山东滨州优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:《滨州市2007年国民经济和社会发展计划》已经市人大八届五次会议审议通过,现印发给你们,望认真组织实施。2007年是落实科学发展观、构建和谐社会的重要一年。各级各部门要认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神,按照市委、市政府确定的指导思想和任务要求,全面落实科学发展观,加强政府自身建设,提高执政能力,求真务实,开拓进取,抢抓机遇,扎实工作,全力促进国民经济和社会事业又好又快发展。2007年滨州市国民经济和社会发展的专项计划,由市发展和改革委员会陆续组织下达。滨州市人民政府二○○七年三月十九日滨州市2007年国民经济和社会发展计划一、2007年国民经济和社会发展宏观调控目标2007年是我市经济社会发展的关键一年。总体上分析,我市经济发展环境条件会继续向好的方向发展,有利因素多于困难和矛盾。进入新时期,站在新起点,面对新挑战,实现新跨越。必须牢牢把握贯彻落实科学发展观的本质要求,“奋力拼搏2007,科学发展再创佳绩”,努力开创滨州更好更快发展的新局面。今年国民经济和社会发展的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议精神,以科学发展观总揽全局,继续执行“30字”工作方针,坚持科学发展“一个主题”,锁定经济总量巩固全省中游、人均指标进入上游“两个目标”,突出经济、和谐社会、党的执政能力“三大建设”,实施招商、高新、三产、港铁“四个拉动”,确保地方财政收入、城镇居民收入、农民现金收入、城乡就业率、群众消费水平“五个提高”,全力推进经济社会又好又快发展,加快建设民富市强、和谐文明、碧水绿茵的生态园林型现代滨州。按照上述要求,结合我市实际,2007年国民经济和社会发展的主要计划目标是:(1)在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,地区生产总值增长17%(其中第一产业增长5%,第二产业增长18%,第三产业增长21%);万元地区生产总值能耗下降4.5%,二氧化硫排放减少23.4%,化学需氧量排放降低4.6%;社会消费品零售总额增长16%,全社会固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长25%,外贸进出口增长20%,外商直接投资1.82亿美元,增长20%;地方财政收入56亿元,增长25%。(2)社会建设取得新进展,新增城镇就业岗位3万个,城镇登记失业率控制在3.8%以内,人口自然增长率控制在6.6‰以内。(3)人民生活水平不断提高,城镇居民人均可支配收入12780元,增长9%,农民人均纯收入4760元,增长9%;居民消费价格指数上涨2.5%左右。在上述指标中,万元地区生产总值能耗、二氧化硫排放、化学需氧量排放、人口自然增长率为约束性指标,要千方百计完成;地区生产总值增长速度等指标是导向性、预期性的,要引导各方正确认识,实事求是,努力完成。二、以经济发展为重点,扎实推进社会主义新农村建设调整优化农业结构,大力发展特色农业。积极发展专用小麦和专用玉米,提高粮食单产和品质,搞好科研育种,选育审定农作物新品种2个以上,引进示范推广主要农作物新品,良种繁育面积达到15万亩。做大做强棉花良种产业,提高棉花产量和效益。继续实施冬枣、高酸苹果、畜牧、蔬菜、水产等“五大带动农户致富工程”。加快推进农业产业化、标准化。建立、认定市级标准化基地20个,推进产地认证和产品认证及名牌农产品认定,认证无公害农产品、绿色食品、有机食品30个。