滨州企业优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为深入贯彻实施新修订的《中华人民共和国义务教育法》(以下简称《义务教育法》),全面扎实推进中小学素质教育的实施,提出以下意见。一、全面确立素质教育思想在教育工作中的指导地位1.当前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期,深入实施素质教育、提高国民素质、培养造就创新人才,是坚持以人为本、促进人的全面发展的本质要求,是加快经济社会发展、提升我国自主创新能力和综合国力的根本途径,也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴的重要根基。《义务教育法》明确规定,义务教育必须贯彻国家的教育方针,实施素质教育,使适龄儿童少年在品德、智力、体质等方面全面发展,为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。贯彻落实《义务教育法》,把教育摆在优先发展的战略地位,坚持素质教育思想的主导地位,全面推进素质教育,是党中央、国务院做出的重要决策。2.素质教育要求,教育工作要全面贯彻党和国家的教育方针,以提高国民素质为宗旨,以培养德智体美全面发展的合格公民为目标,以思想道德建设为灵魂,以提高广大学生创新精神和实践能力为重点。素质教育不是面向部分学生的“精英教育”,而是面向全体学生的“大众教育”;不是以追求升学率为目标的“片面教育”,而是促进学生德智体美和谐发展的“全面教育”。素质教育重视的是学生社会责任感、创新意识、继续发展能力、学习能力、适应能力和创新能力等综合素质的培养。要把素质教育理念贯穿于基础教育、职业教育、高等教育、成人教育等各级各类教育,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面,必须把素质教育落实到学校管理、教学和服务等各个环节,使素质教育成为引领我市教育事业改革与发展的指导思想。二、推进素质教育是教育事业改革与发展的中心任务3.实施素质教育是教育适应经济社会发展的必然要求,是全力打造“系统九州”,建设民富市强、碧水绿荫的生态园林型现代滨州的需要,是推进社会主义新农村建设的基础工程。推进素质教育是一项社会系统工程,是一项长期而艰巨的任务,周期长,见效慢,显性差。各级政府要落实科学发展观,树立正确政绩观,在抓经济建设、社会发展的同时,下大力气狠抓素质教育的推进,持之以恒,坚持不懈,抓出实效。4.实施素质教育是当前教育领域的深刻变革,是我市教育事业发展的中心环节,只有抓住大力推进素质教育,才能抓住整个教育事业改革发展的关键,抓住教育改革发展的正确方向。各级教育行政部门要认真学习《义务教育法》和国家、省、市一系列有关素质教育的政策规定,积极开展统一思想大讨论活动,提高对实施素质教育重要意义的认识。要坚持以人为本,全面贯彻党的教育方针,坚持以科学发展观统领教育事业发展全局,端正办学指导思想,改进和创新人才培养模式。教育改革发展的思路实现由注重外延发展向更加注重内涵发展、由注重普及向更加注重提高质量的新的转变。5.全面推进素质教育是《义务教育法》赋予广大教育工作者的法定责任。各级各类学校要坚持育人为本,面向全体学生,促进学生全面发展,全面提高教育质量。要稳步推进基础教育新课程改革,转变教师的教育观念,全面强化学校德育工作,要把培养“四有”新人作为育人的根本目标,加强爱国主义教育,深入开展理想信念教育,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观,增强学生热爱祖国、服务人民、奉献社会的使命感和责任感。三、加强和改进学校德育工作是素质教育的首要任务6.全面实施素质教育,核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。要坚持育人为本、德育为先,把立德树人作为教育的根本任务。各级各类学校要高度重视德育工作,在日常教育教学和管理工作中加强德育工作,寓德育于各科教学之中,推进德育课程改革,加强德育与学生生活实践的联系,增强德育工作的针对性、实效性和吸引力。在充分发挥课堂教学主渠道、主阵地作用的同时,加强校园文化建设,营造浓厚教育氛围。要把社会主义荣辱观教育融入到学校教育教学中,引导学生自觉养成“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的良好品德。加强青少年学生心理健康教育,采取切实措施帮助青少年戒除网瘾和心理抑郁等问题。各级政府要为德育工作的开展提供可靠保障,设立专项经费用于加强中小学德育工作。7.加强德育基地建设,提高未成年人校外活动场所的服务质量和水平。