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滨州市人民政府办公室关于滨州市城乡(办)环卫管理一体化工作的实施意见

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2008年02月03日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府有关部门、单位:为落实城市管理两级政府、三级管理、四级网络建设和城市“网格化”管理,创建省级文明城市,进一步提升我市整体形象,提高城市管理水平,彻底解决城市建成区内城乡结合部、城中村环境卫生脏、乱、差问题,结合实际,制订本实施意见。一、指导思想以科学发展观为指导,以建设和谐滨州、构筑完善城乡(办)环卫管理长效机制、创建整洁有序的市容市貌为目的,加快城乡(办)环卫管理的规范化、制度化、科学化建设,逐步建立起市、区、办、村(居)四级环卫管理网络,实现城乡(办)环卫管理一体化,全力提升城市形象。二、实施原则一是属地管理,分级负责,按照城市管理体制实行条块结合、以块为主的原则;二是建管并举、分类指导、稳步推进的原则,全面构筑和完善环卫管理的四级网络。三、实施范围及主要工作根据市区建成区和路网建设情况,着力解决当前影响市容市貌的城乡结合部、城中村、商贸市场由于管理不到位所造成的垃圾乱倒乱扔、城中村带泥上路、污染路面、垃圾清运二次污染问题。在现有基础上,总结经验,查找不足,扩大范围,逐步推进,实现我市市、区、办、村(居)环境卫生城乡一体化管理。具体工作:(1)村(居)、商贸市场要有专人管理。城中村完成改造的纳入城市环卫管理,旧村(居)要根据人口数量按每500人配备1名专业保洁员,负责街巷的保洁、村内垃圾收集及垃圾收集点的保洁等(包括村居、市场内的水系保洁)。(2)启动垃圾清运系统,原则上取缔城区主干道上露天垃圾桶、垃圾站点,以减少二次污染。(3)根据市区建成区路网实际,结合村(居)改造,完成通往主干道村居街巷的硬化,解决带泥上路、污染路面问题。(4)按照规定签订垃圾清运合同,根据村(居)和商贸市场实际建设垃圾中转站(点),设置垃圾箱(桶),实现环卫工作网络化领导、专业化管理、垃圾专人收集、定点定时清运、四级网络健全。(5)整顿规范马路市场,按照规范、引导、退路的原则,将马路市场全部实现退路进市。四、方法步骤城乡(办)环卫管理一体化工作分三步实施:(一)宣传发动阶段(春节前完成)。滨城区、开发区要依据实施意见的要求,召开会议,全面部署,全民动员,广泛宣传,成立各级领导机构,摸底调查,制订上报实施方案。在此基础上重点做好城中村保洁员的配备、街巷硬化安排、垃圾中转站的配置摸底及选址工作。同时,市环卫处要做好垃圾清运系统的运行调研,搞好各个环节的衔接,确保科学运行。春节前要全面完成城中村上保及垃圾清运合同签订,专业保洁员要按照标准配备到位。(二)推进实施阶段(春节后至三月份)。搞好保洁员的培训,明确工作职责,制订考核标准,根据配备数量,搞好垃圾中转站的建设及箱(桶)设置;做好通往主干道的街巷硬化工作,启动城市垃圾收集清运系统;制订环卫管理工作考核细则和标准。(三)总结验收阶段(四月份)。根据考核细则,按照实施方案要求做好对城乡(办)环卫一体化管理工作的总结验收,特别是对组织领导、网络建设、保洁员配备、工资统筹、垃圾中转站建设、街巷硬化进行专项检查,并在此基础上完善制度,实现环境卫生的长效管理。五、职责分工建立分级负责的组织领导体系,在贯彻落实城市环卫管理“四级网络”的基础上,建立完善环卫城乡一体化管理领导体系,健全市、区、办、村(居)四级领导网络,分级负责,一抓到底。滨城区、开发区要各有1名领导同志亲自抓,办事处主要负责同志具体抓,村(市场)专人抓。各有关部门要根据各自职责抓好协调落实。具体分工如下:(1)市爱卫办牵头负责环卫城乡(办)一体化工作的考核、督促、检查评比。(2)市环卫处负责对城乡(办)环卫一体化工作的业务培训和指导,负责辖区内垃圾中转站的建设,配合辖区内各办事处、村(居)搞好城中村保洁员配备。(3)滨城区、开发区负责对所辖区环境卫生工作的管理,负责所辖区内城中村保洁员的配备、垃圾中转站建设及街巷道路硬化工作,并根据我市环卫管理体制,负责管理区内垃圾清运。(4)各办事处具体负责对城中村保洁员的管理,负责督促检查城中村街巷保洁和垃圾收集工作,确保城中村街巷整洁、垃圾定点收集,确保所辖市场卫生管理良好,并具体负责通往主干道街巷硬化工作。六、主要措施(一)建立责任目标分级考核体系。滨城区、开发区要把环卫一体化管理列入重要议事日程,对办事处做为重点工作进行考核,责任分解到办、村(居),一级抓一级,层层抓落实。(二)加大对环卫一体化管理工作的扶持力度。实行垃圾中转站建设、街巷硬化、城中村保洁员待遇以奖代补政策,特别是对保洁员按照城市管理体制实行市、区财政补一块、办事处拿一块的办法解决,以实现对保洁员的考核管理、垃圾中转站建设和街巷硬化工作。滨城区、开发区要根据情况研究政策,严格专业保洁员的配备数量及街巷硬化标准及面积,采取多种形式和措施,切实做好工作。(三)加强监督、落实责任。滨城区、开发区、市环卫处要将环卫一体化工作摆在重要位置,将任务层层分解落实到人。要做好组织网络、工作网络、考核网络建设,对城乡环卫一体化管理工作实行月调度、季评比、半年总结、年终考核,对每个阶段的工作落实情况进行督查,对未按时按要求完成任务的要通报批评。要加强舆论监督,各新闻媒体要对此项工作进展情况进行跟踪报道,宣传工作进展又好又快区(办)的好的经验做法;曝光工作进展缓慢,推诿扯皮,工作力度不够的单位。推进城乡(办)环卫一体化管理工作,涉及千家万户,工作任务繁重。滨城区、开发区和市直有关部门要提高认识,通力协作,密切配合,克服困难,全力做好城乡(办)一体化环卫管理工作,为建设和谐滨州做好应有的贡献。滨州市人民政府办公室二○○八年二月三日

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