年内建设各类农业标准化基地150万亩,其中,无公害、绿色、有机食品基地达到45万亩以上。大力发展畜牧业规模化标准化养殖基地,年内培植45个标准示范场(户)。抓好重大动物疫病防控,确保重大动物疫病防疫密度达到100%。培育壮大龙头企业,年内市级龙头企业达到150家,规模以上龙头企业达到460家。加大对“三农”的投入,加快农村基础设施建设。进一步完善农村投入稳定增长机制,市级财政安排“三农”投入9780万元,增长52.6%,搞好“经、医、学、保、电、迅”建设。搞好农村基础设施建设,发展节水灌溉面积16万亩,新增和改善灌溉面积191万亩,新增蓄水能力6000万立方米,新建村镇集中供水工程43处,结合全省"村村通自来水工程"建设和农村人饮安全工程,解决和改善我市46万人的饮水困难问题。年内新建改造农村公路700公里,切实改善农村交通运输条件。三、贯彻国家宏观调控政策,进一步提高投资质量和效益坚持有保有压,着力调整优化投资结构。大力开展“科学发展年”活动,切实按照国务院《促进产业结构调整暂行规定》,加大投资结构调整力度,着力提高经济增长质量和效益。争取年内高新技术产业投资比重提高5个百分点,新农村建设、城市基础设施投资比重提高3个百分点,经济适用房投资比重提高2个百分点,服务业投资比重提高5个百分点。突出抓好重点项目建设,保持投资稳定增长。抓好在建大项目的实施,对已经开工建设的滨州港、滨阳化工、魏桥海化、滨州—沾化铁路项目等一批重大项目,进一步加大工作力度,跟踪协调,落实好建设资金,加快建设进度,保证工程建设质量。切实抓好项目的前期工作,安排必要的经费,加强研究论证,重点筛选储备好有利于产业结构优化升级的关键项目,为投资增长提供后续保证。继续抓好国债项目的建设和管理,加强项目调度,协调解决好建设中的问题,落实好地方配套资金,确保国债项目顺利实施。积极筹措建设资金。全力抓好第五届银企洽谈会签约项目资金的落实工作,力争资金到位率达到90%以上。积极推动企业进行资本市场融资,力争年内实现企业首发上市1—2家,已上市企业再融资1家,募集资金10—15亿元。做好企业债券的发行争取工作,力争鲁北化工集团发行债券10亿元。加快创业投资发展步伐,为中小企业特别是中小高新技术快速膨胀搭建融资平台。四、增强自主创新能力,推动工业结构优化升级积极发展先进制造业和高新技术产业。扎实开展“产业链延伸年”活动,延长飞机及飞机零部件、汽车及汽车零部件、造船及船舶零部件产业链,逐步培育成我市的支柱产业。对我市的2家国家级、12家省级、46家市级企业技术中心,加强引导,增强企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。加快改造提升传统产业。运用先进技术、先进工艺和信息技术改造纺织、化工、粮油加工等传统产业,进一步延长加工深度,提高产品档次和附加值。用节能、环保技术改造电解铝、烧碱等高耗能、高污染行业,节约能源,降低污染。支持企业做大做强。围绕十大产业链配套延伸,整合资源,加大投入,壮大支柱产业,培育产业集群。研究制定和完善相关扶持政策,注重中小企业自主创新和品牌培植,尽快形成一批“小巨人”企业。年内规模以上企业达到1200家以上。积极发展新型清洁能源。加快推进鲁能风电、国华风电、鲁北风电、无棣秸秆发电、博兴环宇热电厂生物质能热电联产项目和中粮集团甜高粱制燃料乙醇项目的建设。推动产能过剩行业调整重组。研究制定纺织、热电、烧碱等行业的结构调整意见,推动重点行业和产品淘汰落后生产能力工作,增强竞争力,全面提高经济效益和社会效益。用3—5年的时间,基本完成国家和省下达的重点落后工艺技术、装备和产品淘汰任务。五、强化落实目标责任制,加快建设资源节约型、环境友好型社会全面分解落实任务目标。严格落实节能降耗和环境保护责任书,确保完成下达到各县(区)和重点企业的节能目标。