各级政府要把未成年人校外活动场所建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划,“十一五”期间要实现每个县(区)都有一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所。根据不同场所的功能和特点,结合学校的课程设置,统筹安排校外活动。要把校外活动列入学校教育教学计划,逐步做到学生平均每周有半天时间参加校外活动,实现校外活动的经常化和制度化。要把学校组织学生参加校外活动以及学生参加校外活动的情况,作为对学校和学生进行综合评价的重要内容。使广大未成年人在形式多样的校外活动中,培养兴趣爱好,发挥发展特长,得到锻炼提高。各级政府要把未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算,切实予以保障。8.要根据不同年龄阶段学生的特点,有针对性地加强法制教育,发挥好法律对青少年行为的规范作用,培养社会主义法制观念与法律素质。通过举办讲座、观看展览、参加审判会、开设模拟法庭以及案例分析、法律宣传、知识竞赛等多种形式,不断增强学生的法制意识。建立完善全市青少年学生违法犯罪预警机制,构筑预防青少年违法犯罪行为发生的坚实防线。积极开展以提高学生自护自救能力、环境保护意识、生产劳动技能、交往沟通能力为主要内容的生存教育,广泛开展健康卫生教育、禁毒教育、预防艾滋病教育等,重点开展法律启蒙和法律常识教育,培养自我保护意识,不断提高青少年明辨是非的能力。四、深化基础教育课程改革是实施素质教育的核心9.基础教育课程改革是实施素质教育的制度化措施,必须把基础教育课程改革摆上重要位置,坚持方向,完善措施,加快推进,尽快建立和完善符合素质教育要求的课程体系、教学体系和质量保证体系。教学内容改革和课程建设要体现国家对公民素质的基本要求,着眼于培养学生终身学习的愿望和能力,重视培养学生收集处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力、语言文字表达能力、团结协作和社会活动的能力。要建立起与新课程相适应的包括教育管理、教学研究、考试评价、教师培训制度在内的制度体系,促进新课程的顺利实施,推动素质教育取得实质性进展。要认真研究、改进教学方法,提高教学水平,坚持因材施教,充分发挥学生潜能,最大限度地提高教学效率。10.考试评价制度是推进素质教育的关键环节,也是现行学校工作的重要指挥棒。在总结各地近年来的改革经验的基础上,要加快我市考试评价制度改革步伐。继续实行小学毕业生免试就近升入初中制度。大力推进中考招生制度改革,积极推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合、将普通高中招生指标均衡分配到初中的招生制度,逐步实行小学、初中学业考试成绩等级制。规范中考招生秩序,严格执行公办普通高中招收“择校生”的有关规定。建立科学的评价机制,完善以素质教育理念为核心的综合评价体系建设,并逐步将其作为评价学校质量和学生录取的重要依据,把素质教育实施情况作为评估办学质量的中心环节,纳入教育督导内容,实行学生成长记录。建立规范化、科学化、制度化的教学质量监测评估系统,指导教学活动。各级不得下达升学指标,不得以升学率作为评价学校和教师的唯一标准。11.切实加强学校体育工作,开展好体育课教学活动、课外活动、体育竞赛等活动。学校教育要树立健康第一的思想,使学生掌握基本的运动技能,促进学生身心健康成长。开展防治艾滋病、肺结核、乙肝等传染病的教育,培养学生的良好卫生习惯,了解科学营养知识。各级政府要统筹规划,为学校开展体育卫生活动提供必要条件。要尽快改变学校美育工作薄弱的状况,将美育融入学校教育全过程。中小学要加强音乐、美术课的课堂教学,开展丰富多彩的课外文化艺术活动,增强学生的美感体验,培养学生欣赏美和创造美的能力。五、加强学校管理是推进素质教育的根本保障12.认真执行中小学课程方案,加强课程管理。做好地方课程和学校课程的开发与开设,构建国家、地方和学校课程协调发展的三级课程管理体制,为学生提供自主想象、探索和表达的广阔空间。必须严格按照国家课程方案和标准组织教学,任何单位、个人不得增删课程和增减课时,不得任意提高或降低教学难度。13.严格控制学生在校学习时间,合理安排学生的学习生活,让学生有充足的睡眠和体育活动时间。保证小学生每天10小时的睡眠,初中学生9小时睡眠,高中学生8小时睡眠,确保每天体育锻炼1小时。寄宿生晚自习时间不超过1.5小时,走读生每天在校时间(包括自习),小学6小时,中学8小时。未经批准不得组织学生参加各种学科知识竞赛,控制考试科目和次数。认真落实《滨州市中小学常规管理基本规范》要求,切实减轻中小学生的课业负担。14.进一步依法规范学校办学行为。各级教育行政部门要加强对学校办学行为的监管,建立综合考察学校和教师的评估、监测机制。