滨州企业优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:现将《滨州市服务业产业链延伸实施方案》印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。滨州市人民政府办公室二○○七年二月十日滨州市服务业产业链延伸实施方案(2007年2月6日)一、总体思路以科学发展观总揽全局,按照“更新、整合、平台、拓展”八字方针,依托工业化、城市化、市场化,突出发展现代服务业,大力发展新兴服务业,改造提升传统服务业,通过规划引导、政策启动、项目拉动、政府推动、市场联动、宣传发动等手段,调动全社会发展服务业的积极性,努力提高现代服务业在三产、三产在整个经济中的“两个比重”,逐步构筑起布局合理、特色鲜明、联动性好、系统性强的服务业发展新格局。力争全年服务业固定资产总投资达到370亿元,全市人均1万元;实现增加值280亿元,增长30%以上,占GDP的比重达到28%,新增2个百分点,全力推进服务业又好又快发展。二、发展重点按照全市促进服务业发展动员会议确定的工作重点和市委、市政府《2007年工作要点》要求,服务业产业链延伸重点是:现代物流业。进一步发挥我市交通网络优势,以滨州港及临港产业园区、滨港铁路及客货站、高速公路、大高航空城等为载体和依托,加快规划建设一批重点物流园区和物流企业,做足做活“港口经济”、“航空经济”“铁路经济”和“路域经济”文章。加大资源整合力度,通过政策引导,鼓励现有的大型工业企业投资服务业,打破以自我为主的物流模式,对运输、销售、研发等服务业环节外包或剥离经营,大力发展第三方物流。积极引进国内外知名物流企业落户滨州,推进物流基地和物流配送中心建设,加快构建区域性物流中心。尽快形成以交通运输业为龙头,包括仓储业、物流中心、物流货物储运代理、物流中介服务业、物流信息服务业等在内的较为完整的现代物流发展与运作体系。2007年,力争物流业营业额增长30%以上(由市服务业办公室牵头,交通、公路、港航、铁路、各县区政府分工负责)。商贸流通业。围绕“建设大市场、拓展大商贸、发展大流通”的目标要求,引进、改建、改造、整合一批专业市场,为发展商贸流通搭建坚实平台。抓紧完善滨州市区商业网点规划,以规划引导多种形式的商业网点建设。进一步完善商贸流通基础设施,加快建设电子科技、卫生健康、民族小吃、汽配装具、建筑材料、服装服饰、休闲娱乐等特色专业市场(街)。结合新农村建设,加快实施“万村千乡”市场工程,改善农村购物环境。在全市范围内大力发展综合市场、专业市场、特色市场、超市、特许、连锁经营等新兴商贸流通业态。惠(民)、阳(信)、无(棣)三县要发挥优势,确保“鲁北大街”建设取得实质性进展。2007年,力争全市社会商品零售额增长20%(由市服务业办公室牵头,有关县区负责落实)。会展旅游业。围绕争创“中国优秀旅游城市”,打响“四环五海,生态滨州”、“孙子兵法,故国神游”、“渤海老区,红色旅游”三张品牌,重点发展孙子兵法城文化旅游、海滨湿地旅游、特色林果产区生态旅游、“四环五海”城市休憩游等旅游板块。建立旅游宣传促销机制,特别是加快融入省会城市群、环渤海城市圈的旅游一体化步伐,加大旅游宣传促销力度,努力扩大我市入境旅游规模。鼓励社会力量和外来投资者参与旅游业发展,加快旅游资源开发及其配套设施建设。搞好滨州国际会展中心的后续建设和配套,运用市场手段多引进国际、国内知名会展运营商,高水平策划承办会展活动,打造滨州会展品牌。2007年,确保旅游总收入增长35%以上(由市旅游局牵头,各县区和有关部门配合)。房地产业。围绕打造优良人居环境、提升城市形象,依法按规,节约用地,引导房地产业健康发展。以解决中低收入群众住房问题为重点,结合城中村改造,加快规划建设经济适用房、廉租房、普通商品住宅和居民集中居住区,建立合理的住房供给体系。积极引进国内外实力强、品位高的大型房地产企业投资开发,适度发展商务写字楼、产权式酒店等高档商品房系列,积极发展工业房地产和商业房地产,不断提升我市房地产商品供应档次。结合城中村改造,加快建立房地产拍卖和交易市场,完善市场监管制度,培育住房租赁市场,进一步活跃和规范住房二级市场。