山东滨州招商引资优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:市经贸委、市财政局、市科技局、市建设局、市水利局《关于研究开发推广应用节能新技术的实施意见已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。滨州市人民政府办公室二○○六年九月二十六日关于研究开发推广应用节能新技术的实施意见市经贸委市财政局市科技局市建设局市水利局(二○○六年九月二十六日)技术创新是实现节能降耗的最重要的支撑条件。要确保完成我市“十一五”节能降耗任务目标,必须加大技术创新和技术改造力度,积极研究开发推广应用节能新技术。根据我市目前产业结构的情况,应把其中解决纺织、化工、机械、轻工、电力、冶金、建材、医药、电子等行业存在的耗能高、高新技术少和设备、技术、工艺落后问题作为关键措施来抓。为此,制订本实施意见》。一、研究开发推广应用节能新技术的重点(一)节能技术的研究开发推广应用1.需要重点研究开发的节能新技术(1)煤炭高效利用重大技术研究重点研究和开发开展高压气流床煤制合成气技术、煤间接液化生产燃料油成套技术开发、煤生产二甲醚技术、以煤气化为核心的煤基多联产系统关键技术、两段组合式高效煤气化新技术及煤矿重大安全预警关键技术、煤矿安全状态综合监测系统,技术水平达到国际领先水平。(2)海上风电场关键技术研究重点研究和开发100MW级风电场关键技术、MW级风电机组样机开发及海上风电场关键技术,形成风力发电产业化能力,技术水平居国内领先、国际先进水平。(3)生物质能重大技术研究重点研究和开发以农林废弃物为主体的生物质直接燃烧发电关键技术、生物质气化发电关键技术开发、生物质直燃?趸烊挤⒌?豕┤裙丶?际酢⑸?镏食尚筒?祷?丶?际鹾统鞘泄烫宸掀?锬茉椿??眉际?研究开发垃圾焚烧与热解处理技术、技术开发水平达到国内领先水平。(4)太阳能综合利用技术研究重点研究和开发大型太阳能发电关键技术,包括大型并网光伏发电系统关键技术、塔式太阳能热发电系统关键技术、新型太阳光伏电池产业化技术、可再生能源太阳能电池配套新材料和新型日光智能温室技术与产业化、工厂化海水养殖育苗太阳能工程技术与产业化等,达到国内领先水平。(5)生物质液体燃料重大技术研究乙醇、生物柴油等是燃料、石油的重要替代品。重点开展生物燃料产业化关键技术、生物燃油技术、生物酒精、生物制氢、生物质制二甲醚等技术研究与产业化开发。2.应大力推广示范的节能技术(1)节约和替代石油技术重点示范推广洁净煤、天然气替代燃料油技术、甲醇和乙醇替代汽油技术以及过程能量优化、燃油乳化、燃油添加剂等节油技术,加快节约和替代石油技术的产业化推广。(2)洁净煤技术重点示范推广高硫煤洁净高效利用技术、煤炭洗选加工技术、煤炭液化技术、大型煤气化技术、水煤浆制备和应用一体化技术、大型循环流化床技术、整体煤气化联合循环发电(IGCC)技术、高效低污染燃煤发电技术等。(3)节电技术重点示范推广高压大功率变频调速技术、高效电动机、高效电光源及镇流器技术、S9以上变压器和非晶态合金铁芯变压器技术、蓄冷蓄热技术,以及家用电器、电解电镀电源、输变电网系统、工业电炉等先进节电技术。(4)多联供技术在电力、冶金、建材、建筑等行业重点发展热电联产、集中供热及热能梯级利用技术,推广热电冷联供和热电煤气三联供等多联供技术。(5)余热余压回收技术以大中型企业为主体,重点示范推广75吨?跏奔耙陨系燃陡煞ㄏń辜际酢⒋笕萘咳?呗?浩?⒌缂际酢?000立方米以上高炉炉顶压差发电技术、高炉热风炉余热回收技术、转炉煤气回收技术、大型余热锅炉和先进热交换技术。(6)建筑节能技术重点示范推广门窗密封条、保温窗、外保温复合墙体、热量按户计量及控温、供热管网调节控制、热反射保温隔热、太阳能建筑、高效照明系统和计算机模拟等技术,推进建筑节能技术产业化。(7)“三废”综合利用技术示范推广钢铁废弃物综合利用技术、大容量煤矸石发电技术、全煤矸石一次码烧生产空心砖技术、煤矸石代替粘土生产水泥生料、筑路、复垦和回填技术,高附加值粉煤灰综合利用技术,以及有机废水综合利用技术、冶炼废液回用技术、落地原油、污油回用技术、石油化工废气回用技术等,加速废弃资源产业化利用。