滨州企业优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业:近年来,随着全市经济的快速发展,对港口、海运设施的需求十分迫切,目前,全国、全省新一轮港口建设和临港经济发展热潮正在蓬勃兴起,我市滨州港和港口经济园区建设和发展面临前所未有的大好机遇。为抢抓机遇,加快滨州港及港口经济园区的建设和发展,推动北带开发战略的全面实施,努力打造黄河三角洲乃至环渤海经济圈海上物流集散中心,承接海洋经济资源的辐射,促进全市经济社会事业和谐快速发展,根据《山东省人民政府关于加快沿海港口发展的意见》(鲁政发〔2005〕96号)精神要求,特制定如下意见:一、进一步明确滨州港和港口经济园区建设发展的指导思想及任务目标(一)指导思想。抢抓全国、全省新一轮港口建设的新机遇,围绕市委、市政府确定的经济社会发展目标,因地制宜,科学规划,坚持“航道疏浚、商港、渔港、造船、油盐化工”五位一体综合开发,合理整合港口资源,本着“小风险、快建设;小泊位、多码头”的建设思路,利用现有航道开发建设3000至5000吨级泊位码头,不断增强港口综合竞争实力,完善园区基础设施,力争到“十一五”末基本建成万吨级半岛式码头,港口园区配套设施基本完善,功能较为齐备,逐步建成环渤海经济圈和黄河三角洲两个区域经济发展带重要的临港经济园区。(二)发展目标。2005年至2010年,完成港区固定资产投资16亿元,配套完善现有2个3000吨级杂货码头,建设4个千吨级杂货码头、2个5000吨级杂货码头、1个万吨级专用油码头和1个万吨级散盐杂货码头。力争达到年吞吐量3000万吨的目标,满足盐及盐化工产品、煤炭、矿建材料、原油和粮油物资各200万吨的海上运量需求。建设渔码头8处,其中一级码头2处,二级码头6处,年卸货量达到10万吨。(三)重点任务。近期港口建设要按照“五路并进”的思路全面展开,即:航道疏浚、万吨级引堤建设、套尔河大桥建设和港口两岸码头建设。港口经济园区主要是建设和完善六大功能区:一是在无棣县沙头村以东疏港路东端,建设万吨级大港引堤。二是将原“东风港”附近沿线码头进行扩建和资源整合,集中发展成渔业专用港区,面向渤海渔场提供服务。三是完善配套相关基础设施,在原滨州港东西岸两个3000级码头附近建成中小型和大型修造船基地各一处。四是发展临港工业、服务业建设、住宅小区、行政办公等设施,配套建设污水处理厂;建设和完善油盐化工区。五是在近海水域建设3万吨级原油储备区。六是在外围滩涂进一步发展原盐生产区。二、科学编制滨州港和港口经济园区建设发展总体规划由市发改委牵头负责,市交通局、市规划局、市海洋与渔业局、无棣县和沾化县配合,统筹协调,加快滨州港和港口经济园区建设发展规划的编制工作。一是立足全省沿海港口和环渤海经济发展形势的需要,统筹考虑滨州港和港口经济园区的发展定位和建设规模,疏浚现有航道保证3—5千吨的货船自由出入;借鉴潍坊、东营等市建港经验,利用原建西导堤尽量向深水延伸,逐步建设成为万吨级半岛式码头。二是统筹规划滨州港,套尔河以东为东港区,以西为西港区,原“东风港”改名“滨州渔港”,“张东路”改名“海港路”,两个港区要规划出油化工、盐化工、造船、物流仓贮、出口加工、商业贸易、淡水油料补给等临港工商业用地,同时要实现功能互补,各具特色,各有所长,共同协调发展。三是充分利用东风港等现有港区资源,盘活原有资产(如导堤、码头等),降低建港成本。四是突出“航道疏浚、商港、渔港、造船、油盐化工”五位一体综合开发的思路,着力提高临港经济综合竞争力。五是港口经济园区的规划要坚持高起点,充分借鉴国内外泥质海滩建港的成功经验,完善功能,建设国内比较先进的中等级港口。六是港口的规划建设要分期实施,按照3000吨级、5000吨级和万吨级的码头渐序实施,在套尔河两岸逐步建成小泊位、多码头的综合性港口,并为沿海大港物流运输搞好配套。三、突出加快滨州港和港口经济园区基础设施配套工程建设创造良好的发展硬环境是实现滨州港和港口经济园区快速发展的基础性条件,无棣县、沾化县和市直有关部门、单位要按照既定目标和责任抓好相关基础设施的配套工程建设。一是加快疏港公路建设。