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滨州市人民政府办公室关于印发滨州市高速公路绿化林带建设方案的通知
政策
发布部门：信息补充中
发布时间：2008年02月27日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
为贯彻落实省政府提出的生态省战略决策,推进我市高速公路绿化工作又好又快发展,有效改善滨州生态环境,充分展示滨州风貌,现对滨大、津汕、荣乌高速公路滨州段沿线两侧绿化林带建设提出如下实施方案:一、范围与标准(一)范围。根据高速公路规划里程,在滨州市境内的滨大高速长度28.8公里,津汕高速56.9公里,荣乌高速45.4公里。滨大、津汕、荣乌高速公路两侧分别建设50米宽的高标准绿化林带,绿化总里程131.1公里,绿化面积19665亩。林带建设涉及滨城区、阳信县、沾化县、无棣县和开发区等5县(区)的尚集、滨北、堡集、水落坡、小泊头、碣石山、车镇、水湾、佘家巷、大高、古城、下洼、冯家、富国、利国、杜店、沙河等17个乡(镇、办)。具体任务分配情况见下表。高速公路绿化任务表单位:公里、亩单位合计长度面积滨大高速长度面积津汕高速长度面积荣乌高速长度面积合计131.11966528.8432056.9853545.46810滨城区23.5352523.53525单位合计长度面积滨大高速长度面积津汕高速长度面积荣乌高速长度面积阳信县2.84202.8420无棣县4567504263003.0450沾化县57.3859514.9223542.46360开发区2.53752.5375(二)标准。坚持以生态建设为主体,以完善提高为手段,突出特色,科学规划,因地制宜,坚持绿化、美化相统一,路林、沟渠相协调,做到衔接自然、和谐流畅。林带宽度每侧宽50米。对林木难以存活的重盐碱地段、料场地段、低洼水湿地段,要采取工程措施整地改土。本着适地适树的原则,选择好造林树种,实行高标准造林及抚育管理。北出口和东出口林带建设标准要高于相邻省、市。二、政策与投资(一)造林用地政策。将高速公路隔离网以外50米范围划为造林用地。通过实行种植结构调整、承包土地权属不变、给予植树农民适当用地补助的措施来解决。对确实不愿植树的农户,采取从机动地中调整,返租倒包或与户置换的办法,解决高速公路植树与用地的矛盾。种植的树权归农民所有,所在县(区)要及时确权发放林权证。高速公路绿化完成后,所建林带划为市级生态公益林,每年给予生态效益补偿。树木成材后,在保证林地面积不减少的前提下,经市林业主管部门批准,可适时更新采伐,确保农民收益。(二)资金扶持政策。为确保工程进度,市政府确定,市财政单列专项资金给予扶持;各县(区)要安排专项资金给予支持。市级补助政策如下:一是土地补助费,所有新建、改建的生态林和用材林林带平均每亩每年补助200元(经济林不补助),补助3年,其中第一年补助100元、第二年补助200元、第三年补助300元,每年6月30日前兑付给农户;二是市级生态公益林补助费,凡高速公路两侧林带(生态林、用材林和经济林)每亩每年补助5元,每年年底前兑付给农户。所在县(区)、乡(镇、办)与农民签定用地协议和生态效益补助协议。3年成林后,将林地、树木交还给原用地农户,所有权、经营权归属原林地农户。三、进度安排与组织实施(一)进度安排。2008年春季适宜植树的地方4月中旬前全面完成栽植任务(包括补植完善);需要动用土方工程的路段春季全面完成植树平台的修筑工作,2008年底前全面完成林带建设任务。(二)组织实施。绿化工作是一项季节性强、时效性严、技术性高的工作,必须加强组织领导,周密安排部署,齐抓共管,形成合力,创新机制,确保按照要求,高标准、高质量完成任务。1.加强组织领导。为确保高速公路绿化林带建设任务的顺利完成,各级要把绿色通道建设列入重要工作议事日程,切实加强领导,精心组织,周密部署。市政府成立由分管副市长牵头,有关县(区)长、市林业、公路、交通、水利、财政等有关部门负责人参加的指挥部,办公室设在市林业局。各有关县(区)也要成立相应的指挥部,及时解决绿化施工中出现的问题,并成立专业造林公司或专业队负责造林绿化,确保绿化工程圆满完成。2.做好群众工作。高速公路绿化工程涉及到用地和农民切身利益,有关县(区)政府、有关单位一定要高度重视,提前筹划,把工作做细做实,确保不出问题。要从维护大局稳定出发,充分发挥乡(镇、办)政府和基层党组织的作用,采取多种形式,做好宣传动员,向群众讲清绿化工程的重要性、必要性和有关政策,切实保障农民利益,确保农民获得收益。要通过扎实工作,取得群众支持,搞好绿化用地的调整、土地补偿和土方工程施工等工作,顺利实施绿化,坚决杜绝因此造成上访等不稳定现象发生。3.专业造林绿化实行企业化运作。市林业局和各有关县(区)可分别组建以高速公路绿化工程管护为主的绿化管护公司或专业队,引入市场机制,实行企业化运作。高速公路绿化林带造林地的整地改土等工作,特别是高速公路原料场、重盐碱地段、低洼水湿地段的筑台压碱,由县(区)绿化管护公司或专业队采取招标的形式组织施工;或者由所在县(区)、乡(镇、办)组织专业队施工,竣工验收合格后,市将采取“以奖代补”的方式给予补助。土方工程结束后,绿化管护公司或专业队负责造林,并结合季节特点,对绿化带进行补植和3年有效管护,提高造林成活率和保存率。绿化管护公司或专业队要切实发挥作用,规范管理、科学养护,做到管活、管好,管出水平,管出效益。要结合当地实际及时制定管护措施,创新管护机制,绿化管护公司或专业队可按一定护林工作量配备护林员,同护林员签订护林协议,护林员报酬可从国家或市级生态公益林补偿金中列支,也可与有关乡(镇、办)、村(居)签订管护协议,并通过制定乡规民约,确保所种植的林木管护责任落实到户到人。具体内容见附件
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