示范和推广工业尾气发电技术。(8)再生资源回收利用技术重点推广废橡胶、废塑料、废家电、废电脑、废电池等再生资源回收、分选和处理的实用技术。(9)生物质能技术重点推广农林废弃物汽化技术、沼气技术和城市固体废弃物能源化利用技术等。(10)太阳能综合利用技术重点推广太阳能热水器、太阳灶利用、太阳房、日光设施温室等技术。(二)节水技术的研究开发推广应用1.需要重点研究开发的节水新技术(1)工业水循环利用技术研究研究和开发工业循环用水关键工艺技术和循环技术,提高水资源的重复利用率,减少废水排放。(2)再生水(中水)回用技术研究研究和开发常规污水处理工艺改进技术,污水的高效低耗组合处理技术,人工湿地和土地系统污水处理技术,中水系统回用优化技术,污水回用灌溉技术等,实现再生水对淡水资源的替代及合理利用。(3)非常规水资源的开发利用研究重点研究降低苦咸水、海水淡化成本的关键技术,研制其设备;引进、开发海水淡化专用膜与海水淡化装置,研究防腐除垢技术,使海水直接作为沿海地区工业用水和生活用水。2.应大力推广示范的节水技术(1)节水工业技术重点示范和推广节水工业设施设备、循环利用技术;对工业布局和工业结构优化调整;坚持以水定产、以水定点、以水定规模的工业发展政策;推广低耗水工业技术,限制高耗水工业技术,使工业用水重复利用率达到70%以上,降低万元产值耗水量。(2)非常规水替代技术重点推广已经熟化的苦咸水、海水等淡化利用技术和设备,加强微咸水灌溉技术、矿坑水利用技术和工程模式推广,实现非常规水的合理利用。(三)节材技术的研究开发推广应用1.需要重点研究开发的节材新技术重点加强原材料消耗大、利用率低的重点行业的产品生态设计技术、提高原材料利用率关键技术、提高材料强度和使用寿命关键技术的攻关。(1)提高原材料使用寿命关键技术加快新型高性能纸浆磨盘材料的研制及其产业化,研究开发耐磨、耐蚀材料,为原材料节约提供科技支撑。(2)原材料替代技术研究开发木塑复合材料挤出成型生产技术,替代、节约木材资源。(3)新型墙体材料生产技术开发新型墙体材料生产等关键技术与装备。生产轻质节能外墙板关键技术研究与产业化开发。(4)再生资源利用技术开发一批资源综合利用、再生资源回收利用技术。加强城市生活垃圾综合处理装备开发。2.应大力推广示范的节材技术加强再生金属、废旧轮胎、废旧家电及电子产品回收利用实用技术研究,生活垃圾、污泥等废弃物资源化利用关键技术研究与示范,达到节约原材料的目的。(1)废弃物资源化利用技术加大可持续发展科技示范工程项目“城市生活垃圾无害化处理及资源化利用技术的研究开发与示范”的示范与推广力度,推广垃圾收集、运输、分拣筛选系统,垃圾焚烧供热或发电的工艺设备,生化处理生产有机复合肥技术等,建设城市生活垃圾无害化处理及资源化利用示范处理场及配套复合肥生产企业。(2)新型墙体材料的生产与利用技术大力推广新型框架建筑结构体系和新型墙材,鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣、磷石膏等工业废渣和黄河淤(泥)沙等为原料生产新型墙体材料,加快发展各类轻质高强、功能优良的板材,重点发展复合保温墙板、大力发展煤矸石砖、粉煤灰砖、黄河淤泥砖、粉煤灰加气砼砌块、黄河淤沙加气砌块、石膏砌块、砼空心砌块等新型墙材。推广黄河淤泥砖、黄河淤沙加气砌块。推广应用化学建材等高性能、低材(能)耗、可再生循环利用的建筑材料,鼓励选用可再生的材料及产品。大力推广应用高强钢和高性能混凝土,提高建筑品质,延长建筑物使用寿命,降低对建筑材料的消耗。积极研究和开展建筑垃圾与部品的回收和利用。(四)循环生产技术的研究开发推广应用1.需要重点研究开发的循环生产新技术(1)生态工业相关技术以煤炭、建材、电力、轻工、化工、冶金等行业的资源依赖型企业重点,合理设计产业链,实现企业内、行业内、园区内的资源循环利用,形成生态工业链网。重点研究石油化工、冶金、电力、造纸、医药、机械与装备制造业等工业循环经济中的关键技术,各行业间循环产业链接的关键技术,绿色化工技术,绿色再制造技术。加强循环产业链接关键技术攻关,研究开发绿色化工技术。