定期公布分行业、分县(区)能耗和污染排放情况,实行节能环保工作实绩评价考核机制和问责制。抓好重点领域节能。抓好56户重点企业的节能工作;组织实施建筑节能、绿色照明等十大重点节能工程;制定实施新能源发展规划,推动新能源规范有序发展;大力发展循环经济,重点搞好华孟集团资源综合利用项目和亚光集团、泰裕麦业、沃得建材3个节能项目的争取工作。加大节地节水力度。按照管住总量、严控增量、盘活存量的要求,抓好土地节约和集约利用。严格执行工业生产用水定额标准,加大企业节水改造力度,重点抓好亚光集团、西王集团节水国债项目的落实;推广农业节水灌溉技术,大力发展节水型农业;推进城市用水节约,提高生活用水效率。积极开展海水淡化、海水直接利用,重点抓好鲁北海水淡化示范项目。切实加强污染防治工作。对污染严重企业实行严格淘汰制度,对未达标企业依法限期治理,对污染物排放量大的企业实行重点监管,对新上项目严把源头控制关。加快城市污水处理厂建设步伐,力争惠民污水处理厂上半年完工,滨州经济开发区污水处理厂上半年开工建设。深入实施“蓝天工程”,加快燃煤电厂脱硫工程建设步伐和运行监管,确保城区环境明显改善。积极开展“环保节能绿化年”活动,加大环境综合整治力度,推进生态市建设和创建国家环保模范城市工作,年内争创1个国家级、3个省级、8个市级环境友好企业,1个国家级、5个省级环境优美乡(镇)。六、大力发展服务业,努力扩大消费需求把繁荣发展服务业作为调整产业结构、增加财政收入、扩大劳动就业的重要举措,按照“更新、整合、平台、拓展”八字方针,突出发展现代服务业,大力发展新兴服务业,改造提升传统服务业,优化发展环境,提高规模、档次和水平,争取全年服务业固定资产投资达到370亿元,服务业增加值占GDP比重、从业人员占全社会从业人员比重均提高2个百分点。落实各项扶持政策。全力抓好《关于加快发展第三产业尤其是现代服务业和旅游业的若干政策意见》的贯彻落实,鼓励大型制造业集团分离生产与服务环节,制定实施《滨州市服务业发展指标体系及考核办法》,分解目标,责任到人,齐抓共管,调动和激发各方面发展服务业的积极性,满足人民群众的生产、生活需要。着力培育发展载体。利用当前城市化进程、工业化发展和居民消费升级加快的有利时机,抓住思想观念、体制机制和工作力度3个关键问题,高点定位,加大投入,力争在现代物流业、商贸流通业、会展旅游业、房地产业、金融担保保险业、文化体育业、新兴服务业等重点产业取得新突破。搞好“航空效益年”、“铁路运营年”,实现开拓创新零突破。加快规划建设“鲁北大街”,形成服务业发展的样板带。不断扩大城乡居民消费。积极协调落实好增加居民收入的各项政策,利用当前经济效益较好的有利时机,引导企业增加职工工资。积极培育热点消费,扩大服务性消费,发展有利于身心健康的健身、旅游、休闲等消费。着力优化居民消费环境,合理布局,科学规划,加快城乡流通设施和网络建设。推进“万村千乡”市场工程建设,引导大型超市向农村延伸,为农民购物创造便利。适应城市消费结构升级转型的形势,引导金融机构大力发展消费信贷。加强市场管理,以食品、药品监管为重点,继续整顿市场秩序,切实保护好消费者权益。七、突出提高出口和利用外资质量,切实搞好招商引资和外经贸工作积极有效利用外资。重点抓好20个利用外资过千万美元的大项目,扎扎实实推进外资项目的落地,加快培植利用外资新的增长点。坚持“发展日韩、港台,拓展东南亚,主攻欧美”的布局,努力搭建境外资本与我市项目务实高效的专业化对接平台,把产业招商落到实处。扩大对外贸易。大力调整出口产品结构,充分发挥十大产业集群的引导作用,在油盐化工、汽车零部件、造船、电子信息、果蔬食品等领域培植一批技术含量高、出口潜力大、具有自主研发技术的骨干企业和出口产品。