2007年,房地产销售额增长30%以上,竣工面积增长20%以上(由市建设局牵头负责)。金融担保保险业。围绕做好产业政策和金融政策的有效对接,组织好一年一度的银企合作活动,引导金融机构扩大有效信贷投放。要积极吸引股份制商业银行、中外合资保险公司、证券公司、投资性公司等在滨州市落户或开设分支机构,加快城市金融商务区建设。积极发展信托、租赁、典当、担保、产业投资基金等新型金融类衍生产品,拓宽融资渠道,满足中小企业和个人的融资需求。帮助企业搞好资本运营,争取更多的企业通过证券市场及金融中介组织进行融资,要积极拓展养老、医疗、人身、财产、农业、涉外等保险业务,完善健全保险产品和体系。2007年,各类金融机构贷款余额增长30%,担保额增长40%,保费收入增长20%,证券类融资增长30%以上(由人行滨州中心支行、证券办、中小企业办、保险协会牵头负责)。文化体育业。围绕创建“体育专项竞赛城”目标,加快第十一届全运会体育馆、综合训练馆等比赛场地和辅助设施建设,积极争取国际性、全国性、全省性的各种赛事落户我市,推动竞赛体育发展,繁荣体育产业。大力繁荣发展文化娱乐、新闻出版、广播电视等文化产业,充分利用国际会展中心、中海、航母等平台,积极开展多种形式的群众性文化娱乐、体育健身活动。依托各类赛事、活动,增强对广告、传媒、旅游、餐饮等服务业的拉动作用,逐步构筑起大文化、大体育产业体系(由市文化局、体育局、新闻出版局、广播电视局负责)。新兴服务业。立足专业化、精品化、规模化,加快推进电子商务、企业信息化和社会服务业信息化建设。围绕建设光电产业园,加快电子信息产业发展;围绕射频识别产品、高性能电子元器件和数字机顶盒项目实施,加快发展芯片制造和系统软件开发设计,促进光电子产业园产业链整体水平,为5年内建成销售收入200亿元的国内知名信息产业基地提供支撑。大力发展会计、审计、律师、咨询、策划创意等中介服务业组织,强化对中介服务机构的引导和监管,促进中介服务业健康发展。制定优惠政策,鼓励社会力量投资兴办社区服务业,培植社区服务企业,切实推进社区服务业市场化、社会化、产业化和规范化进程(由市服务业办公室、民政局、信息产业局、工商局负责)。三、保障措施(一)加强领导,明确分工,形成齐抓共促的强大合力。根据“十大产业链延伸年活动”市级领导分工责任制要求,所有参与服务业产业链延伸工作的市级领导、部门、县(区)责任人和分管同志都要切实增强抓好服务业产业链延伸工作的使命感、紧迫感、责任感,切实做到思想重视,提高认识,行动迅速,把握产业链延伸工作各项重点,一级抓一级、层层抓落实,形成全市上下齐抓共促的强大合力和浓厚氛围。(二)创新工作,加大投入,组织实施“四大战役”。认真落实“更新、整合、平台、拓展”八字方针要求,按照“非禁即入”的原则,加大服务业投资强度和力度,全力打造服务业投资的洼地效应,吸引外资和民间资本的进入。要建立三级投入机制,市、县、乡要围绕各类服务业项目搞好资金投入,确保全社会服务业投资达到370亿元。服务业产业链延伸工作涉及的重点项目,实施好“四大战役”。春季战役(2月1日-3月31日):完善产业链延伸实施方案,进一步明确发展重点和主攻方向,确定项目主体,落实规划、用地、环保等项目建设支撑条件,确保一批项目开工建设。择机安排专题调度会议,听取各县(区)、各部门工作落实和项目推进工作汇报,安排部署下步工作。夏季战役(4月1日-6月30日):集中力量搞好项目实施,加快建设进度;对各项工作搞好中期评估督查,组织各县(区)、市直有关部门进行现场观摩,交流经验和作法,查找问题与不足,切实解决项目进展不平衡问题,进一步促进项目进度。秋季战役(7月1日-9月30日):对有关重点项目、工程做好巡视、督查、推进工作,组织开展第二次项目观摩,展开项目进度竞赛,进行项目建设冲刺,确保大部分项目完成工作量的80%以上,基本进入后期扫尾阶段。冬季战役(10月1日-12月31日):对确定的2007年竣工项目进行全面扫尾,认真开展验收和评比工作,并搞好全年回顾总结,制定下年度工作计划,适时召开会议进行总结表彰。(三)突出特色,发挥优势,招商引资,建立多层次投入机制。