(2)清洁生产相关技术研究开发、引进光催化分解、生物降解、过滤,生活污水、工业废水处理技术及设备。开发中高浓制浆工艺技术及设备,完善现代造纸制浆清洁生产工艺,达到节水降耗,减少环境污染等目的。重点支持发展碱回收锅炉。研究开发草浆造纸中段废水深度处理及回用技术;开展资源化处理浆纸污水创建绿色生态纸业研究。开展脱硫、除尘技术与设备研发。研究降膜式湿法烟气脱硫技术。开发循环流化床脱硫装置控制系统。外联合作、引进固体废弃物处理技术,环保监测设备、节能与可再生能源利用设备、资源综合利用与清洁生产以及城市生活垃圾分类、资源化及无害化处理等清洁生产技术和成套设备。(3)农业循环经济相关技术农业循环经济模式主要研究废水、秸秆、粪便等废弃物为资源的有机食品生产循环体系中的关键技术与设备;开展以可再生资源为基础的能源与化工生物技术研究与产业化开发,加强燃料乙醇关键技术研究与产业化、生物柴油关键技术研究与产业化、沼气技术升级、秸秆废弃物转能生物技术、生物制氢等项研究。(4)农业废弃物的资源化利用技术开展生物质(农林废弃物等)气化技术研究与开发;研制移动式生物质冷成型颗粒燃料加工设备系统;开展利用生物质制取合成燃料(BTL)研究;开展利用甜高梁秸秆生产乙醇、乙醇汽油、乙醇柴油研究;研究开发利用麦秸生产中密度纤维板技术与工艺。2.应大力推广示范的循环生产技术积极推广清洁生产、循环生产工艺技术。重点推广应用高炉炉顶煤气余压发电、余热发电、低热值煤气发电、转炉负能炼钢、蓄热式加热炉等技术,研究应用一氧化碳制氢、制甲醇等技术,以提高能源利用率。重点推广应用串级供水、生产用水闭路循环和零排放技术,提高水资源重复利用率。推广采用高炉煤气、转炉煤气全干法除尘技术,实现清洁生产。开展农作物废弃物(小麦秸秆、苹果加工废弃物、花生加工废弃物)生态产业化利用研究、开发与示范,以小麦秸秆、鸡粪等种养业废弃物为主要原料,进行食用菌养殖;以养菇后废弃培养料为有机基质,通过微生物发酵工程技术,生产高效生物菌肥;对农作物秸秆纤维进行膨化、疏松、消毒、杀菌,生产膨化饲料。二、加大政策扶持力度(一)加大对重大节能技术和产品研究开发的投入国务院《关于加强节能工作的决定》中规定:“各级人民政府要把节能作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域”和“加大政府对节能的支持力度,各级人民政府要对节能技术与产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务和表彰奖励等工作给予支持,所需节能经费纳入各级人民政府财政预算。”从明年起,市、县(区)都要通过优化调整支出结构,建立节能新产品新技术研究开发专项资金,支持开发高效节能工艺、技术和产品,支持达到超前性国家能效标准、经过认证的节能产品;支持拥有自主知识产权的节能共性和关键技术示范,增强自主创新能力,解决技术瓶颈。专项资金管理办法由市财政部门另行制定。采取多种方式加快高效节能产品的推广应用。市、县(区)科技三项费用、市风险投资、市技术中心专项资金也应重点支持节能新技术的研究开发和节能企业技术中心建设,突破一批关键技术和共性技术;在企业建立一批资源节约型的科技示范工程,推广普及一批适用技术,形成强大的节能技术支撑体系。鼓励企业加大节能技术开发经费的投入。企业要提足技术开发经费,技术开发经费占销售收入的比重一般企业要达到1%、大中型企业要达到3%、高新技术企业要达到5%。将企业当年投入的技术开发费用视同完成利润指标。拓宽节能融资渠道。各类金融机构要切实加大对节能项目的信贷支持力度,推动和引导社会各方面加强对节能的资金投入。要鼓励企业通过市场直接融资,加快进行节能降耗技术改造。