滨州市人民政府关于做好农村公路管理养护体制改革工作的意见-滨州优惠政策|滨州政策-产业园区招商

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滨州市人民政府关于做好农村公路管理养护体制改革工作的意见

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2007年12月28日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:近年来,我市紧紧抓住国家、省实施农村公路改造的重大机遇,累计投资45亿多元,改造农村公路9300公里,全市行政村通油路率达到95%,农村公路通车总里程已达12300公里,资产总值达到59亿元,农村公路建设取得历史性突破。但是,农村公路管理养护相对滞后,全市尚未建立起上下统一、权责分明的农村公路管理养护体制,缺乏长期稳定的养护资金来源,直接制约了农村交通可持续发展。为加强农村公路管理,国务院办公厅、省政府办公厅和省交通厅、发改委、财政厅先后出台了农村公路养护体制改革方案和办法,为进一步搞好农村公路管理养护工作提供了政策依据。为了切实做好全市农村公路管理养护工作,现提出以下意见。一、进一步提高对农村公路管理养护工作重要性的认识农村公路是公路网络的重要组成部分,是农村经济社会发展的重要公益性基础设施,是建设社会主义新农村的重要内容,是实现城乡一体化的重要载体。做好农村公路管理养护工作,对于巩固和发展我市农村公路改造成果,实现农村公路建设的良性循环,推进社会主义新农村建设,落实科学发展观都具有重要的现实意义。各级、各有关部门要切实增强机遇意识、责任意识、为民意识,精心组织,科学部署,强化措施,确保农村公路养护管理工作扎实稳步推进。二、任务目标(一)总体目标。力争用3年左右的时间,基本建立起符合社会主义市场经济要求和滨州实际的农村公路管理养护体制和运行机制,实现农村公路管理养护的正常化和规范化,确保农村公路长期持久地为农村经济社会发展服务,为建设社会主义新农村创造良好的交通运输支撑。(二)具体目标。1.建立起市、县(区)和乡(镇)、村四级农村公路管理机构;市、县(区)两级财政要按照有关要求,积极筹措农村公路管理养护资金,各乡(镇)落实相应养护资金;全市交通部门征收的“三小”车辆养路费扣除合理成本后,要全部用于农村公路养护;市交通局根据我市实际,会同同级财政部门编制年度农村公路养护建议计划并上报省交通厅、省财政厅。2.建立长期稳定的资金来源和加强农村公路养护资金管理使用的办法。3.制定出符合我市实际的农村公路管理养护制度、技术规范、养护定额、质量评定标准和验收标准等行政、技术管理制度和考核办法。三、工作要求(一)加强组织领导,广泛宣传发动。调整充实“市农村公路改造工程领导小组”,负责组织协调管理养护工作中的相关事宜。各县(区)农改领导小组要制定相关办法,层层落实责任,确保管理养护工作扎实推进。要加大超限超载治理力度,坚决杜绝超限超载车辆绕行农村公路;依法严厉打击毁坏、破坏农村公路的犯罪行为。要认真贯彻上级有关农村公路管理养护的办法、规定,采取多种形式,广泛宣传农村公路管理养护的重要意义,使业务人员熟知管理养护的基本内容和要求,人民群众普遍了解养护工作的重要性,增强人民群众爱路、护路的自觉性。(二)建立健全机构,层层落实责任。按照有关要求,市、县交通主管部门都要设立相应的管理机构,共同负责组织实施辖区内农村公路管理养护工作。为确保工程质量,滨州市交通局交通工程质量监督站负责全市高速公路、干线公路、农村公路建设市场管理、质量监督和施工安全监督工作,各县(区)也要设立相应的质量监督机构。在建立健全管理机构工作中,要严格政策要求,严格控制人员,所需人员一律从现有内部人员中调剂解决;村级养护人员实行聘用制,并给予适当补贴。(三)多方筹集资金,完善管理制度。我市农村公路建设与养护工作面临双重压力,一是建设任务重,二是养护任务艰巨。因此,要在继续贯彻落实好《滨州市人民政府关于全市农村改造工程的意见》(滨政发〔2003〕86号)精神的基础上,从2008年起,市、县(区)两级政府在统筹本级财政预算时,要安排必要的财政资金,保证农村公路正常养护。国家和省农村公路专项补助资金、市县财政资金和能够用于农村公路养护的“三小”车辆养路费足额到位后,资金缺口仍然很大,各级各部门要积极采取市场运作等办法,搞好路域路权经营,用好“一事一议”政策,多方筹集养护资金,积极探索加强农村公路管理养护的好办法、好经验。农村公路管理养护资金要严格按照“分级管理、专户存储、专款专用”的原则,市交通局、财政局统一管理省、市补助资金和“三小”车辆养路费,各县(区)交通局、财政局负责管理县级农村公路养护资金,市、县、乡分别设立农村公路管理养护资金专户,实行专款专用,接受上级交通、财政、审计部门的监督。全市农村公路管理养护体制改革工作具体实施方案,由市交通局负责制定。滨州市人民政府二○○七年十二月十八日

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