服务业产业链的延伸要力争发挥优势,多点突进,既要抓好市委、市政府确定的重点项目,又要按照突出特色、因地制宜的要求,在城市社区、农村服务业发展等方面形成若干亮点。要充分调动发挥各方面的积极性、创造性,建立服务业投资类、管理类运营公司,组建服务业促进会,搭建若干服务业发展平台,发挥好各类协会的桥梁纽带作用。要高度重视服务业项目的招商引资工作,积极吸引外资参与服务业项目的建设和开发。要运用市场化手段,搞好城中村改造、重点区域开发、大型商场和特色市场开发建设等。(四)统一调度,分级负责,层层落实责任制。1.按照“谁主管、谁负责,谁招商、谁负责,谁主办、谁负责”的原则,确定项目责任人和项目业主,分解工作任务,落实责任目标。2.各县(区)政府、市直有关项目主管部门,对于基本建成的项目,要确保功能完善和效益发挥;对于资源整合项目,要确保联动配套,实施有力;对于新开工项目,要确保资金到位,落实建设条件。3.对于列入服务业产业链延伸方案的重点工程和示范项目,从立项之日起,实行重点调度;对新增项目,及时纳入调度管理;对纳入本方案但投资不落实的项目,随时退出调度管理。4.各县(区)、各有关部门要围绕项目实施,确定项目联络员,联络员要了解和掌握项目进展情况,及时报送有关项目资料。(五)落实政策,强化保障,完善各项具体措施。1.抓好政策落实。按照市委、市政府《关于加快第三产业尤其是现代服务业和旅游业的若干政策意见》(滨发〔2006〕15号)要求,对50条具体政策实行分部门落实。3月底前,各县(区)、各部门形成贯彻落实意见,报市服务业领导小组审核后,向社会发布。2.加强考核管理。按照《滨州市服务业发展指标体系及考核办法(试行)》要求,建立完善市级服务业考核体系;3月底前,完成对市直部门推进服务业工作和重点服务业企业绩效评价考核方案(试行)的研究制定、征求意见和修订完善工作,报服务业领导小组审核后,组织实施。4月底前,由市服务业办公室会同统计局等部门,完成对县(区)2006年度服务业发展考核工作,并认真做好迎接省对我市考核的各项准备工作。3.做好服务业统计工作。按照《关于加强和改进服务业统计工作的通知》(滨政办字〔2006〕77号)要求,由市统计局负责落实,尽快形成完善的全市服务业统计体系。市服务业办公室做好重点服务业企业基本情况调查和数据整理工作,并搞好基础资料管理分析。4.加强项目调度,完善服务业项目建设管理评价制度。对服务业产业链延伸项目,实行“旬跟踪、月调度、季通报”制度,定期和不定期调度项目进展情况,分析查找存在的问题和薄弱环节,及时提出有效解决办法;建立和完善对项目功能、项目效益的评价办法,突出项目在促进发展、增加收入、解决就业、拉动消费、激活市场等方面的积极作用,以点带面推进全市服务业各行业的快速发展。3月底前建立服务业产业链延伸工作调度和项目建设协调制度,6月底前建立和完善服务业项目评价(估)制度。5.搞好规划引导,完善总体规划和专项规划。3月底前,以滨城区为主,由市规划局、文化局、服务业办公室配合,完成对城市社区特色产业街区规划;由市服务业办公室负责完成滨州市服务业“十一五”发展总体规划编制;由市服务业办公室、规划局负责市区商业网点规划评审工作;各县(区)负责完成本区域的服务业规划编制工作。4月底前,由市规划局、服务业办公室牵头,指导惠民、阳信、无棣三县完成“鲁北大街”规划编制工作;指导博兴、滨城、沾化三县(区)完成博滨沾服务业产业带规划编制工作。(六)建立为服务业产业链延伸工作配套的服务机制。服务业办公室作为市服务业领导小组的办事机构,要围绕产业链延伸工作,密切同县(区)、部门的交流沟通,及时了解产业链延伸工作中各方面遇到的困难和问题,做好上情下达和下情上传服务工作;发挥优势,积极为基层搞好信息、政策、项目服务,对符合国家和省扶持资金政策的项目,积极争取上级资金扶持;搞好政策协调,会同规划、建设、国土、环保、公安、文化等有关部门共同开展专题对接,解决项目实施和运营中需要有关部门提供的政策支持及相关事项。年终,由市服务业产业链延伸工作领导小组组织对各县(区)、市直有关部门服务业产业链延伸工作进行考核,奖励资金从市级服务业发展引导资金中解决。本实施方案中有关项目,可根据实际情况随时进行调整充实。附件:滨州市服务业产业链延伸项目表