滨州企业优惠政策

滨城区人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:“门前五包”责任制实施以来,社会各界和广大市民参与城市环境卫生管理的积极性和主动性明显提高,较好地弥补了城市管理力量不足、覆盖面不广的问题,对维护良好的市容环境,巩固发展国家级卫生城市成果发挥了不可替代的作用。但从两年多来的运行情况看,仍存在许多亟待解决的问题,突出表现在部分部门、单位领导重视程度不够,“门前五包”工作落实不力,监管不到位,市区部分地段脏乱差的现象还没有从根本上得到改变等。为进一步完善“门前五包”责任制,实现无缝隙覆盖,促进市区环境卫生管理再上新台阶,现对“门前五包”责任制提出如下意见:一、门前五包责任制的责任区划定及内容、标准“门前五包”责任制是指市区范围内所有机关、部队、团体、院校、企事业单位、个体经商业户、居民区、居(村)委会等责任单位,在划定责任范围内承担包绿化美化、包卫生整洁、包无乱停乱放、包无乱贴乱画、包无店外经营的责任。(一)“门前五包”责任制的责任区划定市区单位“门前五包”责任区的划定遵循以下原则:(1)责任单位建(构)筑物临街立面及临街侧房基线(有护栏、标志或者围墙的,从护栏、标志或者围墙起算)至人行道的路缘石(无人行道的,以道路边线为界)。(2)街巷内的责任单位,以左右相邻交接中心线为界,临街巷立面房基线至道路中心线为责任区域。(3)冬季清雪一律以道路中心线为界。(4)无责任人的地段和城市公用设施,由各级政府部门、单位以及街道办事处、乡(镇)人民政府按照职能和产权所有,分别做好日常管理工作。(二)“门前五包”责任制的内容与标准1.包绿化美化。(1)搞好责任区内树木花草的管理和保护,做到树干无刻字、栓系物品,无就树搭棚、架设电线;制止践踏、攀折、擅自砍伐和迁移等毁坏树木花草和绿化设施的行为。(2)搞好庭院和沿街建筑物绿化美化,门前无绿地或绿化较少的单位,应根据市园林主管部门的统一规划,协助进行盆栽绿化,做到因地制宜,与道路绿化相协调。(3)遇有重大节日和重要活动时,在门前摆放一定数量的盆花。2.包卫生整洁。(1)责任区内卫生要清洁,无乱扔烟头、纸屑、瓜果皮核,无乱倒垃圾、污水、污物,无随地吐痰、便溺,树穴、花池、绿化带内无垃圾、粪便等污物。(2)保持责任区内公共设施整洁,制止各类损坏公共设施行为。(3)沿街建(构)筑物要保持外形完好、结构安全、色彩协调、整洁美观、灯饰、字幕显示完整;主要道路两侧的建(构)筑物,每年要在国庆节前进行清洁、粉刷、整修。(4)无违章建筑,残破、危旧建(构)筑物要及时整修或拆除。(5)临街房屋窗台、阳台、平台、外走廊上没有吊挂有碍市容的杂物,堆放物品不得超过实体墙高度。(6)单位出入口和门前要进行硬化,并与人行道搞好衔接,无沿街自制坡道。(7)施工现场应保持清洁、美观,设置围档或围墙高度不低于1.8米,并对沿街面进行彩化。施工场地出入口与主干道间进行硬化,严禁施工车辆带泥上路。3.包无乱停放。(1)责任区内人行道及非机动车道上无乱停放车辆。(2)车辆退红线摆放整齐划一,并保持车身完好、车容整洁。4.包无乱贴乱画。(1)沿街建(构)筑物、公共设施及树干上没有乱贴乱画、乱刻、乱挂广告。(2)制止沿街散发广告行为。(3)发现责任区内沿街建(构)筑物、公共设施及树木等有乱贴、乱画、乱挂广告的,应立即予以清除。5.包无店外经营。责任区内无乱摆放箱筐、货物和流动摊点,无店外经营和店外作业。二、“门前五包”责任制的监督管理、组织实施和检查考核(一)“门前五包”责任制的监督管理市区“门前五包”责任制实行联席会议制度。由市爱卫会牵头,市城管执法局、建设局、工商局、卫生局、公安局、交通局、广电局、滨城区政府、开发区管委会等为成员单位,定期召开联席会议,及时研究发现问题,制定解决措施。市城管执法局是市区“门前五包”责任制的监督管理部门,具体实施市区“门前五包”责任制的日常监督管理工作。负责对破坏城市绿化和市政设施、乱倒垃圾、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画、带泥上路车辆、未取得食品卫生许可证和健康证而从事街头饮食摊点经营以及乱设置户外广告、门头牌匾等城管违法行为依法进行查处,并及时处理“门前五包”责任单位和市民反映的相关问题。