(二)加大政策扶持力度一是全面落实国家财政部、税务总局出台的一系列有关节能方面的税收优惠政策;二是按照《财政部、国家税务总局关于扩大企业技术开发费加计扣除政策适用范围的通知》(财税〔2003〕244号)的规定,从事采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业的工业企业研究开发的纳入资源综合利用目录的新产品、新技术、新工艺所实际发生的费用比上一年度实际发生额增长幅度在10%以上的(含10%),除按规定据实列支外,可再按当年实际发生额的50%抵扣企业当年应纳税所得额;三是按照《财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》(财税〔2001〕198号)及相关补充通知的规定,对部分从事资源综合利用、污染控制等的企业,在缴纳增值税时可享受有关优惠政策等;四是加大对节能新产品开发的扶持力度。按照《山东省省级以上新产品享受财政专项资金扶持确认办法》(鲁财税〔2002〕44号)规定,节能新产品列入省财政专项资金扶持名单的,享受2年的省财政专项资金扶持政策。对省级以上的节能新产品,自列入省财政专项资金扶持名单的年度起,实行国家级节能新产品享受3年、省级节能新产品享受2年的省财政专项资金扶持政策。(三)实施科技示范工程生态科技工业园区示范工程。打破行政区划限制,创办以产品链为关联的生态科技工业园。鼓励高新区、农业高新技术示范区利用政策优势、环境优势和区位优势,创办生态科技产业园,形成特色园区。一是依据生态化原则和循环经济模式,编制高水平的生态工业园规划;二是吸引大学、科研单位、大企业技术中心进区从事节能技术的研究开发、成果转化;三是建立技术推广机构、孵化器等科技中介机构,推广清洁生产技术、循环生产技术;四是吸纳节约型企业、清洁生产企业,实现产业聚集发展;五是突出现有可持续发展实验区特色。企业资源节约技术示范工程。在冶金、化工、造纸、机械、建材等领域,选择能源消耗较大的企业,进行技术改造示范。重点推广企业现有的节约生产技术和循环生产技术。突出以企业为主体,进行资源节约技术、循环生产技术的研究开发,形成一批先进适用的节约生产技术。突出市场机制,建立新型节约生产技术推广普及模式。突出政府引导、鼓励政策,对节约型生产企业给予政策性扶持和奖励、惩罚,引导、强制企业实现节约生产。(四)实行节能新技术研究开发推广应用奖励制度各级、各部门对在节能科学技术研究和推广工作中做出显著成绩的单位及个人要给予表彰和奖励。要制定科学合理的节能技术奖励办法,结合本单位的实际情况,对节能科学技术研究和推广工作中做出贡献的集体、个人给予表彰和奖励。三、进一步强化组织领导(一)建立以企业技术中心为主体的节能技术创新体系加强以企业为节能技术创新主体的工作,把以企业建设技术中心为主体、产学研结合的技术创新体系建设,作为资源节约技术创新体系建设的重要任务。坚持节材、节能、降耗的方针,推动企业开展节能技术创新。要深入研究和制定有力措施,为企业开展资源节约技术创新活动创造良好环境,鼓励企业加大对资源节约技术开发投入,建立生产流通全过程的节约机制。引导企业加强同境内外、省内外科研院所和高等院校研究机构的联系和合作,切实增强节能技术自主创新的能力。(二)加强人才队伍建设要充分整合各种教育资源,通过学校教育、社会教育、继续教育等形式,加快人才队伍的培养,努力培养一批具有跟踪国际先进技术能力的学术带头人、一批产业化发展急需的复合型人才和一支高素质的产业技术工人队伍,在社会、行业和企业的不同层面,形成良好的人才结构体系,普遍提高劳动者素质,为资源节约技术创新提供人才保障。(三)加大考核和执法力度一是抓好重点企业节能新技术研究开发推广应用的考核。将研究开发推广应用节能新技术纳入到全市工业企业年度考核中,突出抓好省管33户和市管56户重点用能企业的考核力度。二是建设、水利、国土资源部门,要依据现有的法律法规,进一步抓好节材、节水、节地和节约矿山资源措施的落实。三是加大执法力度。认真贯彻国家颁发的《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录》,严禁再新上国家明令禁止的项目和产品,对列入国家明令淘汰的设备、技术、工艺,坚决淘汰;对落后的设备、技术、工艺,加快技术改造的步伐。(四)切实强化领导各级、各部门要从战略和全局的高度,充分认识研究开发推广应用节能新技术的重要意义,增强紧迫性和责任感,结合实际,抓紧制定具体的实施方案,采取切实有效措施,加快研究开发推广应用节能新技术。各级、各部门要在各自的职责范围内积极落实各项政策措施,做到层层有责任、逐级抓落实。