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滨州市人民政府办公室关于进一步加强公文处理工作的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2007年11月19日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:根据《滨州市政府系统公文处理评估制度》,我市于今年9月启动了首次公文处理评估活动,并于10月30日举行了现场评估。本次公文评估,从公文处理的效用、质量和程序三个方面,对各县(区)、开发区和市直49个部门,共计227份公文进行了绩效评估。总体看,近几年来,全市政府系统公文处理工作在各级领导和文秘人员的共同努力下,注重公文效用,公文质量进一步提高、公文处理程序进一步规范。但同时也更应看到,部分单位在公文处理工作中还存在不少薄弱环节,特别是在体例格式、公文内容和处理程序等方面问题较多。根据评估过程中所发现的带有普遍性的问题,为进一步提高行政效能,现就进一步加强公文处理工作通知如下:一、进一步提高对公文处理工作重要性的认识公文是政府依法行政和开展公务活动的重要载体,公文质量体现了一个单位的形象,公文处理是政府机关重要的基础性工作之一。公文处理工作是一个单位依法行政、机关形象、作风建设的重要体现。各县(区)、各部门、各单位负责人尤其是主要负责人要高度重视公文处理工作,加强对本机关公文处理工作的领导和检查,自觉带头学习《国家行政机关公文处理办法》、《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》和《滨州市人民政府工作规则》等公文处理各项规定,并作为机关工作人员应知应会的基本内容。二、不断推进公文处理规范化、制度化、科学化建设要按照国务院、省政府、市政府的有关规定,建立健全本机关公文处理的规章制度并严格执行。从评估情况看,少数部门公文处理工作程序不规范、公文质量较差,重要原因之一就是没有建立起本单位规范化、制度化、科学化的公文处理体系。一是严格公文处理程序。各单位要按照发文办理和收发文办理,建立起本单位的公文处理制度,参照市政府办公室的模式,建立符合本机关实际的“二簿二单”(发文办理登记簿、收文办理登记簿、发文办理单、收文办理单)和“三级负责制”(单位负责人、办公室负责人、文秘人员)。要严格公文报送程序,除市政府领导明确要求直接报送其本人和确需直接报送的绝密、机密文件外,各县(区)、各部门一律不得将公文直接报送市政府领导个人。需市政府审批或阅知的公文,一律由市政府办公室按程序送领导阅批。需由市政府或办公室发出的代拟稿公文,应由部门主要负责人签署意见并加盖公章,副职代签时,要写明理由,并注明经主要负责人同意字样;文稿内容涉及其他部门职责的,主办部门必须履行会签手续,并汇总整理后作出会签说明;代拟稿应在负责人签字后当日报送市政府办公室文秘科。对不应报送市政府审批的、违反公文处理程序报送的及不规范的公文等,市政府办公室将严格实行退办制度。二是严格规范体例格式。从评估情况看,文种使用不当、公文格式不规范等问题比较突出。如“请示”、“报告”不分、情况报告类公文夹带请示事项、公文内容繁杂、结构不清、请示类公文一文多事、多头主送,以及发文机关标识、排版规格、用印、版记等各要素标识不规范等。各单位要认真学习并严格按照《国家行政机关公文格式》规范本机关公文,切实提高公文质量。三是严格控制发文数量。要改进工作作风,精简文电,注重效用,可发可不发的文电一律不发,领导讲话一律不以正式公文形式印发。要严格按照行文规则行文,不搞公文升级,能以部门名义行文的,不以政府或政府办公室名义行文,可以市政府办公室名义行文的不以市政府名义行文。对下列内容的文稿,不以市政府或市政府办公室名义行文:照抄照转上级文件、没有本地具体工作措施的;能通过电话通知等其他形式传达的;部门贯彻省直部门来文的意见、属于部门职权范围内的事项等应以部门名义行文的;对同一类工作重复安排部署的;不属于会议日安排的全市性会议、各临时机构或议事协调机构召开的会议;除全市性综合会议或活动确需提前安排准备外,其他会议或活动要求发预备通知的。四是严格公文审核把关。对本机关发文文稿、拟以市政府或市政府办公室名义行文的代拟稿、由其他部门主办的会签稿,各单位都要严格审核把关责任制,确保公文质量。确需市政府或市政府办公室制发的文电,部门主要负责人要亲自主持研究,组织起草,亲自阅修,从内容到形式都要认真把关,全面负责。文稿内容涉及多个部门职责权限的,主办部门要主动与相关部门搞好会商、协调。市政府办公室将进一步加强对受理公文的审核把关,确保在政策、文字和体例格式等方面准确无误。需部门提出意见的公文,主办部门要严格注意时限要求,及时退回。五是严格规范精简简报。市直部门、单位向市政府及办公室领导报送的简报类文件,需报市政府办公室核定批准。市直部门、单位将报送市政府及办公室领导的简报名称和发送范围,于11月25日前报市政府办公室文秘科(各部门原则保留一种简报),经市政府办公室审定并统一编号后反馈。自12月1日起,其他未经核准印制的简报,市政府办公室可以不予处理和传阅。三、加强文秘机构和队伍建设文秘机构和队伍是公文处理工作规范化、制度化的基础。要将公文处理工作做为单位领导同志和工作人员掌握的基本技能、新进机关人员的必修课切实抓紧抓好。要充分发挥文秘机构的职能作用,坚持集中统一办理文电和文电审核责任制。政府各部门要理顺公文内部流转程序,一般应由部门办公室统一办理,不得由业务科室将起草公文直接报市政府办公室。要配齐配强文秘工作队伍,保持文秘工作人员的稳定性、连续性,并不断充实完善文秘工作队伍,部门、单位负责同志要理解、支持并指导好文秘人员的工作,关心他们的工作和生活,不断促进本机关公文处理工作上水平。滨州市人民政府办公室二○○七年十一月十九日

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