建设部门负责按规划和城市发展要求,设置维护好各类环卫设施,加强道路排水排污设施管理维护,做好市区蚊蝇消杀和净化、绿化、美化、亮化工程,规范市区建筑工地管理,及时处理“门前五包”责任单位和市民反映的问题。公安部门负责严厉查处制办假证者的违法行为,维护城区交通秩序,查禁车辆乱调头,乱鸣高音喇叭等行为,坚决打击损害市政及公共设施的行为,配合相关职能部门依法落实“门前五包”职责,及时处理“门前五包”责任单位和市民反映的扰乱公共秩序及各种影响市容秩序的突发治安事件。卫生部门严把达标准入关,对不具备经营条件的相关业户一律不予核发卫生许可证。加强对公共场所、餐饮业户及“五小”行业的监管力度,强化监督措施,保证饮食安全。工商部门负责严格核查沿街租房业户经营条件,对不具备经营条件的,不予核发营业执照,尤其对申办汽车、摩托车维修,电动自行车销售等经营业户,要严格把关。与城管执法、交通等部门密切配合,对店外设摊、占路维修和乱排乱倒现象进行监督、治理。交通部门负责强对各类机动车辆维修厂的环境卫生管理,严厉查处机动车辆占路维修、清洗行为,同时及时处理“门前五包”责任单位和市民反映的问题。广电部门要加大宣传力度,积极报道“门前五包”工作中涌现的典型人物、事迹和单位。对敷衍应付、推脱责任、工作不力的,坚决予以曝光。(二)“门前五包”责任制的组织实施按照属地管理原则,滨城区政府、开发区管委会分别负责辖区“门前五包”责任制的组织实施。要成立以“门前五包”为主要内容的卫生管理组织,加强对“门前五包”工作的领导,调整充实力量,逐级签订“门前五包”责任书。各街道办事处、乡(镇)人民政府、社区负责“门前五包”责任制的具体实施。市区范围内所有单位主要负责人是落实本单位“门前五包”工作的第一责任人,都要建立与本单位“门前五包”责任相适应的组织,并严格按照“门前五包”责任范围维护好市容环境卫生与秩序,并对各自沿街出租的经营业户负有“门前五包”管理责任。市区主要干道两侧的沿街门店、沿街场地不允许经营废品收购、车辆清洗、机动车辆维修、电气焊等业务。各单位与租房业户签订租房合同时,应予以注明,并有权同违规经营业户解除租房合同。任何单位和个人都有权对破坏环境、扰乱秩序的行为及不认真履行“门前五包”责任制的责任人、管理部门的失职行为,向各级政府和有关部门举报(举报电话:3369133;3163047)。(三)“门前五包”责任制的检查考核“门前五包”责任制实行逐级检查与考评制度,按照“周检查,月考评、季考核、年总评”的方式进行。各街道办事处、乡(镇)抽调人员,负责对辖区单位、社区、村(居)委会落实“门前五包”责任制情况进行日常督查,每周检查一次,每月将检查结果汇总一次,分别报滨城区爱卫会办公室或开发区公用事业管理局;滨城区爱卫会、开发区公用事业管理局每月对各街道办事处、乡(镇)“门前五包”责任制落实情况进行一次考评,考评结果报市爱卫会办公室、滨城区政府或开发区管委会;市爱卫会每季度组织考核组对滨城区政府、开发区管委会“门前五包”责任制落实情况进行一次考核,并建立考绩档案,考评结果上报市政府。三、门前五包责任制的奖惩市爱卫会是“门前五包”责任制管理工作的牵头部门,负责市区“门前五包”责任制的组织协调、检查考核。各级爱卫会组织对辖区各级政府、各单位落实“门前五包”责任制工作负有组织检查和指导责任。市爱卫会、滨城区政府、开发区管委会每年对“门前五包”落实情况进行一次全面总评。对履行、落实“门前五包”责任较好的单位及其责任人、在“门前五包”责任制管理工作中取得突出成绩的各级政府、部门及爱卫会组织工作人员予以表彰。对“门前五包”责任制落实不力的单位及人员,按以下规定处理:(1)对“周检查”不符合要求的,由街道办事处、乡(镇)人民政府责令责任人限期整改,并在“月通报”中进行通报批评;(2)年内累计二次被通报的责任单位,由滨城区政府、开发区管委会在辖区内进行通报批评,同时追究办事处、乡(镇)负责人及社区负责人的责任;(3)对三次检查不达标的单位,由市政府通报全市,并在新闻媒体给予曝光;(4)对“门前五包”不符合要求又拒不整改或拒不履行“门前五包”义务的单位及社区,追究单位主要负责人的责任;(4)在“门前五包”工作中负有责任的相关部门工作人员,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分,情节严重的调离工作岗位;构成犯罪的,依法追究刑事责任。滨州市人民政府二○○五年十一月十四日