任何部门和个人不得改变或者变相改变公办学校的性质,不得以改制为名提高收费标准。纠正义务教育公办学校办特长班、实验班的做法,不得搞“校中校”,规范教育收费行为。努力解决“大班额”现象,小学每班不超过45人,中学不超过50人。15.要重视加强对普通高中的办学管理,规范普通高中基本建设。认真研究高中发展的规模、速度、质量、效益。未经市级主管部门批准,公办普通高中不得擅自贷款新建、改建和扩建学校,克服盲目攀比、建设豪华学校的行为。严禁占用学校公共教育资源,在校内举办复读班或招收往届高中毕业生插班复读。六、推进基础教育均衡协调发展,为实施素质教育创造条件16.实施素质教育,必须坚持面向全体学生,促进教育城乡之间、区域之间、学校之间以及各类教育之间均衡协调发展。基础教育均衡发展是全面实施素质教育的先决条件。促进义务教育均衡发展、努力规范学校办学行为是《义务教育法》修订的重要内容之一。各地要把推进义务教育均衡发展作为提高义务教育质量的一项重要任务来抓,将义务教育工作的重心转移到推进均衡发展上来。17.推进义务教育均衡发展要重点抓好农村学校和城镇薄弱学校建设。各地要制订和完善本地义务教育阶段学校办学条件基本要求,建立规范化、科学化、制度化的教学质量检测评估和教学指导。把对薄弱学校改造放在更加重要的位置,城市教育费附加要优先用于薄弱学校的改造。继续抓好危房改造工程,限期消除D级危房,建立校舍改造的长效机制。为方便群众,农村交通不便地区要适当保留小学和教学点。原则上不再减少学校和教学点。充分发挥农村党员远程教育网的作用,建立农村中小学现代远程教育网,大力提高教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度,努力扩大优质教育资源。18.依法保障经济贫困家庭子女入学和弱势群体学生平等接受义务教育是教育均衡发展的基本标志。从2007年春季开始全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,继续对农村贫困家庭和城市低保家庭学生提供免费教科书并补助寄宿生生活费。认真做好进城务工农民子女义务教育工作,重视农村“留守儿童”的教育问题。重视特殊教育,对有能力参加普通教育的残疾儿童允许其随班跟读。继续推广教科书循环使用制度。七、高素质的教师队伍是推进素质教育实施的主力军19.做好师资队伍的培养和培训,提高实施素质教育的能力和水平。有针对性地实施各类教师培训工程,在教育改革实践中锻炼一支高素质教师和校长队伍。各地要巩固和完善中小学教师工资保障机制,加大督导,逐步实现县域内统一工资发放标准,改善农村教师待遇,确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放,确保教师平均工资不低于当地公务员的平均工资水平。20.统筹教师资源,优化教师结构,创新教师补充机制。推动城乡教师对口支援、交流的制度化、规范化,核定教师编制要向农村学校倾斜,城镇中小学教评聘高级职称原则上要有一年以上在薄弱学校或农村学校任教经历,努力解决农村中小学教师结构性缺编的问题。进一步完善教师资格制度,拓宽教师来源渠道。加强教师人事分配制度改革。21.加强师德建设,培养热爱教育、热爱学生的情感和责任意识,进一步完善教师行为规范。认真落实《教育部关于进一步加强中小学班主任工作的意见》,加强中小学班主任队伍建设,逐步提高中小学班主任津贴水平,充分发挥班主任教师在全面推进素质教育、加强和改进未成年人思想道德建设工作中的积极作用。八、加强领导,积极营造推进素质教育的优良环境22.全面推进素质教育是全社会的共同责任。在领导干部中树立科学的教育发展观和正确的教育政绩观,要将能否全面推进素质教育作为考核、评价政府领导政绩的重要指标。加大教育投入,确保教育经费稳步增长。加大公共财政对教育的投入力度,逐步提高各级各类学校的公用经费标准,为持续提高教育质量、实施素质教育提供有力支持。23.全社会都应树立正确的人才观、价值观、教育观。公平公正地将品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,建立以素质和实际能力为准则的人才选拔机制和就业、用人机制。加强学校、家庭和社会教育的结合,推动全社会形成推进素质教育的强大合力。24.大众媒体应坚持正确的舆论导向,为推进素质教育营造良好氛围,不得炒作高考、中考状元及学校的升学率。要加强对学校周边环境的整治工作,管理好网吧及娱乐场所,维护学校正常秩序。25.建立推进素质教育的激励机制,完善推进素质教育的政策措施,加快构建以素质教育为核心的教育质量标准体系和教育工作评价办法。加大教育督导的力度,坚持督政与督学相结合,将素质教育实施水平作为对各地综合督导的重要内容。各地要及时发现在推进素质教育工作中涌现出的典型,认真总结,积极推广。滨州市人民政府二○○七年三月八日