调解决为主,做到小矛盾纠纷不出乡(镇、办),大的不出县(区)。对跨区域的重大问题,各有关职能部门要及时介入协调,努力把问题解决在基层,保证石油企业正常生产运行,维护群众合法权益,确保不出现因工农纠纷调处不当而引发的涉油群体性事件。(五)营造舆论氛围。充分利用电视、报刊、广播、发放和张贴宣传材料等多种形式,深入进行以《刑法》、《矿产资源法》、《石油天然气管道保护条例》等法律法规为主要内容的普法教育;以热爱油田、保护油田为主要内容的主题教育;以公开审判、以案释法、举办图片展为主要形式的警示教育,增强广大干部群众的道德素养和法制观念,做到人人知法、懂法、守法,预防和减少涉油违法犯罪。三、组织领导(一)落实部门责任。各职能部门要各司其职,各负其责,密切配合,齐抓共管。油区部门要会同质监、环保、工商等部门切实加强对原油加工的监督管理,从严查处各类涉油违法违规行为,大力清理整顿非法小炼油厂,坚决取缔土炼油厂点和其他非法涉油厂点。环保部门要加大环保监察力度。工商部门要对无照经营企业予以取缔,坚决打击非法经营行为。建设行政主管部门、国土资源管理部门要将管道企业规划建设和已建成的管道纳入当地土地利用总体规划和城市、村镇发展规划,在审批建设用地中把好关,切实防止在管道沿线安全保护范围内修建各类构筑物和其他工程设施。国土资源部门要坚决依法查处无证、侵权勘察开采油气资源违法行为,取缔非法采油井点。交通部门要加强与石油企业的协调,及时整改公路改扩建工程占压输油气管道等问题。安全监管部门要依法加强对输油气管道安全运行的监督检查,加强对占压输油气管道等安全隐患的排查工作,督促整改。公安机关要充分发挥主力军作用,做好牵头组织协调工作,进一步加大对涉油犯罪案件的侦办打击力度,加强对石油企业内部治安保卫工作的指导监督,依法严厉打击涉油违法犯罪活动。监察机关要对地方政府及有关部门履行整治工作职责情况加强监督检查,对不能正确履行职责,行政不作为,工作不力或搞地方保护、充当涉油违法犯罪活动“保护伞”的,要坚决查处,严肃追究。石油企业要切实加大防范投入,加强内部治安管理和防范工作,积极预防和制止涉油违法犯罪,大力支持配合有关部门开展专项整治工作,并主动提供必要的技术和经费保证。(二)加强监督检查。市领导小组要对各县(区)油区安全稳定工作进行检查督导。各级各有关部门要按照要求,结合各自工作实际,建立健全决策目标。要进一步强化服务意识,深入基层,搞好督促检查,明察与暗访、定期检查与不定期检查、重点检查与随机抽查有机结合,及时发现问题,督促整改。对在油区安全稳定工作中成绩突出的单位、个人予以表彰奖励;对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实,造成重大事件的,追究主要领导、分管领导和责任人的责任,确保全市油区长期安全和谐稳定。(三)加强组织领导。各级政府要把油区安全稳定工作纳入议事日程,切实加强领导。市、县(区)都要成立相应的组织,建立油区安全稳定工作的长效机制,原则上每季度召开1次会议,通报油区安全稳定情况,分析油区治安形势,针对存在的突出问题,研究工作措施,适时解决。部门之间、油地之间要加强沟通和配合,形成良好的工作协调机制。滨州市人民政府办公室二○○八年三月十一日
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