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滨州市人民政府办公室关于进一步加强《中华人民共和国行政许可法》贯彻落实工作的通知
政策
发布部门：信息补充中
发布时间：2005年08月17日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位:今年7月1日,《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)已颁布实施一周年。根据市人大常委会专项检查和市政府研究的意见,现就进一步加强和深化《行政许可法》的贯彻落实工作通知如下:一、加强领导,提高认识,进一步增强贯彻《行政许可法》的自觉性和责任感《行政许可法》的公布施行为构建和谐社会、建设法治政府提供了重要法律保障。它对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,规范行政许可的设定和实施,深化行政审批制度改革,进一步推进行政管理体制改革,保障和监督行政机关有效实施行政管理,都具有重要意义。为此,各级政府及政府各部门要予以高度重视,按照滨政发〔2004〕12号文件《滨州市人民政府关于做好〈中华人民共和国行政许可法〉贯彻落实工作的通知》要求,切实落实行政首长责任制,一级抓一级,层层抓落实。当前重要的工作是抓好《行政许可法》贯彻实施一年来的检查考核。通过检查考核,找出工作中存在的问题,落实整改措施。有关本通知的贯彻执行情况,下半年,市政府将组织专项检查。二、强化措施,提高素质,加大行政许可在岗人员培训力度实施行政许可是各级政府及政府部门依法行政的重要内容。而真正做到依法行政,依法许可,必须有一批业务精、素质高、能力强的专业人员为保障。为适应依法行政的要求,加强实施行政许可在岗人员培训已是当务之急,各县(区)政府及职能部门要予以高度重视,认真抓好此项工作。培训工作要做到有制度保障,有计划安排,形式多样,通过培训使各级领导干部及行政许可在岗人员进一步深刻领会《行政许可法》的精神实质,并结合部门和岗位特点,准确掌握《行政许可法》的各项规定,最大程度地保障在岗人员对程序法律的掌握和专业知识的更新。市政府决定,结合下半年开展的全市行政执法人员的证件验证培训和贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》培训,将《行政许可法》作为重点培训内容安排。三、精心组织,认真安排,继续搞好行政许可的事项、主体、收费的再清理行政许可事项、主体、收费为“三项”清理工作,是《行政许可法》实施前的前期准备工作。为此市政府以滨政办字〔2004〕5号文件(《滨州市人民政府办公室关于做好行政许可清理工作的通知》)作出专门部署。就目前情况看,三项清理之一的许可主体清理,市、县(区)均已清理完毕并适时公示。其他两项清理工作,属市政府和市政府职能部门权限范围内的许可事项、许可收费配合市公共行政审批服务中心的运行,清理较为彻底,并已全部纳入中心管理;属县(区)政府和政府部门的事项、收费清理,工作开展不够平衡。工作中存在的问题表现在:一是个别部门对清理工作的重要性和必要性认识不到位,清理工作不积极、不主动;二是由于具体从事清理工作的人员法律素质、业务素质的原因,对许可与服务、许可收费与服务性收费界限掌握不准确,造成清理工作不彻底;三是有的部门有等、靠的思想,工作中过分依赖上级部门。为此,各县(区)在前期清理工作的基础上进一步做好权限范围内的许可事项、许可收费的再清理。工作做到县(区)不漏部门,部门不漏事项。清理结果于8月31日前报市政府法制办。四、建章立制,规范许可,建立行政许可实施的长效制约保障机制《行政许可法》对实施行政许可的公示、申请、审查、听证、准予或不予许可、变更或延续、投诉举报、责任追究等,均有原则规定。这就需要我们在不同的行政管理层面上,结合本地的实际,建立和完善相应的行政许可配套制度。《行政许可法》对行政机关的监督检查做出了专门规定,要求对被许可事项进行事后监督检查,因此,各级行政机关实施行政许可,必须将其与加强监督检查结合起来,并根据《行政许可法》的规定,完善实施行政许可的监督检查制度。同时,积极探索实施行政许可监督的新做法,创新实施行政许可的监督机制,进一步加强层级监督和政府法制机构的监督。五、强化措施,加大力度,加快公共行政审批服务中心建设设立公共行政审批服务中心,实行“一门受理、限时办结、一口收费”的行政审批方式是行政审批制度的重大改革,是一项民心工程。市政府要求从现在起力争到2006年上半年各县(区)都要建成公共行政审批服务中心。已设立并开通运行的县(区)重点要抓好入驻单位人员教育培训、电子政务、规范化建设管理工作;未建立审批服务中心的县(区)要克服困难,加大力度,强化措施,加快中心建设速度。切实把中心建设作为一把手工程,作为政府自身建设的一项重要工作来办。对此项工作,市政府将加大督察力度,届时,工作仍未落实的,将追究有关领导的责任。滨州市人民政府办公室二○○五年八月十七日
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