由市交通公路部门负责,抓好疏港路的建设和维护,重点建设海港路、滨东路、海天大道三条道路,积极做好海港路、滨东路的延伸升级工作,争取尽快列入全省路网建设框架,扩大港口腹地,增强港口辐射带动作用。二是规划建设疏港铁路。由市铁路部门牵头负责,结合编制“十一五”规划,远期规划建设滨港铁路(沾港段)、黄大铁路专用线,提高港口的运输通行能力。三是无棣县和沾化县分别负责西、东港区的水、电、路、讯等基础设施的配套建设,确保满足园区建设和发展需要。四是加快疏港桥梁建设。由市交通局负责,积极做好套儿河大桥建设前期工作,加快东西港区连接步伐。四、千方百计加大滨州港及港口经济园区建设资金筹措力度滨州港和港口经济园区的建设要坚持多元化、市场化融资思路,拓宽融资渠道,创新融资手段,外引与内活并重,上争与下措并举,积极争取国内外资金注入港口建设和发展。一是从2005年起,市级与沾化县、无棣县财政将本级交通部门收缴的罚没收入的统筹部分,市财政将拖拉机养路费财政统筹部分,全部用于港口建设专项补助,项目及资金管理办法由市财政、交通部门另行制定。二是积极争取由省政府批准,我市在征收车购税的同时,加收港口建设费;在汽车客票中加收港口建设费,专项用于万吨级大港建设。加收的标准按省政府批准后的数额实施。三是积极争取上级资金支持,各有关部门要抓住目前全省加快港口发展的机遇,加大专项资金支持力度,要特别重视省航道等公用基础设施建设专项资金的争取工作。四是充分发挥滨州港东、西港务公司的市场化运作功能,拓宽领域,建立招商引资长效机制,以招商促建港,以招商促发展,加快园区经济容量迅速膨胀。五是积极吸引重点企业向临港投资。鼓励我市粮油加工、造纸、油盐化工等受物流资本影响较大的产业实施向港口经济园区迁移,降低企业运行成本,增强企业市场竞争力,增强港区经济园区的竞争力,促进我市临港经济的快速发展。五、着力加大港口经济发展的政策扶持力度一是在海域使用方面,对于非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海免缴海域使用金;对于国家和省重点港口建设项目用海,可依法申请减缴或免缴海域使用金。二是港口用地方面,与港口建设直接相关的建设用地,一律按划拨方式提供土地使用权;经营性用地,采用协议出让或租赁方式提供土地使用权,出让金、租金按最低标准收取,一次性缴纳出让金有困难的,可以分期缴纳,出让金、租金可全部返还用于港口基础设施建设;由于港口建设填海整治和改造的废弃土地,港口经营者通过土地开发整理形成农用地的,依法无偿确定给开发者进行农业生产经营,经营期限最低30年;利用盐田滩涂等土地进行港口基础设施建设的,按无偿划拨方式提供土地使用权。按着“谁投资,谁受益”的原则,由港口引堤将滩涂,潮间带改造成的新生土地使用权归投资者所有。三是在税收、收费方面,对中外合资经营的港口企业,经营期限在15年以上的,经批准从开始获利的年度起,第一年至第五年免征企业所得税,第六年至第十年减半征收企业所得税。四是优化口岸环境。加强口岸通关管理,提高工作效率,按照国家有关规定,与港口建设同步建立健全口岸查检配套设施,优化通关环境,逐步实现全天候通关和一站式通关。五是加强港口经济园区入驻项目的环境评价和监督,原则上杜绝污染性工业项目入园,园区内以发展服务业为主。六是无棣县和沾化县要制定港口经济园区建设发展优惠政策,对园区企业要制定专门优惠措施,健全港航管理机构,加快园区膨胀发展速度。六、加强滨州港及港口经济园区建设的组织领导加快滨州港建设是滨州实现超常规跨越式发展的需要。当前,滨州港建设面临前所未有的机遇,无棣县、沾化县政府和市交通等市直各有关部门、单位要从战略和全局的角度去理解和领会建设滨州港及港口经济园区的重大意义,把港口建设作为一件大事、要事切实摆上重要日程;市港口建设办公室要发挥好综合协调作用,为市委、市政府和建港指挥部当好参谋,各有关部门和单位要主动加强协作和配合,进一步加强组织领导,细化责任目标,确保滨州港及港口经济园区建设和发展规划顺利实施,确保打通我市海上经济发展通道,为追赶战略和赶超战略的实施开辟新的发展空间,促进全市经济社会事业超常规、跨越式发展。附件:滨州市“十一五”港航、水路运输建设规划图(草图)滨州市人民政府二○○五年十一月十六日