大力实施骨干带动战略,促进魏桥、华纺、亚光、西王等20家骨干重点企业出口稳定增长。积极推动实施“走出去”开放战略。围绕劳务输出、境外资源开发和境外设点经营3个重点,用足用好鼓励走出去尤其是国家对非洲的一系列政策,突出抓好欧亚、华纺、西王境外公司等重大项目和惠民劳务输出基地县的劳务输出工作。年内实现劳务输出新签合同额190万美元,设立境外企业2—3家。精心组织好在国内外重点地区的招商活动和重要的国内外展览会。八、深化关键领域改革,加快体制机制创新步伐推进行政管理体制改革。继续推进政企分开、政资分开和政事分开,加快政府职能转变。研究我市建立行政许可项目的动态评估机制、新设定行政许可项目的审查论证机制以及审批和许可事项的监督管理机制。深化国有企业改革。进一步加快商贸流通企业以“两退一转”为主要内容的改制破产步伐,力争在年内完成改革任务。继续完善国有企业经营业绩考核体系,健全国有企业经营者激励和约束机制,研究建立重大决策和重大资产损失责任追究制度。加快经营开发服务类事业单位转企改制步伐。对已进入改革程序的事业单位强化推进力度,保证规范到位。积极推进经营性文化、体育、旅游等单位的股份制改造步伐。大力促进民营经济发展。切实落实促进非公有制经济发展的法规政策,依法保护非公有制企业和私有财产权合法权益。鼓励非公有制经济进入金融服务、公用事业、现代服务业、现代农业和研发领域,研究制定和完善放宽市场准入等相关具体措施和配套办法。九、坚持以人为本,努力构建“和谐滨州”积极扩大就业和社会保险覆盖面。扎实开展“解决城乡家庭零就业年”活动,建立起以村居为单位、以农户为主体、市县乡三级统筹网络管理就业体系,在开拓就业门路、拓展就业渠道上下功夫,加快农村劳动力向二、三产业转移步伐,搞好农村劳动力转移培训,解决无工户20万户。实施“公益性岗位开发计划”,帮助“零就业家庭”和困难群体再就业3500人。年内实现新增城镇就业3万人,创业培训和再就业培训7000人。扩大社会保险覆盖范围,积极做好外商投资企业、非公有制企业职工和个体工商户、灵活就业人员参加社会保险,做好农村养老保险特别是失地农民的养老保险工作。大力发展社会事业。统筹城乡教育发展,对农村义务教育阶段学生和城镇家庭贫困学生实行“三免一补”,城乡教师工资同工同酬、统一发放。强力推进职业教育,搞好职业教育规划和基础设施建设,加快实现普通教育和职业教育1:1目标。加快发展医疗卫生事业。全面推行新农合省级试点,在原有基础上,将我市剩余的惠民、阳信、沾化3县全部纳入省新农合试点县。加快乡镇卫生院改造,努力完成省“1127工程”中58家卫生院的改造任务,其中市级改造15家,并对部分困难卫生室进行重点改造,力争100%的行政村实施乡村卫生一体化管理。启动以滨城区、开发区为重点的城市社区卫生建设,在滨城区、开发区设置7处城市社区卫生服务中心和29处服务站,其他县设置1—2处社区卫生服务机构,力争使城市社区卫生服务覆盖面达到60%以上。全面繁荣文化事业,重点加强文化基础设施建设,搞好市博物馆、图书馆、艺术馆的改造完善工作。大力发展体育事业,积极开展全民健身运动,提升竞技体育水平,全力推进市全运会比赛设施、奥林匹克公园、山东体育学院滨州校区等体育基础设施建设。继续做好人口与计划生育、新闻出版、广播影视、防震救灾、民族宗教、档案史志、扶贫老龄、妇女儿童等各项工作。加强“平安滨州”、“和谐滨州”建设。开展好“城乡平安和谐稳定年”活动,大力推进民心工程建设,妥善解决好征地、拆迁、企业改制、拖欠农民工工资等损害群众利益的问题。落实安全生产责任制,加大交通运输等重点领域安全生产的治理力度,坚决杜绝重大安全事故发生。加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪行为,切实维护社会和谐稳定。